2011年我國光伏產業繼續呈現快速發展勢頭，全年太陽能電池組件產量達到21 GW，占據全球總產量的60%，連續五年位居全球首位。上游的多晶硅產量達到8.4萬噸，位居全球首位。光伏裝機量也由去年的520MW暴增至2700MW，同比增長419%。

　　但是在我國光伏產業高速發展的同時，區域產業產品同質化嚴重、產能增速大于市場增速的勢頭越來越嚴重。從西部到東部、從內陸省份到沿海地區，中 國數十個城市都在打造光伏產業園，很多地方都提出了打造千億級光伏產業園的目標，另據CPIA初步統計，各地方“十二五”規劃中提出打造千億元光伏產業的 就有20多個，產值可達2萬億，而且大部分地區均提出建設從上游多晶硅到下游光伏組件及配套輔料設備的全產業鏈光伏集群。雖然集群式發展對于產業發展來說 是提高區域競爭力的有效手段，但是不顧自身區域優勢與劣勢，不切實際地提出區域發展目標與定位，不但使規劃成為空口號，造成資源浪費，對中國光伏產業的發 展也是一種地方政府盲目引導式的損害。

　　一、以西部光照與資源優勢發展的多晶硅及光伏電站集群

　　代表地區：青海、內蒙古、寧夏、陜西

　　(一)青海

　　青海是中國太陽能資源最豐富的地區之一，太陽輻射強度大，日照時間長，年總輻射量達5800 MJ/m2至7400 MJ/m2，直接輻射量占總輻射量的60%以上。特別是柴達木盆地，年輻射總量大于6800MJ/m2，有可用于光伏發電建設的荒漠化土地10萬平方公 里，理論裝機可達到30億千瓦。2008年以來，為促進光伏產業加速發展，青海省先后編制完成了《青海省太陽能綜合利用總體規劃》《青海省柴達木盆地千萬 千瓦級太陽能發電基地規劃》《青海省格爾木市新能源示范城市規劃》《青海省十二五能源規劃》等系列發展規劃。

　　2011年5月27日，青海 省下發了《格爾木市人民政府(光伏發電項目建設專題會)會議紀要》，指出在2011年9月30日前建成并網的電站項 目執行1.15元/Kwh電價，即業界所說的“930通知”。而國家發改委于2011年8月出臺上網電價政策，即在2011年12月30日前完成并網的項 目將獲得1.15元/度的電價。截至2011年12月，青海大型太陽能光伏電站建成項目共44個，并網容量達1003 MW。其中包括格爾木100 MW大型并網光伏示范電站、中廣核錫鐵山一期10 MW項目、國投華靖格爾木一期20 MW項目、龍源電力格爾木一期20 MW項目、百科光電一期2 MW項目等。2011年我國新增裝機容量2.7GW，其中青海省就占據了其中的三分之一。根據青海省政府第95次常務會議，青海省力爭在2012年再新建 1GW光伏電站。

　　在光伏電站建設的帶動下，青海省政府也開始致力于引導完善光伏產業鏈，下表為青海省已經投資建設的多晶硅廠，此外青海華硅能源有限公司單晶硅棒產能達到1000噸，以青海尚德尼瑪為首的6家太陽電池組件封裝企業也形成了一定的生產能力。

　　寧 夏發電集團是寧夏自治區主要光伏企業之一，據報道，截至2010年底已形成了2200噸多晶硅、2400萬片硅片、100 MW太陽能電池組件、20 MW太陽能跟蹤裝置的生產能力，寧電光伏、寧夏銀星均是其控股子公司。截至2011年12月，寧夏發電集團共計投資23億元，建成光伏并網電站6座，總裝 機容量103.33 MW，累計發電量　　已達6255萬千瓦時。

　　(二)內蒙古

　　內蒙古相繼出臺了《內蒙古自治區高新技術企業認定管理辦法》、《內蒙古光伏產業發展綱要》、《內蒙古光伏產業發展框架協議》、《內蒙古光伏產業 環境評估體系》、《呼和浩特市政府關于硅材料工業發展的指導意見》等系列文件。內蒙古有豐富的優質硅礦資源，如巴彥淖爾市硅石資源儲量就達3.37億噸， 已發現礦產地40余處，大部分礦床硅礦石品位達到97%以上，符合生產工業硅指標要求。同時內蒙古具有煤電資源優勢，截至2010年發電裝機已達6460 萬千瓦，居全國第3位。區內已有神舟硅業、內蒙古盾安等多晶硅企業，如下表所示，產業已具備一定基礎。

　　2011年11月，賽維LDK硅化學科技有限公司總投資220億元年產60000噸的多晶硅項目簽約呼和浩特，其中1期30000噸已奠基，預 計在2013年下旬建成投產，屆時內蒙古在全國多晶硅產業的集聚優勢將更加明顯。然而，由于光伏產業發展陷入困境，2012年初以來，內蒙古地區內的大部 分多晶硅生產項目已經暫時性停產。

　　在多晶硅項目的帶動下，硅片生產企業也逐步向內蒙古自治區聚集，逐步形成以多晶硅材料為核心、硅片生產企業相配套的光伏制造業集群。

　　據內蒙古規劃資料，到2015年，內蒙古自治區硅材料產能將達到63400噸，硅片產能達到2.6 GW，電池片產能達到2.7 GW，光伏組件產能達到1.2 GW。

　　電站建設方面，內蒙古太陽能資源豐富，全區太陽能年總輻射為4599-7884 MJ/m2，年日照時數為2600-3400小時。2010年底，內蒙古自治區區太陽能光伏發電并網容量為14.6 MW，離網型太陽能發電容量為5.8 MW。內蒙古自治區能源開發局稱，十二五末，內蒙古太陽能光伏發電裝機總規模將達到800 MW。在光伏裝機市場的拉動下，內蒙古關于并網系統的技術研發水平有所提升。2011年12月，內蒙古自治區首個太陽能光伏發電預報系統——“鄂爾多斯市 伊泰太陽能光伏發電預報系統”完成建設，并投入業務試運行。該系統可預報光伏電站未來三天逐小時光伏發電量及太陽輻射量。

　　(三)寧夏

　　寧夏省對于光伏產業發展十分重視，自2009年5月開始，先后出臺了《關于加快發展新能源產業的若干意見》、《寧夏新能源產業發展規劃》、《促 進新能源產業發展的若干政策規定》等政策文件，明確了太陽能產業的發展思路與目標，并從財政、金融、稅收、土地、科技等方面制訂了相應保障措施。

　　目前，寧夏地區的多晶硅產業已經形成一定規模，下表為寧夏自治區已建及在建多晶硅廠產量情況。

　　寧夏光照資源豐富，是全國太陽能輻射的高能區之一。太陽總輻射量年均為4950-6100 MJ/m2，年日照時數為2250-3100小時，日照百分率50%-69%，是全國日照資源較豐富地區之一。全區太陽輻射強、日照時間長、云量少，大部 分地區屬于太陽輻射一類區，太陽能可利用狀況在全國居第三位。已經建成并網的光伏電站包括寧夏發電集團總計103.33 MW光伏電站項目，寧夏國電阿特斯新能源開發有限公司總計70 MW的光伏電站項目，另外還有中國恩菲工程技術有限公司天景山30 MW光伏電站項目，寧夏能源鋁業太陽山一期30 MW光伏電站項目等。

　　鑒于此，國家于2012年初出臺了《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》，其中明確指出要“加強國家宏觀政策引導，堅持做好行業統籌規劃和產業合理布局”。實際上，受市場引導，我國已經形成了幾個頗具特色的光伏產業集群。

　　(四)陜西

　　陜西省因為其煤炭資源優勢與電價優勢，吸引了一些多晶硅企業前來投資設廠。2011年陜西省光伏產業已形成1300 MW太陽能電池片的產能規模。

　　經過連續3年的大規模建設，陜西省已經形成了產業鏈完整、優化分工合理的太陽能光伏產業布局。西安、商洛、咸陽、榆林和渭南均形成各有側重、優 勢發展的產業集群。其中，西安高新區已聚集60多家太陽能光伏及LED企業，重點發展應用產品與控制系統、工程設計與系統集成等技術密集型產業集群。西安 航天基地引進太陽能光伏企業16家，LED企業14家，其中10家企業已經投產。西安經開區重點發展光伏組件與應用產品、供應鏈與物流服務等生產服務型產 業集群，成為太陽能產業全球轉移的戰略目標地、先進制造與物流服務基地。商洛市形成了以商洛比亞迪公司為龍頭的晶硅電池技術創新和規?；a基地，已形成 GW級全產業鏈生產能力。咸陽市通過發展多晶硅制備、光伏玻璃、多晶硅鑄錠等上游產業帶動電池片、組件等中下游產業實現區域聚集，目前發展勢頭迅猛。榆林 市利用其能源電力和氣候條件優勢，啟動建設萬噸級多晶硅、單晶硅拉棒、單晶硅切片等上游產業項目，同時支持國電、華電、陜光伏等多家企業投資興建總計50 MW太陽能電站應用示范項目，打造太陽能光伏產業基地和光伏示范基地。渭南市按照“六廠四站一校”產業建設規劃，重點發展薄膜電池，已形成光伏玻璃規?；?生產能力。

　　據報道，2011年新建在建項目中，商洛比亞迪太陽能光伏項目，計劃總投資42億元，目前已實際完成投資25億元，2011年新建的600 MW多晶硅鑄錠和切片、500 MW太陽能電池項目進展順利;中電投200 MW太陽能電池項目總投資12.1億元，2011年已完成投資7.3億元，目前正在進行設備調試和試生產;天宏總投資27.4億元的二期2750噸/年多 晶硅項目，已進入試生產階段，60 MW多晶硅鑄錠、硅片、電池片、組件全自動生產線已建成;西京科技總投資5.6億元的榆林三期2000噸/年單晶硅項目，9月底前完成投資3億元，已完成 基礎設施建設，2012年內可建成投產;彩虹集團三期光伏玻璃、四期光伏鍍膜玻璃項目總投資4.9億元，目前建設進展順利;隆基硅今明年在繼續擴大硅片產 能規模，到2012年底將累計實現年產單晶硅片1萬噸的產能。

　　二、以西南電力及科研院所優勢發展的多晶硅產業集聚區

　　代表地區：四川

　　四川由于有電力成本與科研院所優勢，曾經是我國多晶硅行業發展的重要基地。我國多晶硅產業起步于上世紀50年代，在70年代曾盲目發展，小型生 產廠家多達30余家。改革開放后，由于歐美、日本等國家降低多晶硅產品價格，采取非常規競爭手段，對我國多晶硅產業帶來了毀滅性的打擊。我國絕大部分多晶 硅生產企業因虧損而相繼停產或轉產，到90年代僅存1家企業，就是主要以科研性質為主的峨嵋半導體材料廠(原“七三九”廠)。2006年峨嵋半所有國有資 產無償劃轉到東方氣輪機廠?？梢哉f，四川省是我國多晶硅產業發展的鼻祖，目前也涌現出了一批多晶硅生產企業，特別是以樂山為主的多晶硅產業已使四川成為全 國多晶硅產業最集中的地區，如表5所示。

　　電池方面，成都海關統計數據顯示，2011年四川出口太陽能電池170萬個，價值4億美元，分別較前一年增長71.4%和19.7%;但太陽能 電池出口均價為每個234.3美元，下跌了30.1%。數據顯示，歐盟、加納和澳大利亞為四川太陽能電池的主要出口市場。2011年，四川太陽能電池出口 歐盟136.8萬個，增長67.7%;出口加納9.4萬個，上年僅為0.1萬個;出口澳大利亞9.1萬個，猛增2.6倍。上述三大市場占四川同期太陽能電 池出口總量的91.5%。

　　三、以華中華北人才與科研優勢發展的組件及設備集群

　　代表地區：河北、河南、湖南

　　(一)河北

　　河北是我國光伏產業的重要省區，最近10年，光伏產業快速發展，形成了保定、邢臺、廊坊等產業集聚區，企業約50家，涉及多晶硅、單晶硅、電池 片和組件、應用系統設備及安裝、裝備制造等產品領域。目前河北省光伏產業占其電子信息產業銷售收入近1/3，從業人員超過3萬人，其中英利、晶龍等均是國 內光伏行業領軍企業。

　　英利新能源垂直一體化生產模式覆蓋了整個光伏產業鏈，從多晶硅生產到光伏組件封裝，已經形成了多晶硅3000噸、硅片、電池片、組件各為1.7GW的產能。2011年組件出貨量達到1.6GW。

　　晶龍集團已經打造了“晶體生長—切方—切片—太陽能電池片—太陽能電池組件—系統工程”一條完整的光伏產業鏈條，并圍繞主導產業建立了光伏設 備、高純石墨器件、高純石英坩堝和精細化工等生產企業，形成了一個高科技產業集群。旗下晶澳太陽能已經形成了1GW硅片、2.8GW的太陽能電池片、 1.2GW組件產能，2011年電池片及組件出貨量達到1.69GW。

　　目前，太陽能光伏產品已成為河北僅次于鋼材和服裝的第三大出口產品，石家莊海關數據顯示，2010年，河北光伏產品出口數量為6996萬個，增幅高達128.8%，出口額20.5億美元，同比猛增74.5%。

　　然而，受全球光伏市場萎縮，需求疲軟的影響，河北省2011年光伏產業發展緩慢，2011年河北省光伏產業總收入雖位列全國第三，主營業務收入 319.1億元，但同比增長僅13%，落后全省工業增速3個百分點，較2010年下滑46個百分點。2011年，全省“二極管及類似半導體器件”(幾乎全 部為光伏產品)類別出口數量7475萬個，同比增長6.9%;出口額為21.2億美元，同比增長僅3.5%。

　　為加快發展新能源產業，河北省政府出臺了《關于促進光伏產業發展的指導意見》，著力發展環保型高純硅等光伏原材料，提升太陽能電池生產能力，以 英利新能源、寧晉晶龍、新奧集團等骨干核心企業為依托，全力打造保定、邢臺、廊坊等產業鏈條，形成在國內外市場占有重要地位的光伏產業基地。

　　(二)河南

　　河南省各地均把光伏產業發展作為未來發展的重點產業。洛陽、鄭州、南陽、平頂山、鶴壁、三門峽、濟源、焦作、漯河等市，均制定有光伏產業園、光伏產業基地等規劃。

　　省內有多晶硅企業10多家，但除中硅高科2011年已實現產能10000噸外，其他多晶硅企業產能均較小，如林州中升、日光新能源、洛陽世紀新源、中岳實業、濟源中博等多晶硅企業產能普遍低于2000噸，還有不少在建項目，比如洛陽賽揚硅業、澠池普光硅業等。

　　除了多晶硅外，河南省已經形成了從鑄錠/拉棒、切片到太陽能電池及組件制造的完整產業鏈。在鑄錠及硅片生產領域，有鳳凰光伏、歐美亞等企業，硅 片產能已達百兆瓦以上。在電池片生產領域，有洛陽尚德、阿斯特光伏(洛陽)公司、上海超日(洛陽)太陽能公司等企業，三家電池片產能2011年合計已有 430 MW。也有一些項目在新建、擴建中。比如，漯河保利協鑫500 MW單晶硅棒，恒星科技100 MW硅片項目，恒基偉業160 MW電池片項目，中陽光伏500 MW電池片項目，華宇光電規劃200 MW電池片項目等。

　　圍繞晶硅電池，河南省也聚集了一批光伏輔料配套企業。在光伏玻璃、光伏刃料、晶硅切割用的超細鋼絲等領域均有企業入駐。河南省是全國重要的碳化 硅微粉(硅片切割用)生產地。中平能化旗下的易成新材料公司目前已形成年產9萬噸的產能;新大新材也將形成4.5萬噸左右的規模。

　　(三)湖南

　　湖南省以中電48所為代表的光伏設備制造集群逐步發展。中電48所在2010年、2011年連續兩年成為躋身光伏裝備制造業全球十強的中國企 業，其在刻蝕機、去膠機、擴散/氧化爐、合金退火爐、網帶爐、PECVD設備、離子注入機等半導體專用設備方面有很深入的研究，2009年制造出了全自動 絲網印刷機/全自動測試分選機樣機，打破了此類國產設備零的突破。以中電48所為依托單位組建的“國家光伏裝備工程技術研究中心”正式列入科技部國家工程 技術研究中心組建項目計劃。

　　除中電48所以外，宏大真空、玉豐真空等企業在沉積爐、真空鍍膜機等設備制造方面也有豐富經驗和一定的市場優勢。

　　以光伏制造設備為核心，湖南省多晶硅、電池片、封裝組件、光伏逆變器、LED芯片制造、應用產品同步推進，完成關鍵環節產業布局。其中，南車株 洲研究所開發的50KW—1MW大功率光伏逆變器、防雷匯流箱、匯流盒及追日系統等系列產品，首批通過國際TUV和國家金太陽認證。至2011年底，全省 太陽能光伏及相關產業已達30家，年產值突破50億元。據湖南省信息產業廳規劃，2012年，湖南省光伏產業將爭取保持50%以上的增速，并啟動湖南 1000MW晶體硅太陽能光伏垂直一體化產業鏈行動計劃，光伏產業未來經濟規模達到1000億元。

　　四、以東部技術、資金及配套優勢發展的光伏全產業鏈集群

　　代表地區：江蘇、江西

　　(一)江蘇

　　目前，江蘇光伏產業擁有600多家相互配套的特色企業，全省與光伏產業關聯的企業共1000多家，出口貿易企業1500多家，從業人員17萬 人，形成了從高純多晶硅、硅片、電池、組件、集成系統設備，到光伏應用產品的較完整的產業鏈，并涌現出無錫尚德、常州天合、保利協鑫、蘇州阿特斯、江陰浚 鑫、南通韓華新能源和揚州晶澳等一大批世界知名的龍頭企業。

　　在多晶硅生產上，江蘇省擁有全國產能最大，世界產能第一的企業保利協鑫(GCL)，其產能與產量至2011年底已經分別達到4.6萬噸與2.9萬噸，硅片產能與產量也分別達到8 GW與4.5GW，位居全球首位。江蘇順大電子材料科技有限公司，已投產產能達1500噸，另有1500噸在建，2011年產量約為1000噸。

　　在電池片及組件生產上，江蘇省擁有全國數量較多的龍頭企業，其中尚德、天合、阿特斯等組件在2011年出貨量位居全國乃至全球前列。有多家企業在境外上市。表6為江蘇部分組件企業，僅此7家企業2011年光伏組件產能就達10 GW。

　　江蘇省光伏企業的研發與自主創新能力很強。下表為江蘇省部分光伏企業多晶及單晶太陽電池組件的轉換效率，均處于世界領先水平。僅天合光能截止到2011年12月共申請專利587件，其中發明專利243件，共計擁有有效專利222件，位居中國光伏企業之首。

　　江蘇省也是光伏產品出口大省，2011年江蘇省共出口太陽能電池52.3億美元，同比增長44.9%，占全國太陽電池出口總額的23.2%。

　　為推動光伏發電應用規模，江蘇省于2009年6月9日發布了《江蘇省光伏發電推進意見》，明確實施屋頂并網發電工程、建筑一體化并網發電工程和 地面并網電站工程等三大工程，并建立省光伏發電扶持專項資金，用于光伏并網發電電價補貼。在此政策推動下，2011年江蘇省新增光伏發電裝機容量約 270MW，是其光伏發電裝機歷年規模的3倍。

　　(二)江西

　　江西光伏產業主要集中在新余、上饒、九江、南昌、景德鎮。江西光伏產業集群初具規模，截至2011年3季度末，投產光伏企業達73家，在建項目 50個，已形成了從硅料、硅片到太陽能電池、組件、配套產品及終端應用產品的完整產業鏈。江西省統計局統計數據顯示，2011年前10個月，江西省光伏產 業完成增加值127.18億元，同比增長44.2%。

　　江西省光伏產業重點集聚區—新余市2011年實現銷售收入411.4億元，同比增長29%;含硅料和硅錠產量21515噸，同比增長27%;硅 料產能17000噸，硅片產能3500MW，電池片產能1500MW，組件產能250MW，石英陶瓷坩堝產能20萬只，石英玻璃坩堝產能2萬只。

　　賽維LDK是江西省的重點光伏企業，已成功實現了產業鏈上下游垂直一體化生產，目前其多晶硅產能達到18000噸，2011年產量達到10543噸，硅片產能3.8GW，僅次于保利協鑫位列全球第二，組件產能超過1000MW。

　　在市場應用領域，江西在多個項目上積極推廣光伏發電。如江西省自然博物館、天工開物國際論壇會址光伏發電建筑一體化項目等多項太陽能應用項目。 在新余還有一個占地9萬平方米的2.59MW瑞晶太陽能光伏電站。這一項目建成后可實現年均發電360萬Kwh，可滿足公司日常辦公和照明所需。江西省第 一座大中型太陽能光伏發電站——新建縣厚田沙漠光伏電站第一期工程已發電運營，年發電量達500萬Kwh，可以滿足周邊2~3個鄉鎮的用電量，而整個工程 年均發電量達1967萬Kwh。

　　江西省成立了光伏交易市場——新余光伏交易市場，旨在將交易市場打造成全國最大的光伏產品集散中心之一。目前，光伏市場已初具規模，簽約入駐企 業近100家，裝修入駐企業63家，遍布江西、浙江、上海、山東、江蘇、廣東、福建等光伏大省，覆蓋了光伏上、下游全產業鏈，全年市場內企業年交易額達到 3億元。