機(jī)械工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的裝備產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)技術(shù)物化的基礎(chǔ)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的載體，是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)工業(yè)，也是為提高人民生活質(zhì)量提供消費(fèi)類(lèi)機(jī)電產(chǎn)品的行業(yè)。機(jī)械工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，需求彈性大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)促進(jìn)作用強(qiáng)，對(duì)國(guó)家積累和社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)大等特點(diǎn)。各工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，沒(méi)有強(qiáng)大的裝備制造業(yè)，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和信息化。目前裝備制造業(yè)發(fā)展滯后是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要因素，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)機(jī)械工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)防安全等都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
　　
　　　　“十五”期間，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三步戰(zhàn)略部署的全面實(shí)施，機(jī)械工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)重要的歷史發(fā)展時(shí)期。黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》明確提出：“要大力振興裝備制造業(yè)，依托重點(diǎn)技術(shù)改造和重大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)和制造水平，推進(jìn)機(jī)電一體化，為各行業(yè)提供先進(jìn)和成套的技術(shù)裝備”。國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要對(duì)加快機(jī)械工業(yè)發(fā)展也提出了明確要求。機(jī)械行業(yè)必須認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，圍繞市場(chǎng)需求，加大改革力度，推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為在2010年實(shí)現(xiàn)機(jī)械、汽車(chē)工業(yè)的振興，更好地?fù)?dān)負(fù)起裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)的歷史重任奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　　　一、現(xiàn)狀
　　
　　　　建國(guó)50年，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，機(jī)械工業(yè)取得了穩(wěn)定、快速的發(fā)展，建立了門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)生產(chǎn)體系。從總體上看，機(jī)械工業(yè)已經(jīng)基本具備為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供技術(shù)裝備的能力。
　　
　　　　（一）基本情況
　　
　　　　目前，機(jī)械工業(yè)全行業(yè)擁有鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上企業(yè)11.5萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員1850多萬(wàn)人。從事6大類(lèi)、48中類(lèi)、205小類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)。機(jī)械行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)（全部國(guó)有及年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)）共39948個(gè)，總資產(chǎn)為24694億元，年末職工人數(shù)1234萬(wàn)人，2000年工業(yè)總產(chǎn)值(90年不變價(jià))預(yù)計(jì)為18000億元，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)為4580億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入完成17243億元，利潤(rùn)總額576億元。上述各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約占全國(guó)工業(yè)的1/4－1/5。
　　
　　　　1999年我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口總額884億美元，占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易比重的24.5%，其中出口448.6億美元，進(jìn)口435.2億美元，進(jìn)出口順差13.4億美元。2000年實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額2081.8億美元，占全國(guó)外貿(mào)比重為43.9%，其中出口1053億美元，占全國(guó)出口比重為42.3%。
　　
　　　　（二）“九五”發(fā)展成就
　　
　　　　“九五”是機(jī)械工業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，機(jī)械工業(yè)的改革與發(fā)展取得了重大成就：一大批重要產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的技術(shù)裝備；一些重要產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，市場(chǎng)占有率不斷提高；經(jīng)濟(jì)總量占世界機(jī)械工業(yè)總量的5%左右，繼美、日、德、法之后居第五位；出口創(chuàng)匯位居全國(guó)各行業(yè)前列；經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展，所有制結(jié)構(gòu)多元化格局開(kāi)始形成，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。“九五”期間以打好產(chǎn)品質(zhì)量翻身、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開(kāi)發(fā)能力提高“三大戰(zhàn)役”為行業(yè)振興的切入點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)能力的建設(shè)步伐，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得扎實(shí)有效的進(jìn)展。2000年底，“九五”計(jì)劃確定的主要指標(biāo)基本完成。
　　
　　　　1、科技進(jìn)步取得積極成果，掌握了一批重大技術(shù)裝備的核心、關(guān)鍵技術(shù)。30萬(wàn)及60萬(wàn)千瓦亞臨界火電機(jī)組、50萬(wàn)伏交流超高壓輸變電設(shè)備、6000米電驅(qū)動(dòng)沙漠石油鉆機(jī)、寶鋼三期工程成套設(shè)備、30萬(wàn)噸合成氨和52萬(wàn)噸尿素關(guān)鍵設(shè)備、千噸級(jí)加氫反應(yīng)器、500萬(wàn)噸1000萬(wàn)噸煉油關(guān)鍵設(shè)備、中馬力拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等大中型農(nóng)業(yè)裝備、五坐標(biāo)聯(lián)動(dòng)數(shù)控加工中心、新一代總線(xiàn)測(cè)控系統(tǒng)及儀表等一大批重大技術(shù)裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力設(shè)備。汽車(chē)產(chǎn)品“缺重少輕，轎車(chē)幾近空白”的不合理結(jié)構(gòu)基本得到扭轉(zhuǎn)，部分汽車(chē)整車(chē)和零部件產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際90年代水平。轎車(chē)產(chǎn)品基本采用電控燃油噴射系統(tǒng)，使我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品在環(huán)保、節(jié)能等方面取得重大進(jìn)展。
　　
　　　　2、機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一些產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列：2000年我國(guó)生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備1600萬(wàn)千瓦，機(jī)床產(chǎn)量17.66萬(wàn)臺(tái)，均居世界前列；摩托車(chē)產(chǎn)量1153萬(wàn)輛，占當(dāng)年世界產(chǎn)量的44%；照相機(jī)產(chǎn)量5514萬(wàn)臺(tái)，占全世界產(chǎn)量的一半以上。改革開(kāi)放以來(lái)機(jī)械工業(yè)的平均增長(zhǎng)速度高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度。
　　
　　　　3、全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。機(jī)械工業(yè)利用外資累計(jì)簽約2.25萬(wàn)項(xiàng)，協(xié)議金額365億美元，實(shí)際利用外資170億美元，外商投資企業(yè)開(kāi)業(yè)1.4萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員220萬(wàn)人，2000年銷(xiāo)售收入4600億元。機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口大幅度增長(zhǎng)，建成了一批較高水平出口基地，出口市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多元化，來(lái)料加工所占比重大幅度提高，制造技術(shù)及大型成套設(shè)備等高附加值商品出口取得突破性進(jìn)展。
　　
　　　　4、市場(chǎng)化程度日益提高，經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換逐步深入。重點(diǎn)骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、股份制改造和境內(nèi)外上市進(jìn)展較快，多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)共同發(fā)展的格局基本形成；生產(chǎn)要素已基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置，機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和價(jià)格已主要由市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定。
　　
　　　　5、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)集中度有所提高。形成了一批銷(xiāo)售額超100億元的企業(yè)集團(tuán)，大企業(yè)對(duì)機(jī)械工業(yè)發(fā)展的影響大大增強(qiáng)。中小企業(yè)發(fā)展步伐加快，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)體系逐步形成。
　　
　　　　（三）突出問(wèn)題
　　
　　　　“九五”期間，機(jī)械工業(yè)雖然在治低、治散、治弱和加強(qiáng)管理等方面做出了很大努力，但制約機(jī)械工業(yè)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
　　
　　　　1、大企業(yè)不大不強(qiáng)，小企業(yè)不精不專(zhuān)，分散重復(fù)嚴(yán)重，區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同。長(zhǎng)期以來(lái)各地區(qū)爭(zhēng)上熱門(mén)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)趨同化趨勢(shì)有增無(wú)減，制造與使用結(jié)合不緊密，行業(yè)分割形成兩個(gè)制造體系，低水平重復(fù)建設(shè)，造成了資源的分散和浪費(fèi)。大企業(yè)根據(jù)用戶(hù)要求提供成套“解決方案”的系統(tǒng)集成能力不強(qiáng)，小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不明顯，沒(méi)有建立起“以大帶小、以小保大”的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，行業(yè)生產(chǎn)集中度低。
　　
　　　　2、產(chǎn)品技術(shù)水平低，結(jié)構(gòu)不合理。一方面通用、中低檔機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，不少企業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率不足50%；另一方面市場(chǎng)急需的重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)品、專(zhuān)用設(shè)備及機(jī)械基礎(chǔ)件的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)不能滿(mǎn)足用戶(hù)需求，每年還需大量進(jìn)口。
　　
　　　　3、技術(shù)創(chuàng)新能力弱，大大制約了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和物質(zhì)技術(shù)手段，許多重要產(chǎn)品技術(shù)來(lái)源依賴(lài)國(guó)外，缺少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)，產(chǎn)品更新周期長(zhǎng)，高新技術(shù)和軍轉(zhuǎn)民技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化水平低。國(guó)際知名企業(yè)已普遍采用的先進(jìn)管理思想、先進(jìn)制造技術(shù)及工藝不能很好地應(yīng)用。機(jī)械工業(yè)整體制造技術(shù)及裝備水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大的差距。
　　
　　　　4、機(jī)械行業(yè)國(guó)有大中型企業(yè)多，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高，建立現(xiàn)代企業(yè)制度滯后，企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力相對(duì)較弱，資本多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化步伐不快，嚴(yán)重制約了機(jī)械行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。
　　
　　　　二、“十五”面臨的形勢(shì)
　　
　　　　（一）世界機(jī)械工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
　　
　　　　以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)裝備制造業(yè)提出了更高、更新的要求，更加凸現(xiàn)了機(jī)械裝備制造業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體在推動(dòng)整個(gè)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中不可替代的基礎(chǔ)作用。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)升級(jí)的原動(dòng)力，機(jī)械工業(yè)將伴隨高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而共同進(jìn)步，并充分體現(xiàn)先進(jìn)制造技術(shù)向智能化、柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、精密化、綠色化和全球化方向發(fā)展的總趨勢(shì)和時(shí)代特征。
　　
　　　　1、地位“基礎(chǔ)化”。發(fā)達(dá)國(guó)家重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，不僅在于其在本國(guó)工業(yè)中占比、出口、積累、就業(yè)、貢獻(xiàn)均占前列，更在于裝備制造業(yè)為新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)提供重要的物質(zhì)技術(shù)，是經(jīng)濟(jì)高級(jí)化不可或缺的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。即使是邁進(jìn)“信息化社會(huì)”的工業(yè)化國(guó)家，也無(wú)不高度重視機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展。
　　
　　　　2、產(chǎn)品高技術(shù)化。先進(jìn)的裝備制造業(yè)是高新技術(shù)的重要組成部分，是促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和發(fā)展的重要依托。進(jìn)入90年代，隨著信息裝備技術(shù)、工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)、數(shù)控加工技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、先進(jìn)的發(fā)電和輸配電技術(shù)、電力電子技術(shù)、新型材料技術(shù)和新型生物、環(huán)保裝備技術(shù)等當(dāng)代高新技術(shù)成果的應(yīng)用，使機(jī)械產(chǎn)品不斷高技術(shù)化，其高新技術(shù)含量已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵。
　　
　　　　3、服務(wù)個(gè)性化。為適應(yīng)市場(chǎng)需求的不確定性和個(gè)性化的用戶(hù)要求，先進(jìn)的制造企業(yè)不斷吸收各種高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等信息，并將其綜合應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售、使用、服務(wù)乃至回收的全過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈敏及柔性化生產(chǎn)。
　　
　　　　4、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。一方面規(guī)模化生產(chǎn)使得壟斷性跨國(guó)公司的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)，例如在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前年產(chǎn)超過(guò)400萬(wàn)輛的企業(yè)集團(tuán)已有6家，產(chǎn)量占世界汽車(chē)產(chǎn)量的80%以上；在電力設(shè)備領(lǐng)域，世界前三大公司控制了全球大型電力設(shè)備市場(chǎng)的70%。另一方面各大跨國(guó)公司在不斷聯(lián)合重組，擴(kuò)張競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的同時(shí)，紛紛收縮戰(zhàn)線(xiàn)，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)，以精干主業(yè)，提高系統(tǒng)成套能力和個(gè)性化、多樣化市場(chǎng)適應(yīng)能力。作為規(guī)模化生產(chǎn)的前提和條件，生產(chǎn)高水平零部件和配套產(chǎn)品的“中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化步伐不斷加快。
　　
　　　　（二）市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)
　　
　　　　從國(guó)際市場(chǎng)看，與經(jīng)濟(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)化等發(fā)展相關(guān)的機(jī)械產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)將會(huì)加快，成套設(shè)備、船舶、智能化儀器儀表、汽車(chē)及其零部件、數(shù)控機(jī)床、高檔綠色家電等產(chǎn)品的需求將有較快增長(zhǎng)。作為機(jī)械工業(yè)大國(guó)，我國(guó)一些有比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)械產(chǎn)品還有很大的出口潛力，如30萬(wàn)千瓦及以下火力發(fā)電成套設(shè)備等高附加值產(chǎn)品在東南亞和中東地區(qū)市場(chǎng)前景較好；船舶、中小型農(nóng)機(jī)、中等功率工程機(jī)械、中小型重礦設(shè)備、中小型電機(jī)、電動(dòng)工具、電線(xiàn)電纜、高低壓電器、摩托車(chē)、汽車(chē)零部件、普通機(jī)床、泵、閥門(mén)、中檔科學(xué)測(cè)試儀器、光學(xué)儀器、軸承、鏈條、標(biāo)準(zhǔn)件、家用電器等產(chǎn)品在一些歐美國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家有較大市場(chǎng)；此外一些特定產(chǎn)品，如摩托車(chē)、輸變電設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電度表、水表等產(chǎn)品在發(fā)展中國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家可開(kāi)展技術(shù)出口和境外建廠，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗a(chǎn)。
　　
　　　　從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，主要用戶(hù)行業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)預(yù)測(cè)表明，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，“十五”將為機(jī)械工業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
　　
　　　　1、工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)重大技術(shù)裝備提出了更高的要求。“十五”期間，電力工業(yè)主要是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持適度的開(kāi)工規(guī)模，其中水電和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模大幅度增長(zhǎng)，對(duì)大型、高效、環(huán)保型發(fā)電設(shè)備和新型輸變電設(shè)備的需求量加大；冶金工業(yè)主要是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)整體水平，集中力量發(fā)展高質(zhì)量、高附加值、高技術(shù)難度的扁平材品種，重點(diǎn)推廣先進(jìn)、節(jié)能、高效、清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，對(duì)自動(dòng)化、大型化、連續(xù)化和高效、成套先進(jìn)裝備的需求將有較大增長(zhǎng)；石油工業(yè)重點(diǎn)圍繞油氣探采和原油加工，石化工業(yè)重點(diǎn)圍繞增加產(chǎn)品品種和提高質(zhì)量，化學(xué)工業(yè)重點(diǎn)圍繞農(nóng)用化學(xué)品和新型化工材料以及高科技精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)等，新建一批重大項(xiàng)目，對(duì)大型空分設(shè)備、壓縮機(jī)等關(guān)鍵產(chǎn)品提出了更高的要求；煤炭工業(yè)將圍繞建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，大力提高煤炭品質(zhì)和綜合利用水平，推進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)化，要求綜采設(shè)備、安全技術(shù)設(shè)備和洗選設(shè)備提高自動(dòng)化水平，發(fā)展大型煤炭氣化、液化裝置；紡織工業(yè)為增加花色品種，提高產(chǎn)品檔次，急需淘汰一批落后工藝及裝備，更新改造生產(chǎn)工藝；輕工機(jī)械重點(diǎn)增加高附加值產(chǎn)品比重，使產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命進(jìn)一步提高，產(chǎn)品向大型化、精密化、自動(dòng)化方向發(fā)展；建材行業(yè)將改造一批大型水泥、墻體材料成套生產(chǎn)設(shè)備和超細(xì)粉磨設(shè)備，提高玻璃鋼制品成型率；此外，有色、電子、煙草、醫(yī)藥、鐵道、交通等工業(yè)行業(yè)“十五”在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的品種、水平、質(zhì)量和性能的需求也將有較大提高，具備高效、節(jié)能、低污染、智能化、柔性化、成套化等特征的機(jī)械產(chǎn)品將逐步成為市場(chǎng)的主流。機(jī)械、汽車(chē)行業(yè)自身進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造也需要大量的先進(jìn)加工設(shè)備和測(cè)試儀器。
　　
　　　　2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)業(yè)裝備提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇。中央決定加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將由過(guò)去主要追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳偭科胶獾幕A(chǔ)上突出質(zhì)量和效益，向多樣化、高品質(zhì)方向發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)裝備提出了更高更新的要求：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐的加快，不僅對(duì)耕、種、收等各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性、適用性提出了新的要求，也對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)后的種子加工、品種改良、農(nóng)副產(chǎn)品的烘干、儲(chǔ)運(yùn)、精深加工設(shè)備提出了新的需求；隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快成長(zhǎng)，對(duì)裝備的要求將不斷提高；我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺，節(jié)約用水已成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重大課題，節(jié)水灌溉技術(shù)裝備市場(chǎng)潛力很大；隨著城市綠化加快和畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，園林機(jī)械、畜牧機(jī)械的需求也將增長(zhǎng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)村公路的快速建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用型汽車(chē)的需求量越來(lái)越大，為微型汽車(chē)、輕型汽車(chē)和農(nóng)用車(chē)提供了廣闊市場(chǎng)；此外退耕還林、還草、還湖、農(nóng)田基本建設(shè)也需要大量裝備。
　　
　　　　3、擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將帶動(dòng)機(jī)械產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)。鼓勵(lì)轎車(chē)進(jìn)入家庭的消費(fèi)政策將擴(kuò)大轎車(chē)產(chǎn)品需求，帶動(dòng)整個(gè)汽車(chē)行業(yè)快速發(fā)展，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)；隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施，城市現(xiàn)代化進(jìn)程加快，各類(lèi)城市客車(chē)、公路客車(chē)的需求大幅增長(zhǎng)。隨著西部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃的實(shí)施，西電東送、西氣東輸工程將大大促進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備、75萬(wàn)伏交流輸變電設(shè)備和超高壓直流輸電設(shè)備的發(fā)展，并帶動(dòng)一大批通用機(jī)械（泵、閥、管道、容器等）的增長(zhǎng)；西部重點(diǎn)公路、鐵路、建筑、水利、電力、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為工程施工機(jī)械、中重型載貨車(chē)、輕型乘用車(chē)及各種專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　　　總體上講，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)機(jī)械裝備的需求將穩(wěn)定增長(zhǎng)，但需求結(jié)構(gòu)將不斷調(diào)整和變化。一般性產(chǎn)品需求將下降，能力過(guò)剩的情況將更加嚴(yán)重，高水平產(chǎn)品、技術(shù)不斷進(jìn)步產(chǎn)品和新領(lǐng)域產(chǎn)品需求將不斷上升，而企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。機(jī)械行業(yè)努力調(diào)整結(jié)構(gòu)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)需求的任務(wù)相當(dāng)繁重。
　　
　　　　（三）加入WTO對(duì)機(jī)械工業(yè)的影響
　　
　　　　從總體上講，加入WTO對(duì)加速我國(guó)機(jī)械工業(yè)改革與發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。機(jī)械產(chǎn)品2000年的算術(shù)平均進(jìn)口關(guān)稅稅率為13.7%，由于國(guó)家實(shí)行各種關(guān)稅減免政策，實(shí)際關(guān)稅稅率已在10%以下。按入世后第5年工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅稅率降至10%水平看，許多常規(guī)機(jī)械產(chǎn)品不會(huì)面臨較大的進(jìn)口沖擊。依靠我國(guó)機(jī)械工業(yè)50年形成的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合與接軌，有利于更多地獲得發(fā)展所需的各種資源，加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；有利于面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口；有利于學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制的轉(zhuǎn)換。
　　
　　　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日趨國(guó)際化，世界著名跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)入戰(zhàn)略正在由過(guò)去推銷(xiāo)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品、資本、技術(shù)、服務(wù)等多種手段的全面市場(chǎng)輸入，一些體現(xiàn)國(guó)力和技術(shù)水平的重要機(jī)械產(chǎn)品（如汽車(chē)、電力設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制設(shè)備等）市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，“入世”給機(jī)械工業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照世貿(mào)組織的要求和規(guī)則來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必將引起整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和管理體制巨大而深刻的變革。具體表現(xiàn)在：
　　
　　　　降低關(guān)稅、取消配額許可證和非關(guān)稅措施對(duì)汽車(chē)行業(yè)將產(chǎn)生重大影響。“入世”以后，汽車(chē)及零部件關(guān)稅逐步降低，進(jìn)口許可證逐步取消，均將對(duì)汽車(chē)及零部件產(chǎn)生不同程度的影響。從產(chǎn)品看，轎車(chē)及技術(shù)含量高的發(fā)動(dòng)機(jī)、驅(qū)動(dòng)橋及關(guān)鍵零部件將受到最為嚴(yán)重的沖擊，其次是高檔重型載貨汽車(chē)；對(duì)微型汽車(chē)、中型載貨汽車(chē)和大中型客車(chē)的影響程度相對(duì)較小；對(duì)摩托車(chē)的影響程度就更小一些。近期，我國(guó)對(duì)外承諾較大的整車(chē)和零部件進(jìn)口配額將對(duì)汽車(chē)工業(yè)帶來(lái)巨大的壓力；中期至遠(yuǎn)期由于轎車(chē)及零部件大幅度降低關(guān)稅，取消配額許可證，不受進(jìn)口數(shù)量限制，將使轎車(chē)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口數(shù)量增加，沖擊更加明顯。
　　
　　　　“入世”后，將對(duì)外開(kāi)放汽車(chē)與零部件的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、汽車(chē)進(jìn)出口和分銷(xiāo)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸公司、汽車(chē)分期付款和融資租賃、汽車(chē)生產(chǎn)性融資等汽車(chē)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)服務(wù)貿(mào)易體系尚不夠健全的國(guó)內(nèi)企業(yè)的壓力更大。此外隨著鼓勵(lì)汽車(chē)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化優(yōu)惠政策的取消，對(duì)吸引外資發(fā)展汽車(chē)零部件將帶來(lái)一定影響。
　　
　　　　重大成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品將面臨較大的沖擊。入世對(duì)于國(guó)內(nèi)目前供需矛盾尖銳，正處于成長(zhǎng)期的高新技術(shù)產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備的沖擊將十分嚴(yán)重，其影響不可低估。受沖擊較大的產(chǎn)品有：以超臨界火電機(jī)組、循環(huán)流化床鍋爐、大型燃?xì)廨啓C(jī)和抽水蓄能機(jī)組等為代表的先進(jìn)、高效發(fā)電設(shè)備；以薄板坯連鑄連軋?jiān)O(shè)備為代表的新型冶金設(shè)備；以年產(chǎn)60萬(wàn)噸及以上乙烯為代表的大型石化設(shè)備；以80馬力及以上拖拉機(jī)為代表的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械；以7立方米及以上液壓挖掘機(jī)、10立方米及以上鏟土機(jī)、百?lài)嵓?jí)及以上礦用車(chē)為代表的大功率工程機(jī)械；以中、高檔數(shù)控機(jī)床為代表的基礎(chǔ)機(jī)械；以數(shù)字化儀器儀表為代表的工業(yè)控制系統(tǒng)；新型環(huán)保機(jī)械等。
　　
　　　　三、“十五”發(fā)展思路、主要任務(wù)和目標(biāo)
　　
　　　　（一）發(fā)展思路
　　
　　　　根據(jù)機(jī)械工業(yè)的戰(zhàn)略地位和二十一世紀(jì)所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，我國(guó)機(jī)械工業(yè)今后一段時(shí)期總的發(fā)展方向是：要從主要為生產(chǎn)資料的生產(chǎn)服務(wù)向?yàn)樯a(chǎn)和消費(fèi)雙重領(lǐng)域服務(wù)拓展；要從機(jī)械設(shè)備進(jìn)口大國(guó)發(fā)展成為機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易強(qiáng)國(guó)；要從機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)發(fā)展成為有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械工業(yè)強(qiáng)國(guó)。
　　
　　　　機(jī)械工業(yè)服務(wù)范圍廣，產(chǎn)品門(mén)類(lèi)多，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，很難以企業(yè)、產(chǎn)品的大小論優(yōu)劣，也難以采用“關(guān)小”的手段限規(guī)模，必須確定符合行業(yè)實(shí)際情況的發(fā)展思路，突出以發(fā)展為主題，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展。機(jī)械工業(yè)“十五”發(fā)展的總體思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，大力推進(jìn)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快發(fā)展市場(chǎng)急需的重點(diǎn)產(chǎn)品，培育一批有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，不斷提高機(jī)械行業(yè)整體素質(zhì)和裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能力，為2010年實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　　　（二）主要任務(wù)
　　
　　　　1、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。圍繞國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和主要用戶(hù)行業(yè)需求，發(fā)展先進(jìn)適用機(jī)械產(chǎn)品，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置社會(huì)資源，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)空間，不斷提高機(jī)械、汽車(chē)產(chǎn)品的市場(chǎng)滿(mǎn)足度。
　　
　　　　2、積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。充分利用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升機(jī)械制造業(yè)，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持、引導(dǎo)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)步伐，采用新工藝、新技術(shù)、新裝備，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　
　　　　3、加快調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)機(jī)械、汽車(chē)行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，培育一批主業(yè)突出、管理先進(jìn)、有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。支持發(fā)展一批生產(chǎn)特色名牌產(chǎn)品的中小企業(yè)，加快專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)體系建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)快速反應(yīng)市場(chǎng)的能力。
　　
　　　　4、以改革促發(fā)展。以改革為動(dòng)力，推進(jìn)制度和管理創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，加快國(guó)有企業(yè)股份制改造，促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)多元化，支持多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。改進(jìn)政府宏觀管理，努力為企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
　　
　　　　5、提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。以加入WTO為契機(jī)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)與國(guó)外的資金、技術(shù)、人才合作，擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)在國(guó)外建廠設(shè)點(diǎn)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
　　
　　　　（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
　　
　　　　1、總體目標(biāo)。
　　
　　　　“十五”期間，機(jī)械工業(yè)年均增長(zhǎng)速度在10%左右，2005年機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26%左右；機(jī)械工業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)6%；出口創(chuàng)匯達(dá)到830億美元，在全國(guó)外貿(mào)出口總額中的比重達(dá)到28%，勞動(dòng)生產(chǎn)率要在2000年基礎(chǔ)上增加一倍；資金利潤(rùn)率超過(guò)當(dāng)時(shí)全國(guó)工業(yè)平均水平，產(chǎn)品水平明顯提高，樹(shù)立起較好的產(chǎn)品質(zhì)量形象。
　　
　　　　2、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。
　　
　　　　到2005年，機(jī)械工業(yè)供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的狀況得到較大改善。農(nóng)業(yè)、電力、冶金、有色、石油、石化、輕工、紡織、煤炭和交通建設(shè)等所需大部分設(shè)備由國(guó)內(nèi)提供，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，主要產(chǎn)品性能接近世界先進(jìn)水平，基本扭轉(zhuǎn)大型成套設(shè)備主要依靠進(jìn)口的局面；國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床市場(chǎng)占有率按價(jià)值和產(chǎn)量計(jì)分別達(dá)到50%和65%；機(jī)械基礎(chǔ)零部件滯后于成套設(shè)備及主機(jī)發(fā)展的狀況得到較大改觀；在汽車(chē)產(chǎn)品中，經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)得到較快發(fā)展，提高轎車(chē)、柴油車(chē)和代用燃料車(chē)占汽車(chē)總產(chǎn)量的比重；擴(kuò)大摩托車(chē)產(chǎn)品出口。行業(yè)大型骨干企業(yè)均要建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，機(jī)械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的大型骨干企業(yè)的主要產(chǎn)品基本具備自主開(kāi)發(fā)能力。
　　
　　　　3、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。
　　
　　　　鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，到2005年，初步形成10_15家主業(yè)突出、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，成為帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的骨干和中堅(jiān)力量；企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)由目前研究開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售服務(wù)兩頭小、中間加工能力大的“橄欖型”向兩頭強(qiáng)、中間精的“啞鈴型”轉(zhuǎn)變；建立專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)組織體系，培育形成一批管理先進(jìn)、機(jī)制靈活的高水平零部件產(chǎn)品協(xié)作配套生產(chǎn)企業(yè)。
　　
　　　　四、結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)
　　
　　　　機(jī)械工業(yè)要根據(jù)國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要的要求，按照“攻克推廣一批關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)品，培育扶植一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，限制淘汰一批落后設(shè)備”的指導(dǎo)方針，圍繞主要用戶(hù)行業(yè)發(fā)展需要，依托國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造和重大工程建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、投融資和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體作用，加快體制和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速淘汰落后產(chǎn)品與技術(shù)，為各行業(yè)提供先進(jìn)和成套的技術(shù)裝備。
　　
　　　　（一）攻克推廣一批關(guān)鍵技術(shù)
　　
　　　　以企業(yè)為主體，支持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)、合作開(kāi)發(fā)相結(jié)合，按照市場(chǎng)需求，跟蹤世界機(jī)械、汽車(chē)產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，突出以信息技術(shù)和高新技術(shù)改造提升裝備制造業(yè)，重點(diǎn)研究和推廣能夠推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)。
　　
　　　　制造工藝和生產(chǎn)管理信息化技術(shù)通過(guò)微電子、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，深入研究并推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、并行設(shè)計(jì)、虛擬設(shè)計(jì)等先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)；為適應(yīng)多品種、變批量的生產(chǎn)要求，廣泛應(yīng)用柔性制造單元（FMC）、柔性制造系統(tǒng)（FMS）等加工技術(shù)；為更大幅度提高生產(chǎn)效率，降低制造成本，大力推進(jìn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、智能制造、虛擬制造、分散網(wǎng)絡(luò)化制造等先進(jìn)制造管理技術(shù)，在有條件的大型企業(yè)應(yīng)用模型化技術(shù)和仿真技術(shù)，建立計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS），實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程向高級(jí)化、集成化方向發(fā)展；深入開(kāi)展精密成型、快速原型/零件制造（RPM）、金屬材料熱成型過(guò)程動(dòng)態(tài)模擬、超精密微機(jī)械加工（MEMS）等先進(jìn)基礎(chǔ)加工工藝技術(shù)的研究和推廣。
　　
　　　　機(jī)電一體化產(chǎn)品技術(shù)大力推進(jìn)機(jī)電一體化，重點(diǎn)研究可適應(yīng)復(fù)雜工序變化和網(wǎng)絡(luò)制造管理的智能化數(shù)控加工技術(shù)和機(jī)器人技術(shù)，具有自診斷和故障在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等自適應(yīng)功能的電力電氣產(chǎn)品技術(shù)，兼?zhèn)浣Y(jié)構(gòu)材料和功能材料復(fù)合性能的人工合成智能材料技術(shù)，工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)平臺(tái)軟件技術(shù)，新一代智能化傳感器等高新技術(shù)。
　　
　　　　先進(jìn)的發(fā)輸配電產(chǎn)品技術(shù)和電力電子應(yīng)用技術(shù)深入研究超臨界機(jī)組和燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵材料制備和成型加工技術(shù)，整體煤氣化燃燒技術(shù)，高溫脫硫技術(shù)，大容量機(jī)組空冷技術(shù)，可逆式抽水蓄能發(fā)電技術(shù)，柔性交流輸電技術(shù)（FACTS），配電自動(dòng)化技術(shù)等。加速實(shí)現(xiàn)直流輸電用高電壓、大電流晶閘管（ф125，8000V，3000A）的產(chǎn)業(yè)化。以軌道交通、通訊及其它產(chǎn)業(yè)的要求為目標(biāo)，研究新一代智能功率電子元件關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)交流變頻變壓調(diào)速技術(shù)（VVVF）和逆變開(kāi)關(guān)電源技術(shù)以及大容量整流濾波源技術(shù)。
　　
　　　　數(shù)控加工技術(shù)根據(jù)數(shù)控機(jī)床向復(fù)合、高速、智能、精密、環(huán)保等方向發(fā)展的趨勢(shì)，完善我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)放式數(shù)控系統(tǒng)平臺(tái)及技術(shù)規(guī)范，開(kāi)發(fā)數(shù)控機(jī)床的智能化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)；進(jìn)一步研究并聯(lián)加工技術(shù)和集車(chē)、磨、銑、鉆、鉸、鏜等工序于一身的集成技術(shù)，減少加工中的裝夾次數(shù)；攻克高水平電主軸、直線(xiàn)電機(jī)、高速滾珠絲杠等功能部件制造技術(shù)，提高產(chǎn)品性能和技術(shù)水平；推廣機(jī)械加工中的無(wú)冷卻、無(wú)潤(rùn)滑、無(wú)氣味等技術(shù)，減少機(jī)床使用中對(duì)環(huán)境的污染。
　　
　　　　數(shù)字化、智能化的工業(yè)控制系統(tǒng)和儀器儀表技術(shù)以推進(jìn)儀表智能化、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、軟件工程化、應(yīng)用綜合化為目標(biāo)，重點(diǎn)研究傳感變送一體化技術(shù)，智能儀表高級(jí)控制模塊技術(shù)，總線(xiàn)控制系統(tǒng)的通信和網(wǎng)絡(luò)軟件技術(shù)，綜合自動(dòng)化工程設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)，儀器儀表系統(tǒng)環(huán)境適應(yīng)和可靠性技術(shù)，智能化科學(xué)測(cè)試儀器產(chǎn)品技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量在線(xiàn)檢測(cè)儀器，儀器儀表用關(guān)鍵復(fù)合材料和敏感材料技術(shù)等。
　　
　　　　節(jié)油、環(huán)保型發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)為適應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)要求，車(chē)用汽油機(jī)普及閉環(huán)電控燃油供給系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)并推廣稀薄燃燒、可變配氣相位、缸內(nèi)直噴、柴油機(jī)增壓中冷、共軌和加裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器等新一代發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)。逐步推進(jìn)壓縮天然氣（CNG）、液化石油氣（LPG）、液化天然氣（LNG）、二甲醚（DME）、合成燃料（F_T）等代用燃料發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。
　　
　　　　先進(jìn)汽車(chē)制造技術(shù)增加微電子技術(shù)和信息技術(shù)在汽車(chē)產(chǎn)品和生產(chǎn)上的應(yīng)用比例，提高汽車(chē)產(chǎn)品的安全、節(jié)能、環(huán)保性能。提高防抱死裝置、安全氣囊、三元催化轉(zhuǎn)換器等零部件以及整車(chē)設(shè)計(jì)制造水平。推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)的研究和開(kāi)發(fā)，推廣代用燃料汽車(chē)和可回收環(huán)保材料等技術(shù)應(yīng)用。
　　
　　　　營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在大力推進(jìn)各企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決機(jī)械產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中的物流配送技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中的計(jì)算機(jī)專(zhuān)家遠(yuǎn)程診斷技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)中的零部件管理技術(shù)，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息獲取和處理技術(shù)以及由上述技術(shù)組成的模塊集成技術(shù)。率先在汽車(chē)、機(jī)床和動(dòng)力設(shè)備等服務(wù)范圍廣的企業(yè)推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，原材料和零部件采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)逐漸與國(guó)際接軌，通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)全球采購(gòu)。
　　
　　　　（二）支持發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)品
　　
　　　　“十五”重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)領(lǐng)域：關(guān)系國(guó)計(jì)民生、涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全且對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響，為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)的重大技術(shù)裝備；規(guī)模效益顯著且對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的汽車(chē)產(chǎn)品；為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的適用、先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備；為整個(gè)制造業(yè)提供裝備的數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品。
　　
　　　　1、重大技術(shù)裝備領(lǐng)域。
　　
　　　　重大裝備生產(chǎn)技術(shù)難度大，相關(guān)環(huán)節(jié)多，成套性強(qiáng)。要依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目，組織大型電力設(shè)備、重型機(jī)械和大型石化通用設(shè)備、工程機(jī)械、紡織機(jī)械、輕工機(jī)械、電子機(jī)械、建材機(jī)械、煤炭機(jī)械、環(huán)保機(jī)械等行業(yè)排頭兵企業(yè)，加強(qiáng)與用戶(hù)企業(yè)密切合作，圍繞用戶(hù)的生產(chǎn)工藝要求開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，著力提高市場(chǎng)供需矛盾尖銳的一批重大技術(shù)裝備的性能質(zhì)量，滿(mǎn)足用戶(hù)需求。
　　
　　　　大型電力設(shè)備繼續(xù)完善提高作為主力機(jī)組的30、60萬(wàn)千瓦亞臨界火電機(jī)組和70萬(wàn)千瓦級(jí)大型混流式水電機(jī)組的性能質(zhì)量。依托試點(diǎn)工程，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并結(jié)合國(guó)內(nèi)聯(lián)合自主開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)大型燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加快發(fā)展大型超臨界火電機(jī)組，大型循環(huán)流化床鍋爐，大型空冷機(jī)組，大型抽水蓄能機(jī)組，大型低水頭貫流機(jī)組，百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組，新能源發(fā)電設(shè)備，超高壓直流輸電設(shè)備，75萬(wàn)伏交流輸變電設(shè)備以及大型發(fā)電設(shè)備所需的鑄鍛件。
　　
　　　　大型冶金成套設(shè)備發(fā)展薄板坯連鑄連軋?jiān)O(shè)備，冷軋寬帶鋼連軋?jiān)O(shè)備，鍍鋅和涂塑設(shè)備，高精度合金鋼軋機(jī)，大型真空精煉裝置，干熄焦設(shè)備，高爐爐頂壓差發(fā)電機(jī)組等重大設(shè)備。
　　
　　　　大型石油化工成套裝置以大型石油化工工程的改擴(kuò)建為契機(jī)，依托重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)石油化工裝置的關(guān)鍵設(shè)備（如乙烯裂解“三機(jī)”）主要由國(guó)內(nèi)提供，基本滿(mǎn)足大型油氣探采、煉油和乙烯、化肥成套裝置的配套要求。
　　
　　　　煤炭機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展年產(chǎn)600萬(wàn)噸綜采工作面的配套設(shè)備，年進(jìn)尺8000米以上煤巷快速掘進(jìn)成套設(shè)備，千米深井井筒裝備，機(jī)電一體化大型高效選煤廠設(shè)備，大型化水煤漿生產(chǎn)設(shè)備等。
　　
　　　　建材機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥成套裝備，高效節(jié)能粉磨設(shè)備，年產(chǎn)5萬(wàn)立方米以上規(guī)模的混凝土砌塊生產(chǎn)裝備，大型玻璃纖維池窯金屬換熱器等。
　　
　　　　紡織機(jī)械重點(diǎn)開(kāi)發(fā)研制大容量、短流程、連續(xù)化的聚酯裝置和粘膠、腈綸、滌綸以及氨綸纖維成套設(shè)備，新一代清梳聯(lián)合機(jī)，精梳機(jī)，高性能粗紗機(jī)，細(xì)絡(luò)聯(lián)合機(jī)和新型紡紗設(shè)備。提高自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和無(wú)梭織機(jī)的技術(shù)水平和可靠性。
　　
　　　　輕工機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展制漿造紙機(jī)械，塑料制品加工機(jī)械，陶瓷與日用玻璃制品機(jī)械，釀酒飲料機(jī)械，乳品加工和制糖機(jī)械以及服裝、洗滌、皮革等機(jī)械。
　　
　　　　城市軌道交通設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展地鐵和輕軌機(jī)車(chē)及控制調(diào)速系統(tǒng)、大型牽引調(diào)速電機(jī)、通訊信號(hào)系統(tǒng)和公用設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)備，提高系統(tǒng)成套水平。
　　
　　　　大型環(huán)保設(shè)備針對(duì)國(guó)家加大對(duì)大氣、固體廢棄物、水等環(huán)境治理力度的要求，重點(diǎn)發(fā)展火電廠煙氣脫硫、工業(yè)廢水廢氣處理、城市污水和垃圾處理成套裝置等，掌握設(shè)計(jì)制造技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次和水平。
　　
　　　　大型工程施工機(jī)械依托國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口量大的高等級(jí)公路、鐵路及橋梁等建設(shè)用大型混凝土攪拌、攤鋪、平地設(shè)備，水利防洪及建筑深基礎(chǔ)處理所需的防洪固堤、連續(xù)防滲墻施工設(shè)備和多功能鉆機(jī)，西部開(kāi)發(fā)建設(shè)需要的抗風(fēng)沙、耐高寒大噸位起重、鑿巖、深挖、深埋設(shè)備等。
　　
　　　　相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展所需產(chǎn)品圍繞一些重要領(lǐng)域發(fā)展要求，要重點(diǎn)發(fā)展高檔文化辦公設(shè)備，自動(dòng)化包裝成套設(shè)備，新型自動(dòng)化電子機(jī)械、煙草專(zhuān)用生產(chǎn)線(xiàn)等。按照我國(guó)國(guó)防建設(shè)的要求，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)軍事工業(yè)所需的高水平技術(shù)裝備，提供高質(zhì)量的軍工配套產(chǎn)品。
　　
　　　　2、汽車(chē)產(chǎn)品領(lǐng)域。
　　
　　　　“十五”期間，隨著私人購(gòu)車(chē)比例增加，高等級(jí)公路建設(shè)速度加快，越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)的實(shí)施，要求汽車(chē)工業(yè)必須在開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下加速自主發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和高技術(shù)含量，推廣應(yīng)用微電子技術(shù)、信息技術(shù)及其他高新技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力建設(shè)，基本形成載貨汽車(chē)和摩托車(chē)以我為主、轎車(chē)以聯(lián)合開(kāi)發(fā)為主的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。
　　
　　　　汽車(chē)零部件對(duì)于已形成一定基礎(chǔ)，批量為引進(jìn)車(chē)型國(guó)產(chǎn)化配套、影響整車(chē)性能的關(guān)鍵總成和系統(tǒng)零部件產(chǎn)品要支持其加快發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于已有一定比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型、材料密集型產(chǎn)品要繼續(xù)做大做強(qiáng)；對(duì)于國(guó)內(nèi)尚屬空白或開(kāi)始起步，但具有潛在市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)品(如防抱死裝置、安全氣囊、三元催化轉(zhuǎn)換器等)要重點(diǎn)發(fā)展，以基本滿(mǎn)足主機(jī)配套和出口要求。
　　
　　　　轎車(chē)重點(diǎn)發(fā)展排量1.3升以下，百公里油耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，符合國(guó)家安全、節(jié)能、排放法規(guī)及私人用車(chē)要求的經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)。根據(jù)出租車(chē)相對(duì)集中、使用頻繁的特點(diǎn)，發(fā)展綠色環(huán)保的出租用轎車(chē)。適度發(fā)展達(dá)到歐洲第二階段、歐洲第三階段排放控制水平的轎車(chē)柴油機(jī)、單燃料CNG和LPG發(fā)動(dòng)機(jī)及混合動(dòng)力系統(tǒng)。
　　
　　　　載貨汽車(chē)重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)高速公路需要的（排量9升以上、輸出功率300馬力以上)重型車(chē)，主要有大功率牽引車(chē)、重型專(zhuān)用汽車(chē)及其專(zhuān)用車(chē)底盤(pán)以及功率在300馬力以上達(dá)到歐洲第二階段、歐洲第三階段排放控制水平的車(chē)用柴油機(jī)。適度發(fā)展單燃料CNG和LPG發(fā)動(dòng)機(jī)（達(dá)到歐洲第二階段、歐洲第三階段排放控制水平）。積極利用輕型車(chē)和微型車(chē)現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)和條件，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村使用條件的輕、微型客貨車(chē)。
　　
　　　　客車(chē)重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保的公交汽車(chē)，低地板公交客車(chē)，適應(yīng)高速公路需要的大中型客車(chē)，專(zhuān)用客車(chē)底盤(pán)及關(guān)鍵總成。根據(jù)市場(chǎng)需求適當(dāng)發(fā)展高檔旅游客車(chē)。
　　
　　　　專(zhuān)用汽車(chē)以專(zhuān)用汽車(chē)底盤(pán)和專(zhuān)用裝置為突破口，重點(diǎn)發(fā)展適于高等級(jí)公路運(yùn)輸?shù)闹匦桶霋鞝恳?chē)和專(zhuān)用半掛車(chē)、城市環(huán)衛(wèi)車(chē)、市政作業(yè)車(chē)、施工工程車(chē)、機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用車(chē)、油田專(zhuān)用汽車(chē)等產(chǎn)品。發(fā)展為滿(mǎn)足國(guó)防現(xiàn)代化要求的各種專(zhuān)用汽車(chē)。
　　
　　　　摩托車(chē)以綠色環(huán)保產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展新型摩托車(chē)（如電噴車(chē)、電動(dòng)車(chē)等）以及滿(mǎn)足新的法規(guī)要求的發(fā)動(dòng)機(jī)和關(guān)鍵零部件。加快開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)適合農(nóng)村路況差、載荷量大、可靠性要求高、價(jià)格低、維修方便等使用條件的車(chē)型。
　　
　　　　3、農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域。
　　
　　　　目前農(nóng)機(jī)工業(yè)不能滿(mǎn)足“三農(nóng)”市場(chǎng)需求，突出表現(xiàn)為一般產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，技術(shù)水平低，質(zhì)量和維修服務(wù)水平差，而市場(chǎng)急需的較高水平產(chǎn)品不能滿(mǎn)足需求。“十五”期間，農(nóng)機(jī)行業(yè)要圍繞我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，努力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適用、先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。
　　
　　　　種植業(yè)機(jī)械設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展80馬力以上輪式拖拉機(jī)，低比壓、橡膠履帶拖拉機(jī)及為其配套的少耕、免耕深松作業(yè)機(jī)，秸桿及根茬粉碎還田機(jī)，精量施肥播種聯(lián)合作業(yè)機(jī)，水稻、玉米、棉花工廠化育秧及栽培成套設(shè)備，采棉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，工廠化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)所需成套設(shè)備，農(nóng)藥噴灑設(shè)備等。
　　
　　　　新型節(jié)水灌溉設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展高效噴灌和滴灌成套設(shè)備，防沙治沙滴灌設(shè)備，干旱、半干旱地區(qū)集雨灌溉設(shè)備，井灌區(qū)群井環(huán)網(wǎng)遠(yuǎn)程自動(dòng)檢測(cè)控制系統(tǒng)，節(jié)水灌溉裝備關(guān)鍵部件和自控系統(tǒng)等。
　　
　　　　農(nóng)副產(chǎn)品精深加工成套設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展高等級(jí)粉、專(zhuān)用粉及淀粉加工成套設(shè)備，長(zhǎng)絨棉、機(jī)采棉加工成套設(shè)備，水果蔬菜清洗、分級(jí)、滅菌及保鮮、儲(chǔ)運(yùn)成套設(shè)備，糧食清選、分級(jí)及烘干成套設(shè)備，菜籽、棉籽餅粕脫毒成套設(shè)備等。
　　
　　　　集約化養(yǎng)殖及草原建設(shè)成套設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展新型規(guī)模化豬場(chǎng)、奶牛場(chǎng)飼養(yǎng)與奶制品加工成套設(shè)備，大型養(yǎng)殖場(chǎng)糞污有機(jī)肥處理成套設(shè)備，青貯飼料收獲及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備，牧草收割、打捆、堆垛、儲(chǔ)運(yùn)成套設(shè)備，園林機(jī)械等。
　　
　　　　4、基礎(chǔ)產(chǎn)品領(lǐng)域。
　　
　　　　由于國(guó)內(nèi)機(jī)床企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)及關(guān)鍵功能部件發(fā)展滯后，數(shù)控機(jī)床品種不多、水平不高，市場(chǎng)需要的數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)較長(zhǎng)時(shí)期主要依靠進(jìn)口。國(guó)內(nèi)系統(tǒng)集成技術(shù)和應(yīng)用軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)落后，為用戶(hù)成套提供重大工程自動(dòng)化控制“解決方案”的能力薄弱，數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品發(fā)展緩慢。基礎(chǔ)零部件發(fā)展落后，制約整個(gè)機(jī)械工業(yè)水平提高，影響重大裝備的質(zhì)量和性能。隨著主機(jī)產(chǎn)品向節(jié)能、高效、環(huán)保方向發(fā)展，現(xiàn)有動(dòng)力設(shè)備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和水平遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足要求。必須加快機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)制造業(yè)技術(shù)水平的提高。
　　
　　　　數(shù)控機(jī)床主要是增加品種，提高可靠性。重點(diǎn)發(fā)展缺門(mén)、短線(xiàn)、專(zhuān)用、成套和高性能數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品，尤其要大力發(fā)展普及型數(shù)控機(jī)床和關(guān)鍵功能部件，扭轉(zhuǎn)國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能部件滯后于主機(jī)發(fā)展的狀況。以精干主體、加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)和關(guān)鍵件國(guó)際化采購(gòu)為手段，大力提高國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的水平、性能和可靠性，形成一批特色、名牌產(chǎn)品。
　　
　　　　數(shù)字化、智能化工業(yè)控制和儀表系統(tǒng)圍繞電子信息、機(jī)械、冶金、石化、電力、汽車(chē)、環(huán)保等重要產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)智能化測(cè)量、分析、監(jiān)控儀表裝置及系統(tǒng)需求，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)總線(xiàn)控制系統(tǒng)和一批智能化、網(wǎng)絡(luò)化的工業(yè)過(guò)程分析儀器和監(jiān)測(cè)儀器，加強(qiáng)傳感器技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，提高產(chǎn)品水平和可靠性。
　　
　　　　重要基礎(chǔ)零部件重點(diǎn)發(fā)展液壓件、密封件、氣動(dòng)元件、精密大型專(zhuān)用軸承、模具、低壓電器等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的水平、性能和可靠性，提高對(duì)主機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)滿(mǎn)足度。
　　
　　　　高效、節(jié)能、環(huán)保型動(dòng)力設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展100馬力以上大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)用柴油機(jī)，新型低速船用柴油機(jī)。積極研究開(kāi)發(fā)電控柴油機(jī)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)符合環(huán)保法規(guī)要求的汽車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵配附件，尤其要加快發(fā)展柴油電控系統(tǒng)、電控噴射系統(tǒng)。
　　
　　　　（三）培育扶植一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)
　　
　　　　加速推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。要打破行業(yè)、地區(qū)界限，推進(jìn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨所有制的兼并聯(lián)合和戰(zhàn)略性改組。通過(guò)工程成套、主配結(jié)合、橫向聯(lián)合、縱向延伸、多元化經(jīng)營(yíng)等多種途徑，調(diào)整資產(chǎn)存量，提高生產(chǎn)集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。培育一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，支持其在境內(nèi)外上市，提高融資能力，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的運(yùn)行機(jī)制。在重型電力設(shè)備領(lǐng)域，要促進(jìn)東北、西部大型電力設(shè)備和重型設(shè)備企業(yè)的聯(lián)合與重組，通過(guò)工程成套、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合及與用戶(hù)部門(mén)的合作，建成1_2家能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、在國(guó)際重型電工設(shè)備市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。在汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域，加大行業(yè)改組力度，通過(guò)參股、并購(gòu)等多種重組途徑，引導(dǎo)形成2_3家具有較好基礎(chǔ)并能參與國(guó)際分工的企業(yè)集團(tuán)。在其它經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益顯著的行業(yè)分別瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)中的著名公司，集中力量扶植少數(shù)若干行業(yè)排頭兵企業(yè)，并鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外資參與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷做大做強(qiáng)。
　　
　　　　大力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。要把以投資回報(bào)率為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)、企業(yè)市值等指標(biāo)作為對(duì)企業(yè)考核的主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)。要強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)、人事和分配管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。全面推進(jìn)企業(yè)信息化工作，重點(diǎn)推廣計(jì)算機(jī)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程成套、制造質(zhì)量和售后服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高企業(yè)辦公自動(dòng)化和企業(yè)資源管理水平。
　　
　　　　建立健全專(zhuān)業(yè)化協(xié)作體系。培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)要十分重視企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力改變“大而全、小而全”的現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和總裝、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)兩頭能力的建設(shè)，盡快向兩頭強(qiáng)、中間精的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變。要高度重視對(duì)專(zhuān)業(yè)化“小型巨人”的培育，支持發(fā)展一批由較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作企業(yè)，形成機(jī)械工業(yè)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、分層次競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　
　　　　（四）限制淘汰一批落后設(shè)備
　　
　　　　1、限制長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力擴(kuò)張。
　　
　　　　遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，對(duì)量大面廣的常規(guī)機(jī)械產(chǎn)品在市場(chǎng)準(zhǔn)入、利用外資、資本多元化等方面完全放開(kāi)，鼓勵(lì)企業(yè)自主參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。同時(shí)充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和必要的行政以及行業(yè)規(guī)劃等手段，限制一批供大于求的長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的低水平擴(kuò)張，引導(dǎo)這些行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量、水平和可靠性，轉(zhuǎn)化富余生產(chǎn)能力，提高資源使用效率。“十五”期間要通過(guò)制定并實(shí)施技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，適時(shí)公布限制發(fā)展產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要限制摩托車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、老一代195單缸柴油機(jī)、12-15馬力小型拖拉機(jī)、9m3/min及以下活塞式動(dòng)力壓縮機(jī)、一類(lèi)及二類(lèi)一般碳鋼壓力容器、通用低壓液壓泵和閥、低檔環(huán)保機(jī)械、一般鐵路客貨車(chē)軸承、低檔軸承、低檔標(biāo)準(zhǔn)緊固件、機(jī)械式挖掘機(jī)、普通礦山設(shè)備、普通電線(xiàn)電纜、干式變壓器、10萬(wàn)千瓦以下純冷凝燃煤火力發(fā)電設(shè)備、常規(guī)工業(yè)鍋爐、普通金屬加工機(jī)床、普通切削刃具、低檔磨料磨具、普通電梯、普通電焊條、民用普通電度表等長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力。
　　
　　　　2、淘汰落后產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝。
　　
　　　　通過(guò)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)，定期公布淘汰產(chǎn)品目錄，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境。適時(shí)采用一些強(qiáng)制性措施，與工商行政管理部門(mén)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和環(huán)保部門(mén)密切配合，加大監(jiān)管力度，對(duì)國(guó)家已公布淘汰的17批落后產(chǎn)品和設(shè)備要加大淘汰力度。要根據(jù)相關(guān)行業(yè)“十五”期間淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)的要求，堅(jiān)決淘汰一批處于壽命衰退期、安全性能和技術(shù)水平落后、浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的電器產(chǎn)品、冶金設(shè)備、礦山采掘設(shè)備、石化通用設(shè)備、建筑機(jī)械和儀器儀表等產(chǎn)品。停止生產(chǎn)使用化油器的轎車(chē)及采用CFC_12工質(zhì)的空調(diào)汽車(chē)，“十五”末期爭(zhēng)取停止生產(chǎn)采用化油器的汽油車(chē)。
　　
　　　　五、相關(guān)政策及措施
　　
　　　　“十五”期間，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宏觀引導(dǎo)，通過(guò)運(yùn)用法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，開(kāi)拓并規(guī)范市場(chǎng)，扶優(yōu)限劣，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　　　（一）規(guī)范、培育市場(chǎng)
　　
　　　　1、建立有利于促進(jìn)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。制訂、完善統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范，逐步形成以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等手段為主的產(chǎn)品和市場(chǎng)管理體系。建立嚴(yán)格、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、電梯、壓力容器和高低壓電器等關(guān)系用戶(hù)生命安全的產(chǎn)品，逐步取消目錄和許可證管理，盡快公布產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)，實(shí)施型式認(rèn)證和第三方認(rèn)證等科學(xué)管理，限制劣勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
　　
　　　　2、開(kāi)拓和培育汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)車(chē)的消費(fèi)和使用政策，規(guī)范道路和車(chē)輛稅費(fèi)管理，降低車(chē)輛購(gòu)置綜合稅費(fèi)，制止名目繁多的亂收費(fèi)，盡快實(shí)施燃油稅政策。鼓勵(lì)大型汽車(chē)企業(yè)建立起集銷(xiāo)售、備品供應(yīng)、維修服務(wù)、信息反饋于一身的“四位一體”營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。支持有實(shí)力的三大汽車(chē)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，拓展融資渠道，介入汽車(chē)消費(fèi)融資與汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)。支持三大汽車(chē)集團(tuán)參股保險(xiǎn)公司，參與分期付款中的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范和培育二手車(chē)市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行老舊汽車(chē)更新制度。
　　
　　　　（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　　　1、減少和制止行業(yè)重復(fù)建設(shè)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府對(duì)涉及全局的重大工程項(xiàng)目建設(shè)要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)各地區(qū)按照國(guó)家和機(jī)械行業(yè)發(fā)展總體思路制定本地區(qū)機(jī)械裝備發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展全社會(huì)的機(jī)械制造力量，避免形成新的重復(fù)建設(shè)。
　　
　　　　2、重點(diǎn)扶植若干大企業(yè)集團(tuán)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)化存量的原則，集中支持少數(shù)大型汽車(chē)集團(tuán)、電工集團(tuán)、重機(jī)集團(tuán)及儀表、通用、農(nóng)機(jī)、機(jī)床和關(guān)鍵基礎(chǔ)件等行業(yè)的排頭兵企業(yè)，盡快壯大實(shí)力。鼓勵(lì)建立產(chǎn)需結(jié)合的、以系統(tǒng)設(shè)計(jì)和工程總承包為主要業(yè)務(wù)的工程公司，建議國(guó)家對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，并在股票上市、財(cái)政技改貼息、核銷(xiāo)呆壞帳和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面給予政策傾斜，尤其要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制、政策和市場(chǎng)環(huán)境。今后國(guó)家重點(diǎn)支持的大型企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，其具體項(xiàng)目的實(shí)施由企業(yè)自行確定，報(bào)國(guó)家備案。
　　
　　　　3、促進(jìn)重大裝備本地化。加大重大裝備科研開(kāi)發(fā)資金投入力度，支持制造企業(yè)與用戶(hù)聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)和消化引進(jìn)技術(shù)。建議國(guó)家設(shè)立“重大技術(shù)裝備風(fēng)險(xiǎn)基金”，支持采用國(guó)產(chǎn)重大裝備的用戶(hù)和承擔(dān)重大裝備開(kāi)發(fā)的企業(yè)。對(duì)于市場(chǎng)前景好而國(guó)內(nèi)尚不能成套提供設(shè)備的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確需進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)積極與外商開(kāi)展技貿(mào)結(jié)合和合作制造。
　　
　　　　4、對(duì)農(nóng)業(yè)裝備、重型機(jī)械和機(jī)床等基礎(chǔ)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益較差的行業(yè)繼續(xù)給予政策支持，在科研開(kāi)發(fā)、財(cái)政技改貼息等方面給予傾斜，加大資本金和開(kāi)發(fā)基金的投入。繼續(xù)實(shí)施國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床制造企業(yè)增值稅返還政策。研究提出重型礦山設(shè)備和機(jī)床工具行業(yè)扭虧脫困的具體措施。
　　
　　　　5、抓緊研究制定有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)裝備政策。通過(guò)積極的財(cái)政政策鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，限制、淘汰技術(shù)水平低、役齡超過(guò)一定期限、耗能高、污染嚴(yán)重的工藝裝備。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要抓緊研究對(duì)淘汰老、舊設(shè)備企業(yè)購(gòu)置新設(shè)備的優(yōu)惠政策（包括提供買(mǎi)方信貸支持、抵扣一定數(shù)額的所得稅和建立重大設(shè)備租賃制度等）。
　　
　　　　（三）促進(jìn)制度、技術(shù)創(chuàng)新
　　
　　　　1、繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)的力度。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的方針，實(shí)行規(guī)范化公司制改造，健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，盡快解決出資人到位問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開(kāi)，推進(jìn)制度創(chuàng)新。通過(guò)控股、參股等手段，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有企業(yè)的控制力和影響力。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)的合作，加快國(guó)有資本與國(guó)際資本、金融資本、社會(huì)資本的融合，支持民營(yíng)機(jī)械企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。大力推廣和普及現(xiàn)代化管理方法，加強(qiáng)質(zhì)量、成本、資金、營(yíng)銷(xiāo)等管理，提高管理水平。
　　
　　　　2、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。要盡快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，加大對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)力量較強(qiáng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)條件較好企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的支持力度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，國(guó)家掌握的技術(shù)開(kāi)發(fā)資金要集中支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)。積極利用改制后科研院所的技術(shù)力量，建立和完善為廣大中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　　　3、實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的質(zhì)量保證體系，加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)步伐，積極開(kāi)展可靠性工作，不斷提高機(jī)械產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和技術(shù)水平，盡快形成一批有較高市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品，形成一批擁有著名品牌產(chǎn)品、能參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的明星企業(yè)。
　　
　　　　（四）提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平
　　
　　　　1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶持鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口的政策，支持企業(yè)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要密切跟蹤重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)出口目標(biāo)的落實(shí)，加強(qiáng)出口基地的建設(shè)，扶植出口大戶(hù)和重點(diǎn)出口地區(qū)不斷提高出口能力。要培育出口產(chǎn)品新的增長(zhǎng)點(diǎn)，抓名牌產(chǎn)品和“雙高”產(chǎn)品出口，要提高火力發(fā)電設(shè)備、水力發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、電動(dòng)工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、摩托車(chē)及汽車(chē)與摩托車(chē)專(zhuān)用零部件的出口比重，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。加大提供賣(mài)方信貸支持力度并盡快解決出口信用保險(xiǎn)范圍過(guò)窄和保險(xiǎn)基金不足問(wèn)題。
　　
　　　　2、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易，特別要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到境外辦廠設(shè)點(diǎn)，參與國(guó)際分工。鼓勵(lì)摩托車(chē)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、輸變電設(shè)備等大型企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)在發(fā)展中國(guó)家設(shè)立制造和分銷(xiāo)基地。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)作用，積極開(kāi)展境外參展活動(dòng)，加強(qiáng)信息溝通。
　　
　　　　3、利用加入WTO的有利時(shí)機(jī)，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合與接軌。積極擴(kuò)大與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的合資合作，充分利用國(guó)外的資金、技術(shù)、人才、管理等資源，加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新步伐，鼓勵(lì)與國(guó)外合資合作建設(shè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，加快提升我國(guó)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)水平。
　　
　　　　（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
　　
　　　　要建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者健康成長(zhǎng)的激勵(lì)、考核、監(jiān)督、約束制度，改進(jìn)培養(yǎng)、造就企業(yè)家隊(duì)伍的途徑和方法，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的良好氛圍和機(jī)制，逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者收入與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，繼續(xù)搞好股份期權(quán)、年薪制等分配方式的試點(diǎn)。要樹(shù)立以人為本的思想，加強(qiáng)企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，采取多種有效方式培養(yǎng)富有創(chuàng)新意識(shí)和能力的人才隊(duì)伍，建立健全有利于加快各類(lèi)人才成長(zhǎng)的用人機(jī)制，推行技術(shù)參與分配的有效形式，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，穩(wěn)定企業(yè)人才隊(duì)伍。要大力培養(yǎng)熟練工人和能工巧匠，加強(qiáng)后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，為振興機(jī)械工業(yè)提供可靠的人才保證。