當前，全國各地數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的布局往往聚焦于數(shù)字化基礎支撐產(chǎn)業(yè)的布局。然而，如何通過數(shù)字技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字空間和物理空間的融合，形成新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，既是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵、重點環(huán)節(jié)，也是難點所在。同時，數(shù)字化轉型對制造業(yè)來說尤其重要。突破制造業(yè)數(shù)字化轉型的瓶頸，重要意義堪比第二次工業(yè)革命中的“插上電”和第三次工業(yè)革命的“連上網(wǎng)”。從城市發(fā)展的角度來說，誰先在制造業(yè)數(shù)字化轉型方面取得進展，就能真正推動城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，在全國乃至全球的制造業(yè)鏈條中迅速占據(jù)“高地”，實現(xiàn)整體城市發(fā)展的“彎道超車”，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新的動能。

　　制造業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵因素

　　解構制造業(yè)的數(shù)字化轉型的過程，分析制造業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵因素包括以下幾個方面：

　　一是能否在前端進行有力的引領和指導。在制造業(yè)數(shù)字化轉型的這場顛覆中，企業(yè)是最重要的主體。能否在前端有力地引領和指導企業(yè)，讓企業(yè)正確認知并主動擁抱數(shù)字化，是成功推進制造業(yè)數(shù)字化轉型的前提。

　　二是能否準確對接行業(yè)的痛點和需求。當前，存在大多數(shù)方案解決商懂技術不懂行業(yè)，或者懂行業(yè)不懂技術的供給側失衡問題。這就急切需要數(shù)字供應商，遵循市場需求，找準各行業(yè)數(shù)字化轉型的突破口，要能精準地對接行業(yè)的痛點和需求。針對不同的行業(yè)，精準施策，制定專項方案，尤為重要。

　　三是能否匯聚多方資源形成合力。當前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還處于政府主導為主的發(fā)展階段，社會、資本的力量尚顯不足，導致推進困難、過程緩慢。要快速推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，就要充分吸納社會各方特別是金融、人才等力量參與、形成優(yōu)勢互補、合作共贏的合力，集中多方力量攻堅克難。

　　四是能否有力保障數(shù)據(jù)信息的安全。工業(yè)數(shù)據(jù)涵蓋設備、產(chǎn)品、運營、用戶等多個方面，涉及機密數(shù)據(jù)、核心專利技術等敏感信息，在采集、存儲和應用過程中一旦泄露，會帶來嚴重的安全隱患，甚至會影響國家安全和社會穩(wěn)定大局。因此，關于數(shù)據(jù)安全方面的問題和挑戰(zhàn)是當前推進制造業(yè)數(shù)字化轉型必須要面對和解決的基礎問題。

　　廣州市制造業(yè)數(shù)字化轉型的推進路徑

　　應將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為推動制造業(yè)轉型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，推動經(jīng)濟大循環(huán)的重要舉措，進行一系列工作探索和實踐。從加快制造業(yè)數(shù)字化轉型的供給側結構性改革出發(fā)，在政策引導、戰(zhàn)略任務分解、產(chǎn)業(yè)聚焦引領等方面取得突破，建議如下：

　　一是推動制造業(yè)數(shù)字化轉型頂層設計。包括《廣州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程實施方案》《發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和服務商推進目錄》《廣州市制造業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃》《廣州市數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)展行動計劃》等方面的內容。對未來十年內廣州市制造業(yè)數(shù)字化轉型升級的戰(zhàn)略和實施步驟進行統(tǒng)籌安排，對各制造業(yè)行業(yè)的特征、需求、轉型升級的路徑進行分類研究，明確其在未來的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中所處的節(jié)點和作用。對重點行業(yè)，一行一策，制定廣州重點制造業(yè)數(shù)字化轉型升級的政策方案和實操計劃。

　　二是完成推動制造業(yè)數(shù)字化轉型的戰(zhàn)略任務的解構。包括建立以標識解析和5G為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡體系；打造技術多樣、主體多元的平臺集群；推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全和知識產(chǎn)權保護等方面的規(guī)劃實施；完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；營造更加開放的國際國內交流環(huán)境等。

　　三是重點打造優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉型產(chǎn)業(yè)集群。以黃埔、花都、番禺和白云四區(qū)，作為推動制造業(yè)數(shù)字化轉型的重點區(qū)域，各區(qū)選擇數(shù)字化轉型具有強烈需求的重點產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集群方式推動轉型，根據(jù)各區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育情況，有針對性地扶持專業(yè)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方案解決商的成長。

　　四是健全對制造業(yè)數(shù)字化轉型的資金扶持體系。建立針對全行業(yè)、全領域、階梯式、分階段、分重點、分規(guī)模、激勵式的補貼體系。重點加大對專業(yè)型制造業(yè)平臺的培育，加大對尚處于試驗驗證階段的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的資金扶持。支持平臺建設初期的基礎性工作，對服務商為企業(yè)提供數(shù)據(jù)采集、存儲、整理、分析、發(fā)掘、展現(xiàn)和應用服務的，可按照銷售總額予以補貼。加大對小微制造企業(yè)的基礎性和公益性扶持力度。多使用“免費”“優(yōu)惠”的手段，鼓勵引導小微制造業(yè)、個人設計師等使用平臺。由政府主導設立“廣州制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展”基金，通過政府資金撬動社會資本的參與，實現(xiàn)收益共享，推動數(shù)字化轉型。探索“云服務商+銀行”合作模式，建立多方收益共享機制。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商、服務商與銀行、保險、融資設備租賃等金融機構建立收益共享機制，開展基于平臺工業(yè)大數(shù)據(jù)的新型金融服務試點示范。

　　五是加快技術和人才供給，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。加快數(shù)字技術的創(chuàng)新，尤其是要加強核心數(shù)字技術的攻關，推進數(shù)字技術的原創(chuàng)性研發(fā)和融合性創(chuàng)新。充分發(fā)揮高校和科研機構的作用，聚焦未來數(shù)字化發(fā)展方向，培育建設相關的優(yōu)勢學科和專業(yè)，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術的基礎研究，開展校企合作定向培養(yǎng)數(shù)字技術人才。同時，大力引進頂尖技術人才。依托人才資源，建立數(shù)字技術高效供給體系，推進制造業(yè)數(shù)字化轉型升級。

　　（作者系廣州市社科院城市管理研究所副研究員）