摘要 外經(jīng)貿部部長石廣生3月29日在全國外經(jīng)貿法律工作會議上指出,面對我國加入世貿組織的新形勢,當前要深刻領會中央領導同志的重要講話精神,統(tǒng)一思想認識,以積極的姿態(tài)做好加入世貿組織各項應...
外經(jīng)貿部部長石廣生3月29日在全國外經(jīng)貿法律工作會議上指出,面對我國加入世貿組織的新形勢,當前要深刻領會中央領導同志的重要講話精神,統(tǒng)一思想認識,以積極的姿態(tài)做好加入世貿組織各項應對工作,其中的重要內容之一就是要做好外經(jīng)貿法律工作,使之在促進和保障外經(jīng)貿事業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。 石廣生指出,我們要充分認識到,加入世貿組織歸根到底是為了維護我國的根本利益,我們應當以奮發(fā)有為的精神做好各項應對工作,充分運用世貿組織規(guī)則,解決外貿工作中遇到的新情況和新問題,切實提高學習能力,應對能力,競爭能力,決策能力和創(chuàng)新能力。
石廣生說,我國加入世貿組織已經(jīng)四個多月。加入世貿組織,是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,是深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化的需要。事實上,20多年來我國實行的改革開放的方針政策,很大程度上體現(xiàn)了世貿組織的基本規(guī)則。加入世貿組織后,世貿組織的各項協(xié)議不能在中國法院直接適用。我們要把世貿組織各項協(xié)議和議定書的內容轉換成國內法律法規(guī)。我們要依據(jù)國內的法律法規(guī)辦事。因此,各單位要特別注意,認真學習最近一個時期國家新頒布的法律法規(guī)以及部門規(guī)章,依法辦事。
石廣生認為,做好應對工作,當前最重要的是吃透用活世貿組織規(guī)則。我們必須認真學習和掌握規(guī)則,要以我為主地運用這些規(guī)則。我們強調遵守規(guī)則和履行承諾,根本目的是為了促進改革開放,發(fā)展我們自己。我們承諾向別人開放市場,別人也承諾了向我們開放市場;別人要求我們遵守規(guī)則,我們也同樣應該要求別人遵守規(guī)則,開放對中國的產(chǎn)品和服務貿易的市場。這也是我們理應享有的基本權利。
石廣生指出,近來,國際貿易摩擦不斷出現(xiàn),一些國家運用檢疫標準、保障措施、反傾銷等手段對進口貨物設置障礙,我國也深受其害。我國作為世貿組織新成員,要自覺運用規(guī)則,充分了解和掌握世貿組織賦予我們的權利,加強多雙邊磋商工作,特別是要充分利用世貿組織的爭端解決機制,與新的貿易保護義義作堅決的斗爭,切實維護我國得意益。這些都要在國際法基礎上進行,外經(jīng)貿法律工作者無疑承擔著重要的責任。
石廣生說,近幾年,全國外經(jīng)貿法律工作取得了很大成績,有力配合了我國加入世貿組織的談判進程,初步完成了法律的轉換工作,確保了外經(jīng)貿的健康有序發(fā)展。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,特別在加入世貿組織后,法律工作在對外開放中的地位和作用日益重要。因此,要充分認識到做好外經(jīng)貿法律工作的重大意義。自1999年底以來,根據(jù)中央和國務院的部署,外經(jīng)貿系統(tǒng)廣泛開展了清理法律法規(guī)工作,基本完成了應對加入世貿組織的法律工作。當然我們還要繼續(xù)完善。包括本著“以我為主,為我所用”原則,適時把世貿組織的新規(guī)則和我國承諾轉化為國內立法。同時,還要在世貿組織規(guī)則框架下,盡快研究出臺保護國內產(chǎn)業(yè)和市場秩序的有關法律、法規(guī)和部門規(guī)章,逐步完善外經(jīng)貿法律體系。
石廣生指出,加入世貿組織后,我經(jīng)貿管理的方式方法必須有實質性的改進,要切實提高依法行政的能力和水平。今后要善于依據(jù)公開的、統(tǒng)一的法律法規(guī)而不是內部文件來行使管理外經(jīng)貿的職能。行政工作要講辦事依據(jù),講程序,講時限,講為企業(yè)服務。為此,首要任務是搞好普法,各地各部門都要學會用法律手段解決問題。辦事權限要合法,辦事程序也要合法,權責要統(tǒng)一。既不能失職,又不能越權;既不能不作為,又不能亂作為。另外,要搞好行政執(zhí)法監(jiān)督,妥善處理有關行政復議和行政訴訟案件。要充分運用世貿組織賦予的法律手段,合理合法地保護國內產(chǎn)業(yè)的利益。
石廣生強調,外經(jīng)貿法律與外經(jīng)貿中心工作要更加緊密地結合起來。要在提高外經(jīng)貿干部隊伍整流器體法律素質的同時,突出選拔、培養(yǎng)、引進高層次專業(yè)人才,特別是以加入世貿組織為契機,抓緊培養(yǎng)我們嚴重缺少的精通世貿組織規(guī)則的專業(yè)人才和法律專家等。
?。ㄞD摘自〈國際商報〉“口岸物流”周刊2002年3月30日第11期)