5月28日，鄭州市政府印發(fā)《鄭州市優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管營(yíng)商環(huán)境若干措施》。30條措施進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)高效率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)高價(jià)值、創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量，提升鄭州市場(chǎng)主體高信用。

下放權(quán)限 壓縮時(shí)間

大力推進(jìn)“就近辦”，全面下放登記審批許可權(quán)限。將一般有限公司企業(yè)登記，冠省名稱企業(yè)名稱核準(zhǔn)，特種設(shè)備使用登記，藥品零售企業(yè)許可，一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案、一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案，二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案，三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可，醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案，醫(yī)療器械出口備案全部下放至縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)辦理。實(shí)行企業(yè)名稱“誰登記、誰核準(zhǔn)”，市級(jí)無須二次審核。開辦藥店、醫(yī)療器械店，只需一次提交申請(qǐng)，便可辦完所有登記審批許可手續(xù)，開店經(jīng)營(yíng)。推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證電子化，把食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備許可證信息嵌入營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼，試行“證照電子化一碼通”。

放寬市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍。在中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)試行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)，企業(yè)申請(qǐng)涉及經(jīng)營(yíng)范圍登記時(shí)，除法定前后置審批項(xiàng)目必須列明外，可以自愿選擇自主申報(bào)經(jīng)營(yíng)范圍的全部?jī)?nèi)容，或者只申報(bào)一項(xiàng)與企業(yè)名稱相一致的主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，將其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目簡(jiǎn)寫為“可兼營(yíng)其他各類合法經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，但屬于依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，取得許可審批文件后方可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，逐漸向全市復(fù)制推廣。放寬餐飲服務(wù)許可經(jīng)營(yíng)范圍，就餐場(chǎng)所銷售預(yù)包裝食品的，無須另行標(biāo)注銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

同時(shí)，進(jìn)一步壓縮登記審批許可時(shí)限。開辦食品生產(chǎn)小作坊、小食品經(jīng)營(yíng)店、小餐飲店，憑身份證即來即辦；在食品流通領(lǐng)域，取消現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)行承諾制，將食品經(jīng)營(yíng)許可辦理時(shí)限由原來的20個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日；將大中型餐飲企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可辦理時(shí)限由原來的20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日(不含問題整改時(shí)間)；將食品生產(chǎn)許可辦理時(shí)限由原來的20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日(不含問題整改時(shí)間)；將特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可時(shí)限由原來7個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日(不含問題整改時(shí)間)；將特種設(shè)備使用初次登記、變更、補(bǔ)證、注銷等時(shí)限由原來7個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日；在中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)試點(diǎn)推行一般性經(jīng)營(yíng)企業(yè)開辦注冊(cè)登記智能化“秒批”，企業(yè)只要在網(wǎng)上提交材料齊全，足不出戶就可立即辦完審批手續(xù)，待條件成熟后在全市推廣。

在中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，將公告時(shí)間由45天壓縮至20天。

簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，對(duì)原來預(yù)審、復(fù)審、審批等復(fù)雜環(huán)節(jié)進(jìn)行全面壓減。對(duì)各類登記備案事項(xiàng)全部實(shí)行“獨(dú)任審核制”；對(duì)不涉及利害關(guān)系人提出異議、重大執(zhí)法決定法制審核或需要舉行聽證等情形的審批事項(xiàng)，實(shí)行“一審一核”制。

強(qiáng)化保護(hù) 注重培育

發(fā)揮中國(guó)鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式綜合服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)外觀專利授權(quán)由3個(gè)月壓縮至10天。

對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)以及知名商標(biāo)品牌等，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“訂單式”打假維權(quán)，通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析研判，建立企業(yè)維權(quán)保護(hù)“直通車”服務(wù)。

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償有關(guān)規(guī)定，有效降低企業(yè)維權(quán)成本；

協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)和鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)鄭州核心區(qū)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；設(shè)立鄭州高新產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、鄭州市新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、資本深度融合；支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，優(yōu)化貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼模式，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。

引進(jìn)、培育15家綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，推動(dòng)培育30個(gè)高價(jià)值專利組合(培育中心)、建成30家專利導(dǎo)航園區(qū)，全面推廣專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

實(shí)施“商標(biāo)強(qiáng)企、地標(biāo)助農(nóng)、集群成長(zhǎng)”工程。鼓勵(lì)支持企業(yè)積極參與商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)，做大做強(qiáng)老字號(hào)商標(biāo)，挖掘培育地理標(biāo)志商標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。

依托黃河文化元素，培育黃河體系品牌。全面提升商標(biāo)受理窗口工作效率，提供一站式網(wǎng)上服務(wù)，節(jié)約商標(biāo)注冊(cè)時(shí)間成本。

搭建平臺(tái) 明確標(biāo)準(zhǔn)

鄭州市還將促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)有條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等業(yè)務(wù)集成式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)方便、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

加快推進(jìn)國(guó)家北斗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家磨料磨具產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、鄭州計(jì)量先進(jìn)技術(shù)研究院等國(guó)家級(jí)計(jì)量基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)和鄭州機(jī)動(dòng)車質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)研究中心、鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，為我市電子科技、超硬材料、大氣污染治理、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，為我市裝備制造業(yè)、高新技術(shù)等企業(yè)提供產(chǎn)前研究、事中控制、事后服務(wù)保障。

實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)扶持企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂，鼓勵(lì)企業(yè)研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，對(duì)全市優(yōu)勢(shì)、支柱產(chǎn)業(yè)開展對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，引導(dǎo)幫扶企業(yè)制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批企業(yè)登上全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者排行榜，搶占標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)制高點(diǎn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新監(jiān)管 信息共享

“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用鄭州”等平臺(tái)數(shù)據(jù)融合進(jìn)一步加快，推進(jìn)涉企信息歸集共享，建立市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)現(xiàn)企業(yè)立體畫像，強(qiáng)化企業(yè)守信激勵(lì)、失信約束和聯(lián)合懲戒，打造具有全國(guó)一流水平的市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。

建立以“雙隨機(jī)一公開”為基本手段的新型監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

建立完善市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局給予的激勵(lì)政策，除法律法規(guī)特別規(guī)定外，對(duì)于行政處罰信息，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示期限由規(guī)定的五年暫定為一年，其中涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息公示期限由規(guī)定的五年暫定為三年，公示期滿后實(shí)行行政處罰信息公示統(tǒng)一修復(fù)，修復(fù)后不再公示，提高企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，支持企業(yè)健康成長(zhǎng)。

實(shí)施包容審慎的監(jiān)管。對(duì)于無須行政許可的一般性市場(chǎng)主體的無照經(jīng)營(yíng)，以批評(píng)教育為主，引導(dǎo)其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給予新設(shè)立的“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）2年的包容期，以法規(guī)宣傳、行政指導(dǎo)、行政建議、行政約談等為主，留足發(fā)展空間，在沒有造成危害后果的前提下，對(duì)一般性違法行為輕微并及時(shí)糾正，不予處罰。

引導(dǎo)幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面推行“6S”標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理，推行“一品一碼”、“一菜一碼”、互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，利用信息化手段建立食品安全溯源體系建設(shè)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者健康發(fā)展。

全面優(yōu)化整合投訴舉報(bào)體系，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立即訴即辦、及時(shí)反饋機(jī)制。

提質(zhì)增效 便企利民

實(shí)行商事主體自主申報(bào)登記制度，全面推行全程電子化商事登記。

企業(yè)選擇郵寄營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，免費(fèi)提供郵寄服務(wù)。

開通“政銀直通車”，企業(yè)群眾在協(xié)議銀行網(wǎng)點(diǎn)即可享受商事登記免費(fèi)代辦服務(wù)。

建立“首席營(yíng)商服務(wù)官”制度，推行“專家+管家”式輔導(dǎo)幫辦，為企業(yè)提供全流程、一站式、精準(zhǔn)化免費(fèi)服務(wù)。

降低成本，減免費(fèi)用。對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位行政許可相對(duì)人第一次申請(qǐng)，免除鑒定評(píng)審費(fèi)用，換證時(shí)符合自我聲明承諾條件的，取消鑒定評(píng)審；簡(jiǎn)化公告程序，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管許可證照遺失補(bǔ)辦等需要公告的事項(xiàng)，除保留報(bào)紙公告聲明外，還可選擇在市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)或國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)登載；開展行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、口岸、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查，依法查處和清理違規(guī)收費(fèi)；清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)，開展水、電、氣、暖等壟斷行業(yè)價(jià)格執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，確保降價(jià)成果真正惠及終端用戶。

推行動(dòng)產(chǎn)抵押便利化。動(dòng)產(chǎn)抵押登記、變更、注銷和查詢?nèi)屉娮踊瑤椭袌?chǎng)主體盤活動(dòng)產(chǎn)，化解融資難題。