從江蘇省“兩會”傳出信息，該省“十二五”GDP增速目標確定為年均10%左右，比“十一五”時期下降3.5個百分點。此前，上海和浙江相繼宣布“十二五”經(jīng)濟增長目標均為8%。
　　
　　在多年來動輒達到兩位數(shù)增幅的發(fā)展過程中，這樣的目標在全國各省市區(qū)中屬于靠后。觀察人士認為，在經(jīng)歷多年領跑之后，有中國經(jīng)濟“龍頭”之稱的長三角地區(qū)未來五年將整體進入相對“低速”的增長通道。
　　
　　國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員、上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝對記者表示，長三角降速發(fā)展，不是國家行政命令使然，而是傳統(tǒng)發(fā)展模式在人口、資源、環(huán)境等方面遭遇瓶頸之后作出的戰(zhàn)略抉擇。
　　
　　區(qū)域面積僅占全國2%略多的長三角，貢獻著中國五分之一以上的經(jīng)濟總量。但經(jīng)歷多年高速增長之后，其土地的投資密度、環(huán)境的承載能力等均已接近飽和；而且隨著全球經(jīng)濟的高頻波動，外向度過高也使該區(qū)域的制造業(yè)發(fā)展風險不斷加大。
　　
　　分析人士認為，長三角各省市之所以不約而同在經(jīng)濟快車道上“踩剎車”，正是面對客觀實際主動轉型的結果。
　　
　　“江蘇‘十二五’發(fā)展指標更符合科學發(fā)展觀的要求，制定的過程更符合客觀實際。”江蘇省發(fā)改委主任毛偉明說。
　　
　　發(fā)展問題仍需靠發(fā)展來解決，但長三角經(jīng)濟高速發(fā)展中一些根本性的問題依然存在。
　　
　　在今年浙江省的“兩會”上，省長呂祖善坦承，浙江經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的結構性、素質(zhì)性、體制性矛盾還沒有得到根本解決，過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗的增長方式尚未根本改變。
　　
　　上海市市長韓正也在該市“兩會”上表示，上海的發(fā)展動力正發(fā)生著一些深刻變化，“數(shù)量擴張型”的發(fā)展模式不可持續(xù)。
　　
　　郁鴻勝認為，宏觀經(jīng)濟形勢好的時候發(fā)展得最快，不好的時候就率先調(diào)整，這是長三角經(jīng)濟成熟度高的表現(xiàn)，“這與前兩年受金融危機影響降低增速完全不同”。
　　
　　事實上，主動“轉型”較早的上海，其GDP增幅已連續(xù)三年低于10%，上海還取消了對區(qū)縣負責人的“GDP排名”考核。
　　
　　調(diào)整發(fā)展速度是對經(jīng)濟轉型理性判斷的結果。浙江省“十二五”規(guī)劃專家咨詢委員會委員藍蔚青說，“十二五”期間，全省經(jīng)濟增長的主要動力將來自轉型升級，“在一個相對較低的增長速度上，有利于集中精力抓轉型升級”。
　　
　　在中國這一快速行進的經(jīng)濟列車上，8%、10%的增速實在不夠起眼，但謀求“創(chuàng)新驅(qū)動、轉型發(fā)展”的長三角各省市，在“十二五”期間的發(fā)展目標仍是雄心勃勃。
　　
　　江蘇省提出，未來五年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達到40%；科技創(chuàng)新繼續(xù)走在全國前列，研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%。上海將使先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“比翼齊飛”，使服務經(jīng)濟比例達到65%的新高；浙江則有望成為國內(nèi)首屈一指的“海洋經(jīng)濟大省”。
　　
　　相對于經(jīng)濟發(fā)展目標，兩省一市在醫(yī)療、教育、住房等民生目標上則是有增無減，“擴大內(nèi)需”也將進一步深化。
　　
　　“‘保八’既是底線，也是起點，如果浙江經(jīng)濟能從根本上進行轉型升級，‘保八’并不困難。”浙江省社科院研究員楊建華說。
　　
　　郁鴻勝表示，長三角的經(jīng)濟轉型發(fā)展可能需要二三十年時間。在此期間，一方面要嚴格執(zhí)行制定的政策和規(guī)劃，不斷淘汰落后產(chǎn)能；另一方面要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新的增長點，要防止傳統(tǒng)發(fā)展模式復蘇導致“報復性反彈”。