《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，盡管十八屆五中全會(huì)已經(jīng)確定將于今年10月召開，以研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，但到目前為止，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是6.5%還是7%仍未確定。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)我國(guó)未來五年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力存在不同看法，多數(shù)認(rèn)為應(yīng)該在7%以上。
“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)成員、清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有7%以上的增長(zhǎng)潛力。他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“十二五”規(guī)劃曾提出7%的增長(zhǎng)率預(yù)期目標(biāo)，實(shí)際年均增長(zhǎng)率為7.8%。“十三五”時(shí)期潛在增長(zhǎng)率要低于“十二五”時(shí)期，但也在7%以上，實(shí)際增長(zhǎng)率可能在7.5%左右。
       胡鞍鋼認(rèn)為，把“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)確定為7%左右比較合適。這個(gè)“左右”的范圍在6.6%至7.4%之間，正負(fù)0.4個(gè)百分點(diǎn)，從相對(duì)誤差范圍看是一個(gè)比較小的誤差，不足6%。這就為制定年度增長(zhǎng)率指標(biāo)提供了一個(gè)比較靈活的選擇范圍。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率底線來看，就是6.6%。即使年均增速為6.6%，也能夠?qū)崿F(xiàn)十八大報(bào)告提出的“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番”的目標(biāo)。
       “十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)成員、央行貨幣政策委員會(huì)委員樊綱同樣認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率會(huì)高于7%。他近日公開表示，今后長(zhǎng)期來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不一定就是6%、7%。現(xiàn)在很多分析都沒有把周期性的因素考慮進(jìn)去，產(chǎn)能過剩這些都是周期性因素，把它當(dāng)作長(zhǎng)期的趨勢(shì)來看是錯(cuò)誤的分析，調(diào)整時(shí)期過了之后就會(huì)恢復(fù)到正常水平。“我個(gè)人的看法是會(huì)高于7%，至少從現(xiàn)在的情況來看高于7%。”他說。
       北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)劉偉也持類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，中國(guó)還處于比較高的增長(zhǎng)區(qū)間，2023年之前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)該是7%，甚至略高一點(diǎn)。三大戰(zhàn)略的推進(jìn)，深化改革帶來的改革紅利，再加上結(jié)構(gòu)升級(jí)，與城鎮(zhèn)化本身的推動(dòng)，將保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這個(gè)階段保持健康的增長(zhǎng)速度。
       國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一次歷史性的轉(zhuǎn)型再平衡，從高速增長(zhǎng)階段向中高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換。在“三期疊加”的特定階段，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力交替尚未完成，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)也要看到，積極因素正在積累發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，就業(yè)和物價(jià)水平基本穩(wěn)定，微觀經(jīng)濟(jì)活力繼續(xù)提升。只要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極作為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)7%左右中高速增長(zhǎng)，并穩(wěn)步邁向中高端水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
       與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界也存在不同觀點(diǎn)。“從未來的潛在經(jīng)濟(jì)增速看，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)潛在增速大概率會(huì)回落到6.5%附近。過去依賴人口紅利和投資、出口帶動(dòng)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段將告一段落。”“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)成員、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
       據(jù)巴曙松分析，從影響潛在增速的幾大要素看，資本方面，隨著政績(jī)考核機(jī)制的變化，地方財(cái)政收支預(yù)算硬化，地方政府推動(dòng)的投資大幅減少；勞動(dòng)力方面，勞動(dòng)人口年齡絕對(duì)水平在2010年已達(dá)到高峰，進(jìn)入減少階段，且隨著教育年限的延長(zhǎng)，整體勞動(dòng)參與率在下降；技術(shù)方面，隨著中國(guó)人均GDP超過1萬國(guó)際元，“從低收入邁向高收入的自然增長(zhǎng)過程”中的追趕效應(yīng)在減弱。當(dāng)然也存在有利的方面，如在政府簡(jiǎn)政放權(quán)改革、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)顛覆傳統(tǒng)行業(yè)等因素推動(dòng)下，中國(guó)企業(yè)家的創(chuàng)新精神將在不少行業(yè)被激發(fā)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在逐步醞釀中，外部環(huán)境也在逐步趨于改善。
       盡管存在不同看法，但是有一點(diǎn)非常明確，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想兌現(xiàn)增長(zhǎng)潛力，還需進(jìn)一步釋放改革紅利。巴曙松表示，“十三五”規(guī)劃即便設(shè)立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，更大程度上也主要是一個(gè)參考性的指標(biāo)。在當(dāng)前的這個(gè)轉(zhuǎn)型和走向新常態(tài)的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量更為重要。也就是說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式應(yīng)當(dāng)更多依靠?jī)?nèi)需驅(qū)動(dòng)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而不能繼續(xù)過于依賴投資驅(qū)動(dòng)。“兩個(gè)翻番”目標(biāo)是以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)”為前提的，因此“十三五”期間經(jīng)濟(jì)體制的改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的深度轉(zhuǎn)變都更為重要。