“2012年度我國經濟增長目標定為7.5%”，溫家寶總理在全國兩會上的這番表態，表明中國經濟增速放緩、轉向穩中求進這一預期得到普遍認同。

　　“事實上，這一預期在實體經濟尤其是電力需求上，早在2011年第四季度就得到體現。”全國人大代表、內蒙古自治區發改委主任梁鐵城向《中國經營報》記者表示。自2011年12月至今，電煤價格已經連續三個月下跌，但梁鐵城認為這一下跌趨勢將在今年第二季度或第三季度迎來新的拐點。

　　“伴隨國家加大節能減排力度，越來越多的產煤大省加入煤炭資源限產行列，以內蒙古為例，2011年該省煤炭產量已達10億噸，但2012年內蒙古自治區政府明確要求，煤炭產量必須控制在10億噸之內，只有產量減少價格就會慢慢回升。”梁鐵城表示。

　　電煤需求旺季不旺

　　“過去4個多月以來，每噸動力煤(即電煤)的價格跌了15%以上，市場煤價格跌幅更是高達20%以上。”多位來自煤炭產銷企業的全國人大代表向記者證實說，煤炭企業庫存高企已經成為普遍現象，尤其是春節后，基本都處于高度飽和狀態。

　　這些分別來自山西、山東、陜西、內蒙古、寧夏等多個不同產煤省份的代表們表示，下游需求——電廠發電量減少，是導致電煤價格持續下滑的主要原因。

　　以春節后各地煤炭價格下滑幅度為例，山西地區動力煤累計下降15~25元/噸；內蒙古動力煤累計下降20~25元/噸；陜西地區累計下降20~30元/噸。作為煤炭資源中轉地，秦皇島、曹妃甸等北方港口動力煤價格更是在今年2月份出現持續下跌，下游耗煤企業需求有限也導致港口內庫存處于較高的水平線上。

　　數據顯示，早在2012年1月份，秦皇島港口主流動力煤品種的交易價格就出現了明顯低于國家主管部門對“電煤”的最高限價水平。具體情況為該地區熱值為5500大卡、5000大卡、4800大卡、4500大卡部分主流煤種的現價分別低于發改委的限價10元/噸、37元/噸、48元/噸、65元/噸。

　　“價格下跌對生產企業而言，肯定會導致利潤減少。”全國人大代表、鄂爾多斯集團董事長王林祥認為，中國煤炭開采量的60%左右用于發電，從根源看電力需求放緩成為電煤價格下跌的重要原因。

　　每年2月份一般是電煤需求快速回暖的季節。但王林祥指出，2012年一季度電煤需求明顯出現了旺季不旺的現象，這預示鋼鐵、有色、石化等最主要的耗電大戶可能正在遭遇產品需求下降，節能減排、產能控制等系列問題。據了解，國內電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化這六大行業的合計用電量約占全國耗電量的半壁江山。

　　來自中國電力企業聯合會(以下簡稱中電聯)“2012年經濟形勢與電力供需分析預測會”的消息亦顯示，考慮到中國2012年宏觀經濟狀況及發展，國內電力消費需求雖然將繼續穩步增加，但增速較去年有所回落，料全社會用電量或同比再降2.2%至9.5%，低于過去幾年10%以上的增速。

　　來自山西省一位不愿具名的全國人大代表則表示，電煤價格持續下跌是好事。“如果基本生產資料的價格都高企不下，CPI就必然持續高企，反過來煤炭價格下跌有利于拉動各類生產資料價格下跌。”上述代表表示。據了解，自2011年12月開始，CPI連續三個月下降，2月份CPI已降至3.2%的水平。

　　煤價或獲產地支撐

　　中電聯于2012年1月底發布的數據顯示，2011年全國用電量達4.69萬億千瓦時，同比增長11.7%。針對2012年全國電力需求，該機構還預測稱，2012年全國發用電量將達5.13萬億千瓦時，但增速會比2011年回落2個百分點左右。

　　中電聯是一家經國務院批準成立的半官方機構。其會員包括全國13家大型電力企業，1188個電力會員單位。因此，該機構每年初發布的供需數據，都會被視為解讀中國經濟發展風向標。

　　不難發現，電力需求的變化與中國經濟發展速度是高度吻合的。中電聯最新判斷的依據是2011年四季度糟糕的電力供需數據。當年11月，全國用電量3836億千瓦時，同比增長9.91%，同比增速從10月份的11.35%下滑到9.91%，工業用電量從12.83%下滑到10.13%，增速回落幅度進一步擴大。與此同時國家發改委公布的數據亦顯示，2011年銅、鋁等10種主要有色金屬產量較上一年增速減緩6.7%。

　　“總理的政府工作報告已經明確傳遞出了今后中國經濟發展不再一味求快，而是要穩中求進，又好又快。”王林祥對此高度贊同。他認為，電煤價格下行充分說明電力需求已經開始趨減，中國經濟增速進入求穩時代。

　　電煤價格下行已成事實，但業內人士認為國內電價暫時不會下調。盡管產煤大省因為煤炭價格下跌而損失慘重，但大量的電力企業及用電大省卻因為發電成本降低而普遍受益。

　　“無論煤炭價格上漲還是下跌，電價都是受政府管制的，那么因為煤價下跌而少賺錢的煤炭企業和產煤大省怎么辦？”前述不愿具名的駐山西省全國人大代表認為，電力價格長期管制即為煤炭價格市場化帶來了行政障礙，同時也為電力價格未能有效實現市場化帶來了障礙。“上有政策、下有對策，因此產煤大省和煤炭企業就會采取更多的限產措施來避免更大的損失。”該代表表示。

　　2011年，老牌煤炭大省山西產煤8.72億噸，但在設定2012年產量時，山西省政府卻罕見地將產煤計劃設定為8.5億噸，比2011年還要少產0.22億噸。據山西省煤炭工業廳廳長吳永平介紹，近年來山西通過煤炭資源重組整合，已經淘汰了落后產能2.6億噸。“我們希望未來有更多的煤炭資源能夠實現有序開采，最大可能實現本地轉化，減少原煤外運。”吳永平透露。

　　內蒙古的限產措辭則相對委婉。全國人大代表、內蒙古自治區政府主席巴特爾說，2011年內蒙古以能源采掘業為主的第二產業占比高達57%。因此內蒙古也在探索煤炭資源轉化、大力發展煤化工產業等多條路徑。巴特爾表示，不僅2012年限產10億噸，按照《內蒙古自治區煤炭企業兼并重組工作方案》則明確，年產10億噸也是貫穿整個“十二五”的產量目標。

　　寧東煤炭基地是西部能源金三角的重要一級。盡管沒有宣布限產，但全國人大代表、寧夏回族自治區政府主席王正偉向記者表示，寧夏對寧東煤炭基地的定位首先是循環經濟示范區，合理開發，拉長產業鏈，不能再簡單地一挖了之、一賣了之。

　　事實上，國家發改委也希望更多省份加入限產行列。根據發改委的規劃顯示，到2015年全國煤炭產量的上限為37.9億噸，只比2011年的煤炭產量35.8億噸多出2.1億噸。

　　“能源等黑色經濟的產量必須進入減法時代，不能再一味地靠量取勝。”王林祥指出，電煤價格下行只是全國經濟趨向穩健發展的一種征兆，但更多的產煤大省如何穩步發展，卻不是僅僅減產就可以解決。他還預計伴隨減產措施加速，最遲在2012年三季度，電煤價格將再次重拾上漲趨勢。