技術(shù)性貿(mào)易措施已成為一些國家（地區(qū)）施行貿(mào)易保護的主要工具，而且是時下變動最頻繁、最隱蔽、最難應(yīng)對的貿(mào)易壁壘。裝備制造業(yè)作為制造業(yè)的核心，正面臨以歐盟、美國和日本為代表的發(fā)達經(jīng)濟體，甚至諸多發(fā)展中經(jīng)濟體日益增多以及愈發(fā)嚴格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的沖擊。參差不一的技術(shù)法規(guī)和標準，以及繁瑣的合格評定程序給我國裝備制造業(yè)的出口以及企業(yè)“走出去”均帶來嚴重影響。

       裝備制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品成為WTO成員TBT通報的重點

       2009～2018年，WTO成員共發(fā)布15719項技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序通報（僅指依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（以下簡稱TBT協(xié)定）提交的常規(guī)通報，不包括補遺、勘誤及修訂通報，下同）。其中，2018年提交的TBT通報數(shù)達到2085項，創(chuàng)歷史新高。

       從TBT通報涉及的產(chǎn)品類別來看（1項通報可能涉及多類產(chǎn)品，某些通報未列明產(chǎn)品類別），2009～2018年，按照WTO的產(chǎn)品分類標準，涉及裝備制造業(yè)的機器、機械器具、電氣設(shè)備及其零件等（第16類）和車輛、航空器、船舶及有關(guān)運輸設(shè)備（第17類）均是通報重點。具體來看，2009～2018年，機器、機械器具、電氣設(shè)備及其零件等（第16類）是提交TBT通報最多的產(chǎn)品，共計1157項，占同期WTO成員提交TBT總數(shù)的7.4%；化工產(chǎn)品（第6類）涉及的通報數(shù)共計653項，位列第二，占比4.2%；食品、飲料及煙草（第4類）共計499項，列第三位，占比3.2%（圖2）。

       從WTO成員提交的裝備制造業(yè)領(lǐng)域的TBT通報來看，2009～2018年，WTO成員提交的裝備制造業(yè)領(lǐng)域的TBT通報合計1637項，占同期TBT通報總量的10.4%，位列各行業(yè)之首。其中，2009年通報數(shù)為近年峰值的243項，占當年WTO成員提交TBT通報總量的比重達到16.4%。2018年，盡管通報數(shù)小幅回升3.9%至132項，但僅為2009年通報峰值的約50%，占同期TBT通報總數(shù)的比重則降至10年來最低的6.3%（圖3）。

       以色列、中國和美國是裝備制造業(yè)領(lǐng)域提交TBT通報最多的成員，“一帶一路”沿線國家提交的通報數(shù)占比逾三成

       2009～2018年，共有53個WTO成員提交1637項裝備制造業(yè)領(lǐng)域的TBT通報，以色列、中國和美國是該領(lǐng)域提交通報最多的成員。其中，以色列在裝備制造業(yè)領(lǐng)域提交的TBT通報達到342項，占同期該領(lǐng)域提交TBT總數(shù)的比重達20.9%；中國提交245項，占比15.0%；美國提交166項，占比10.1%。通報數(shù)超過50項的成員還有：厄瓜多爾、巴西、泰國、臺灣地區(qū)、肯尼亞和墨西哥。從WTO成員提交裝備制造業(yè)領(lǐng)域TBT通報占其提交TBT通報總數(shù)的比重來看，以色列和厄瓜多爾所占比重分別高達43.9%和43.7%，也就是說，以色列和厄瓜多爾向WTO提交的TBT通報中近一半涉及裝備制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品。同時，泰國、中國以及臺灣地區(qū)所占比重也超過30%，美國這一比重為16.8%。此外，2009～2018年，共有19個“一帶一路”沿線國家提交裝備制造業(yè)領(lǐng)域TBT通報570項，占同期該領(lǐng)域通報總數(shù)的34.8%，以色列、泰國和新加坡是通報數(shù)位列前三位的國家。

       2018年，共有23個WTO成員提交132項裝備制造業(yè)領(lǐng)域的TBT通報，通報數(shù)同比增長3.9%。從具體成員來看，中國通報數(shù)居首位，提交27項通報，占同期裝備制造業(yè)領(lǐng)域TBT通報總數(shù)的20.5%，而且同比大幅增長22.7%；以色列提交18項通報，占比13.6%，同比下降21.7%；墨西哥提交14項通報，占比10.6%，同比持平。2018年，共有9個“一帶一路”沿線國家提交裝備制造業(yè)領(lǐng)域TBT通報47項，占比35.6%，以色列、越南和沙特阿拉伯是通報數(shù)居前三位的國家。

       從主要成員2009～2018年裝備制造業(yè)領(lǐng)域提交TBT通報的走勢來看，以色列提交的通報年均34項，并且從2009年峰值的76項震蕩下滑；2016年通報數(shù)同比大幅增長4.4倍，增至38項；但2017年和2018年持續(xù)下滑，分別減少至23項和18項。中國提交的通報數(shù)年均25項，同樣在2009年達到峰值的50項，之后持續(xù)下滑，但2015年大幅增長3.9倍，達到39項，躍至各成員之首；之后又有所下滑，但2017年和2018年重拾増勢，增幅分別達到161.5%和22.7%，并于2018年再次躍升至通報首位（圖4）。

       保護人類健康以及環(huán)保成為裝備制造業(yè)領(lǐng)域TBT通報的最主要原因

       從WTO成員提交TBT通報涉及的主要理由和目的來看，2009～2018年，在WTO成員提交的1637項裝備制造業(yè)領(lǐng)域的TBT通報中（1項通報可能涉及多種理由和目的），以“保護人類健康和安全”為由提交的通報多達964項，占比58.9%；其次是“保護環(huán)境”，489項，占比29.9%；“防止欺詐行為和保護消費者”，278項，占比17.0%；“減少貿(mào)易壁壘”，215項，占比13.1%；“質(zhì)量要求”，129項，占比7.9%；“向消費者提供信息和標簽”，80項，占比4.9%。其他通報理由見圖5所示。

       2018年，在WTO成員提交的132項裝備制造業(yè)領(lǐng)域的TBT通報中，涉及最多的理由是“保護人類的健康和安全”，86項，占比65.2%；其次是“保護環(huán)境”，36項，占比27.3%；“質(zhì)量要求”，24項，占比18.2%。此外，“防止欺詐行為和保護消費者”以及“為消費者提供信息和標簽”為由提交的通報分別為10項和9項。