——國家發改委宏觀經濟研究院陳東琪副院長在中國機床工具工業協會第六屆常務理事會上的報告
　　
　　就今年和十二.五宏觀經濟形勢和政策我主要講五個問題，供大家參考。
　　一、對2010年和十二.五期間國際經濟形勢的認識。結合機床工具行業的發展，國內、國際需求的變化，研究行業短期、中長期發展對于形勢的把握是有必要的。
　　二、2008年下半年和2009年是全世界金融危機擴張蔓延的時候，是很困難的時候。2010年的情況更復雜，整個十二.五期間，政策會如何推出？
　　三、 國內經濟自去年下滑后方向往那里走？是上行？下行？是進入上升周期，還是下降中的反彈？
　　四、2010年及今后幾年整個經濟上升中宏觀經濟政策的走向和特點。
　　五、結合機床工具行業和十二.五規劃，會發生那些大的變化，制造領域有那些需要密切關注的重大變化，談談個人的想法，我只講宏，不講專，講環境，講大氣候。
　　　　
　　一、全球經濟形勢到底怎么走？
　　　　
　　現在有兩種觀點，一種觀點：包括美歐在內的發達國家發達經濟體，金融危機沒有完。據最近《世界經濟論壇》提供的研究報告認為，危機沒有結束，要警惕防范第二步經濟危機，而且認為是發達國家內部的問題。這種說法各媒體已有披露，是主要的一種看法。另一種觀點認為，危機沒有結束的重要原因是，來自發達國家金融衍生品的泛濫帶來的泡沫破滅，剛剛影響到發展中國家和發展經濟體，發展中國家的問題還會繼續一個個暴露出來，所以認為歐美不代表整個世界經濟，因為比較小的經濟體還有很多困難如債務危機、失業等。這兩種觀點的聲音還是很大的。我的想法是，這兩種觀點有事實，有依據，但它沒有看到主流。沒有看到在中國入世后，新興經濟體成為全球經濟重要推動力下的運行和演變的趨勢。
　　我認為，2010年經濟會明顯全面復蘇。之所以這樣樂觀的判斷，是由全球宏觀經濟狀態與微觀經濟數據支撐得出的。
　　全球經濟分幾類，首先是資源經濟體。像澳大利亞、巴西、印度、俄羅斯、中東地區等以石油、礦石、有色金屬及其他原材料為主的經濟體。澳大利亞去年4季度經濟全面增長，巴西、俄羅斯晚一些，俄羅斯10月份以后工業經濟好轉。石油、天然氣的出口量、出口值、出口效益都在改善。中東地區盡管有迪拜媒體宣傳引起大家注意的事件，但是我認為只要石油在75～80美元左右或以上，整個中東地區的自我保護和提升能力還是強的，迪拜占它地方的石油不是很多，在經濟中比重不是很大，在900億債務中只有256億是要延期還債的。關鍵是中東地區的阿聯酋、沙特阿拉伯、伊朗地區，石油在75%~80%以上，貿易、財政的盈收確實很好。
　　印度經濟與中國去年4個季度差不多，一直在與中國比賽。印度不僅是新經濟，其他方面也在發展。這是資源經濟體。
　　其次是歐、美、日發達國家三個板塊。三個板塊占全球55萬億總GDP的比重非常大。美國自身就是15萬億。觀察北歐、日本經濟，美國國民生產總值3季度總量已經上升，是去年上半年負增長后的首季正增長。我們關心的是今年1季度、2季度是否正增長。我的看法和理由是：
　　（1） 看美國的經濟：企業已經活起來了，開始盈利。汽車制造業方面訂單和資金流賬款回收都在改善。
　　（2） 美國的生產活動恢復，創新在加快。比如汽車、新能源、生物制藥都在改善。我注意到他們行業的生產率在提高。去年10月份3季度的生產率大概在8%左右。這是很重要的。看美國經濟不能像中國一樣，只看投資、看消費、看工業增加值。關鍵看他的生產率是否提高了。生產率提高是很重要的標志。
　　（3） 美國在2009年11月份前主要是出口增長，11月進口開始大幅增長，同比、環比都增長。說明美國自身購買進口品的需求增加了，說明收入改善了。盡管失業率還是很高，勞動收入不多，但是財富收入增加。比如股市，道瓊斯指數3月份從6500點長到10800點。美國這個國家不管是國家機構還是家庭，都持有大量的債券、股票這些產權性收益。
　　（4） 美國現在新型指標如采購經理人指數（PRR），大都是靠制造業，美國達到55.9 % 。50以下是不景氣，50以上是景氣。美國現在接近56%，而且是連續好幾個月。
　　（5） 美國資本市場包括期貨都在往上走，我認為是牛市。這個觀點我曾講過。按數字測算標準，超過250周多少天進入拐點，通常是這樣。最近工業生產和GDP都在加速，所以美國經濟從這六、七個指標看是好的。
　　（6） 分析看長還要看短。看總體是否回升關鍵看短板。像水桶，短板在延長提升是好事，意味著水容量在增加。只有兩個短板。哪兩個短板？
　　第一個短板是房地產。美國在去年前3季度是差的。但是4季度尤其是11月份開始，二手房銷售，舊房、新房及新戶建設投資都是增加的。而且最近預期房地產的需求是增加的。引起美國次貸危機的重要根源是房地產，熱了之后泡沫破滅引起各種債務鏈條的中斷，引起了金融危機。我想如果房地產在政府救市后開始在復蘇的話，應當抓住這次由次貸危機演化為全球金融危機的機會。大家要注意最近大陸的資本有些在往美國走的動向。
　　第二個短板是失業率。美國現在的失業率很高。由危機前不到5%，已經提高到去年10月的10.2%。美國失業率是判斷總量經濟的一個很重要的指標，但我講的是看動態，要看它是繼續上升？還是走平？還是往下的趨勢？我認為是第3條。因為去年11月、12月是10%，沒有往上走。更重要的是，美國領取失業救濟金人數每周指數在10月份最高是55萬人，現在是43萬、44萬人。如果領取失業救濟金申請人數在40萬人左右，就意味著美國經濟的全面復蘇，這是歷史資料界定的。這是兩個短板。
　　短板向上提升，我認為2010年美國經濟會出乎所有人意料，包括出乎國際貨幣基金組織、世界銀行的預料。GDP會出現明顯增長。我認為會達到接近1978～2008年美國年均增長13.05%的水平。
　　GDP增長在3以上，上升趨勢是一定成立的。歐元區15個國家有一些小經濟體，但有兩個最重要的經濟體，一個是德國，一個是法國。德國經濟環比增長0.5%，法國最近工業增長超過1.2%。德國、法國之所以增長是因為對中國設備的出口。包括汽車、包括化工產品、包括醫療器械。德國出口的增加，同時帶動了零部件的生產。德國經濟在歐元區15國和歐洲聯盟27成員國中是很重要的國家。以前看英國，現在看德國和法國。法國對中國是空客訂單和其他。金融危機對英國的影響比美國、歐洲其他國家包括日本的影響都大。
　　最近英國有幾個現象值得注意：
　　①從去年起房地產開始恢復好轉；②CPI去年12月比2008年12月同比增長2.9%；③ 英國最近工業生產在恢復，主要是工業領域制造指標；非美經濟主要是日本。日本去年9月不好，但對中國的出口包括建筑領域的機械、汽車、機床、電器出口都在大幅增長，凡是與中國緊密度高的資源經濟體也好，發達經濟制造體也好都在轉身。
　　總之，全球經濟都在轉好，趨勢是向上的。信心指標、新型指標、進出口指標、產值指標、需求指標都上來了，只有就業指標差些。我得出的結論是：全球經濟在復蘇而且復蘇在加快。
　　　　
　　二、復蘇后各國政府的政策是怎么樣的？
　　
　　美國政府不惜一切代價救市，花兩個7000多億，美國聯邦儲蓄銀行最近賺了好幾百億。2010年全球經濟進入3～5年上升周期，金融恢復比預期的要快，2010年下半年或者更早的時候，通過適當收縮流動性資金，提高利率等方法進行調整。現在是全世界有史以來基準利率最低的。美國是0.25%、英國0.5%、歐洲0.5%、日本0.11%、澳大利亞加了3次息，每次加0.25%，越南加一次、挪威加一次、以色列加一次、印度加一次、中國18號正式上調從13.5%調到14%。結論是：2010年和今后幾年，是以貨幣收緊為主要標志信號的政策的推出，這是必然的。每到經濟上升時期的前一段要收縮。這種收縮不是退，而是什么時候到可能的邊際效應的收縮。邊際效應之時的投資安排要謹慎。
　　　　
　　三、中國的經濟走勢
　　　　
　　對中國經濟走勢的分析是2010年上半年觸底，下半年回升。全年增長在8.3%左右。回升加快主要有兩股力量：
　　一股力量是政府推動。4萬億的拉動，對能源投資1.9萬億，還有對民生的投資，包括改善養老院、學校，還有水利工程、大江河治理等；
　　第二股力量是民間投資，社會資本投資。今年市場有效需求的增加比如對機床的需求會比去年大幅增加。像汽車、飛機、航空、鐵軌、交通運輸設備高鐵、電氣化設備、信息化設備、紡織機械的升級，石油設備、農機設備、建筑機械、環保器械設備、醫療設備等母機制造都有大的需求。這里還要講信息化中要高度注意的四個化，即：消費生產化、生產服務化、服務信息化、信息全民（程）化。
　　制造業領域內需的需求在擴大，在大幅度增加。有企業自身升級的需求，還有出口需求中原有的出口不再是一般粗加工出口，而是整套裝備和零部件裝備的出口。講今年的經濟，是要給大家信心，不要太多的猶豫，要利用經濟上升的周期，工貿投資和社會資本的投資，在未來15～20年是最好的時候，要做好我們的投資安排。我認為沒有過熱，也不可能過剩。
　　今年國內的經濟增長有幾個特點：
　　（1）出現了新的周期性趨勢轉折。經過7年的調整，政府的措施力度是超強的。經過金融危機、經濟的下滑、回升、回升的加快，現在舊的已經結束，新的趨勢已經開始。按照常規，會有3～5年以上的快速發展。
　　（2）三大需求的增長：
　　①出口需求的增長。今年出口需求比2009年好。我注意到珠三角的訂單，長三角的訂單，服裝、化工產品的訂單及10月份的廣交會都比上半年好的多，訂單簽約率提高。今年出口經過去年3季度的大幅下降，凡是經過調整結構，有競爭力的企業都會上升。要把握好出口訂單。
　　②投資品與消費品的需求增加。汽車下鄉補貼、家電更新的支持、財政收入接近兩位數的增長、企業盈收、稅收50%出現兩位數增長，城鄉居民可支配收入的增加，就業勞動崗位的增加，勞動力市場的新變化，今年都會有改善。2009年是千方百計保增長，2010年不是保的問題而是要穩定市場、穩定經濟。
　　③資本市場的發展需求。中國的房地產市場、股票市場不會出現大的問題，我們需要資本市場的發展。中國是大國，中小企業的發展不能沒有資本市場。要推動實體資本的發展，利用資本杠桿發展我們的經濟。用金融資本潤滑實體資本，這是第二次革命。
　　機床工具行業做五年、十年規劃，要做世界第一。股權、債權是實現我們實力增長的動力。人類經濟有兩大發明，一是自由經濟，另一個是資本市場。這是人類經濟發展的重大創造。不能擔心有風險就不講發展，有風險才有收益。經過股權改制后，金融創新會以出其不意的速度發展。機床企業不能總老實巴交地賣機床，沒有金融資本意識的企業不是好企業。要賣我們的附加值，賣自己的擴張，賣自己的市場份額。今年金融資本市場的發展會很快，是新趨勢。這里建議政府要防范風險，防范泡沫化。防范是為了發展，資金本市場的發展自始至終要堅持。大家擔心的高膨脹，膨脹是分階段的。30年中有過兩次代價，80年代上漲率是7.8%，最近10年是2.6。我認為政策不出現盲目性就不會出現高膨脹。今年我們的經濟糧食多庫存充足；肉類、禽類、蛋類副食品豐富；家電產能沒有問題；加上政策動手早，決策的水平與到位，使供給與需求都在掌控中。
　　　　
　　四、2010年政策的走向和特點
　　
　　2010年的政策與2009年不一樣，是有條件的雙向調整。去年是單向放松。今年主要是調稅，擴大企業生產能力，通過稅率調整。現在GDP財政收入太多，企業自身財力不夠，動力在調稅。有些資源稅、環保稅要提高，但是有利于自主創新、有利于制造高檔化、有利于擴大消費需求、有利于民生改善的要減，既做加法又做減法，減在提升發展能力上。今年加息是必然的，一看CPI走勢，二看美國政策動向。從市場角度和利率成本動向周期看，是前半年低，后半年高。要根據融資成本上升趨勢，來決定上升周期不同年份投資組合的比重和布局投資。今年的政策變化會多些，不用擔心，都是有條件的雙向微調。
　　
　　五、結合“十二五”規劃，有哪些需要密切關注的重大變化？
　　
　　（1）全球再平衡。美國現在進口多，中國出口多。中國要趕緊調整產品結構，低價低水平的產品一定要提高。機床要中高檔。現在兵器、飛機殲10，除發動機都是我們自己的。發動機沈飛、成飛都在搞。我們的航天衛星，制造家電的海爾無線傳輸、信號的無線發射、網絡的無線發射，是中國制造。中國制造中有一部分是中西合璧的。中國有勞動力的優勢，有機床制造經驗，數控技術專利增長很快，海洋港口勘探機械也發展很快。我們的人力資本，技術等級具備了向中高檔沖擊的能力。國際上的壓力倒逼著你往前走，這是一大挑戰。
　　（2）從戰略角度講，“十二五”期間帶來的需求包括新能源、新材料、新醫藥、信息化領域、制造業加大力度，核電設備、交通設備、建筑節能設備、電網智能化等等，信息傳感技術戰略產業，吸納這一塊的時候，要有敏感性，有前瞻性，有悟性。一定向前看，中國有多大的市場有多少技術支持可以帶動全世界的出口。
　　（3）在安排生產的時候要注意“十二五”期間的幾個變化：
　　一是老齡化，二是工業發展的深度化，與現代服務結合起來的現代化。發展空間向量的擴張，東部的升級，東南沿海的發展非常快。昆山、上海周邊小企業通過加大研發，實現制造數控化、過程信息化、營銷網絡化向后工業化邁進；三是城鎮化向深層次發展，要解決農民工的城鎮化問題；四是國際化。要開闊思路，同樣是機床，要看到似機床非機床的東西，看到附加值。要看到物以外的東西，因為信息化使物質生產會變得越來越容易。
　　企業面臨著競爭力提升的壓力。提高份額，提高產品檔次，提高服務質量的競爭力既有壓力又有挑戰。世界中國化，中國世界化。中國企業的競爭力受到全世界的考驗。中國企業要自強，要往前追，現在是有量，質不夠。中國有好幾個世界第一，原材料第一、煤炭第一、鋼材第一、機床訂單第一、汽車訂單第一、……中國的飛機10年后產量也會是第一。
　　全世界產業轉移主要是成本轉移，中國有成本優勢，中國的經濟在全球經濟布局中進行產業轉移、資本轉移。全球經濟中心由歐美向三元化轉變，給中國的經濟帶來了革命性的變化。我認為，將出現以中國為主要角色的全球經濟革命。世界機床制造不僅是民用，全球的軍用市場民營化是不得了的。要研究全球的兵器、軍品市場的中國份額，現在附加值極高的產品由美國、歐洲、俄羅斯統治。特別是美國，借我們的錢搞美國的國防研發。我們要以股權方式，以生產流程方式，以技術合作方式的轉變，推動我們產業的全新升級。