近日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會下簡稱中鋼協(xié)常務副會長羅冰生在接受記者采訪時表示，中鋼協(xié)正在配合工信部等有關部門編制鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃，并確立了鋼鐵業(yè)在“十二五”期間的基本思路。工作思路將主要圍繞三個重點展開：加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)中國鋼鐵工業(yè)由大變強；加強行業(yè)的兼并和聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化行業(yè)管理結(jié)構(gòu)；進一步加大行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排力度。
　　
　　影響鋼鐵工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾是集中度過低
　　
　　針對當前鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在的問題，羅冰生指出，近些年來，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展基本上滿足了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、數(shù)量不斷提高的需求，為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重大貢獻。
　　
　　但是，長期以來，由于我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展總體上走的是一條規(guī)模擴張的道路，主要依靠資源、能源消耗的不斷增長來支撐其發(fā)展，同時導致全社會污染物排放總量不斷增加。在發(fā)展過程中，產(chǎn)生了一系列影響我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。
　　
　　第一是全行業(yè)總體產(chǎn)能過剩，低水平的產(chǎn)量比重過高。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的年報統(tǒng)計，2009年底，我國全行業(yè)的煉鋼產(chǎn)能是7.18億噸，煉鐵產(chǎn)能是6.36億噸，軋鋼產(chǎn)能是8.5億噸，固定資產(chǎn)投資和新增產(chǎn)能過快矛盾突出。
　　
　　第二個存在的矛盾是全行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、較分散、產(chǎn)業(yè)集中度低。2008年底全國的鋼鐵企業(yè)，包括礦山多達8012家，從事鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商多達10萬家以上。總體來看，我國鋼鐵行業(yè)的企業(yè)屬于高度分散的狀態(tài)，我國產(chǎn)鋼量最多的10家大型鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的粗鋼，到2009年占生產(chǎn)總量比重提高到43.49%，但同全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)現(xiàn)代化、自動化、大型化的發(fā)展趨勢還有很大差距。
　　
　　第三個存在的矛盾是全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局不合理，矛盾突出。
　　
　　第四個問題是全行業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力不強。總的來看，全行業(yè)先進工藝技術、高端產(chǎn)品的工藝技術，我們還處在主要依靠進口和模仿的現(xiàn)狀中。
　　
　　第五個問題是能源、資源、環(huán)境嚴重制約我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。
　　
　　“十二五”期間鋼鐵業(yè)的根本任務是嚴控產(chǎn)能
　　
　　“十二五”時期鋼鐵工業(yè)的根本任務是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、推進全行業(yè)的升級，努力實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大向強的轉(zhuǎn)變。面對鋼鐵行業(yè)總體產(chǎn)能過剩矛盾突出的態(tài)勢，要嚴格控制產(chǎn)能和產(chǎn)量的過快增長，要堅持按照國內(nèi)市場的需求來組織生產(chǎn)，工作重點要突出優(yōu)化品種和提高質(zhì)量，提高全行業(yè)的運行質(zhì)量和效率。
　　
　　在優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，要從我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會需求不斷提升和我國國內(nèi)市場存在多層次的特點出發(fā)，既要注重板材產(chǎn)品的優(yōu)化調(diào)整，也要注重長材產(chǎn)品的優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　
　　從產(chǎn)品銷售模式方面，當前我國大中型鋼鐵企業(yè)鋼材銷售模式主要是在鋼材銷售總量中直供大約占34.56%，分銷占43.32%，零售占3.89%，分支機構(gòu)銷售占13.68%，出口占5.15%。這樣一種態(tài)勢說明我們的銷售模式總體來看是相對落后的，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要從鋼鐵生產(chǎn)商向鋼材材料的服務商進行轉(zhuǎn)變，以市場和用戶的需求為目標，提供優(yōu)質(zhì)服務，同用戶建立長期穩(wěn)定的合作關系。
　　
　　聯(lián)合重組重點是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱向整合和橫向整合
　　
　　兼并重組是我國鋼鐵業(yè)長期以來推進的要點，在“十二五”規(guī)劃里將如何體現(xiàn)呢？羅冰生認為，應該從鋼鐵工業(yè)的實際出發(fā)，加快鋼鐵行業(yè)的企業(yè)兼并聯(lián)合重組，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化調(diào)整全行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。
　　
　　2010年以來，鋼鐵企業(yè)在聯(lián)合重組方面的步伐明顯加快了。1月份至10月份生產(chǎn)粗鋼最多的十大鋼鐵企業(yè)集團合計生產(chǎn)粗鋼2.4472億噸，占全國粗鋼總量的46.61%，比上年同期合計生產(chǎn)粗鋼占全國總量的比重提高了6.28%，也就是說去年全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度有了明顯提高。
　　
　　在“十二五”期間，我國鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組重點應該是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱向整合和橫向整合。整合就是以大型優(yōu)勢企業(yè)為主，組建大型企業(yè)集團，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，在集團內(nèi)部發(fā)揮資源的優(yōu)化配置作用和生產(chǎn)力的深度合理分工，來增強國際國內(nèi)市場的競爭力，把企業(yè)集團做優(yōu)做強做大。
　　
　　另外一種聯(lián)合重組的模式就是縱向聯(lián)合重組，包括從鋼鐵生產(chǎn)過程開始，延長到上下游產(chǎn)業(yè)鏈，和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的相關企業(yè)共同組成各自分工明確的產(chǎn)業(yè)集群。依靠產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢互補，來增強產(chǎn)業(yè)集群所有企業(yè)的綜合競爭能力，從而增加自己的市場份額。
　　
　　我們認為，對一家鋼鐵企業(yè)集團而言，上述兩種聯(lián)合重組模式是可以交叉的，也是可以同時使用的，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點和情況而定。我們認為，上述兩種聯(lián)合重組的模式，是解決我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低的兩種出路。