發改委、能源局23日聯合發布關于改善電力運行、調節促進清潔能源多發滿發的指導意見。意見指出，各省（區、市）政府主管部門組織編制本地區年度電力電量平衡方案時，應采取措施落實可再生能源發電全額保障性收購制度，在保障電網安全穩定的前提下，全額安排可再生能源發電。優先預留水電、風電、光伏發電等清潔能源機組發電空間。同時，意見還鼓勵清潔能源優先與用戶直接交易。

       值得注意的是，發改委稱此次指導意見是為落實《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，而在發改委此次意見中，并未觸及該核心問題。據一位電力改革專家表示，是否規定電網企業不再從事統購統銷，才是考慮本次電改誠意的關鍵。