近日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(以下簡稱《通知》),明確提出有序推動工商業(yè)用戶都進入電力市場,按照市場價格購電,同時取消長期實行的工商業(yè)目錄銷售電價。
加快電價改革勢在必行
前一段時間,由于供給端與需求端的不匹配,煤炭價格快速上漲,而燃煤發(fā)電成本由于無法通過市場向終端用戶傳導,電力供應(yīng)緊缺,多地出現(xiàn)拉閘限電的情況,引起社會廣泛的關(guān)注。
從供給端來看,今年前9個月原煤產(chǎn)量同比增長約6%,剔除春節(jié)及去年基數(shù)偏低等因素的影響,今年國內(nèi)原煤產(chǎn)量實際增長幅度偏低,煤炭增產(chǎn)相對較慢。進口補充方面,煤炭市場供給受到海外疫情等因素的影響,呈現(xiàn)出進口量減價增的狀況,煤炭進口數(shù)量遠低于往年同期,進口價格也快速上漲,直接影響到南方部分地區(qū)煤炭的正常供給。
從需求端來看,由于我國經(jīng)濟運行持續(xù)恢復,電力消費增長較快,加之天氣轉(zhuǎn)冷等因素,供需水平的不匹配導致前期一些地方出現(xiàn)拉閘限電,如廣東省內(nèi)多地工業(yè)企業(yè)被要求“開三停四”甚至“開二停五”、“開一停六”錯峰用電。
前期出現(xiàn)的較大范圍電力供應(yīng)短缺、拉閘限電現(xiàn)象的原因是多方面的,表面上看,是由于燃煤發(fā)電不足,但深層原因是長期存在的“市場煤”與“政府電”的矛盾,由于煤炭價格的合理上漲導致的發(fā)電成本難以通過電價“順”出去。因此加快電價改革勢在必行。
此次電價改革具有以下三個鮮明的特點:
一是保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定。這次改革方案中堅持了保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定,即居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電仍然是由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),繼續(xù)執(zhí)行目前價格水平不變。
二是高耗能行業(yè)由市場交易形成價格,不受上浮20%的限制。這次改革明確了高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%的幅度限制,也就是說,高耗能企業(yè)的交易電價允許上浮更多。雖然對于高耗能企業(yè)而言,可能面臨著用電成本大幅上升的風險,但是,這也有利于遏制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展,激勵高耗能企業(yè)加大技術(shù)改造投入、提高能源利用效率,更好地消化電價上漲的影響。
三是關(guān)注區(qū)域電力市場交易,促進電力資源在區(qū)域間或更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。10月15日,國家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法》(以下簡稱《定價辦法》),進一步提升跨省跨區(qū)專項工程輸電價格核定的科學性、合理性,支持新能源跨省跨區(qū)消納,更好服務(wù)區(qū)域電力市場交易,促進電力資源在更大區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
據(jù)相關(guān)專業(yè)人士分析,此次電價改革,勢必增加企業(yè)的運營成本,對磨料磨具行業(yè)發(fā)展造成嚴重影響。“大浪淘沙,始見真金”,能夠在這場電價改革中生存下來的企業(yè),勢必是能夠在技術(shù)改造方面加大投入,提升能源利用率的企業(yè),而一些在技術(shù)、資金、管理等方面欠缺的中小型企業(yè)或?qū)⒚媾R轉(zhuǎn)型問題。