新材料是新一輪科技革命和產業變革的基石和先導。以硅材料、高分子、高強合金、碳纖維、石墨烯等為代表的新材料蓬勃發展，有力地支撐了世界高科技產業的迅猛發展。目前，主要發達國家密集出臺重大規劃政策，從研發投入、市場培育、制度法律方面給予大力支持，努力搶占新材料產業的發展先機。

　　據了解，雖然近兩年我國新材料產業發展不斷加速，但與世界先進水平相比仍有較大差距，與世界第一原材料工業大國的地位并不匹配。我國新材料總產值占整個原材料工業的比重較低，尤其是高端產品及核心技術亟待突破，我國新材料產業的突破與升級迫在眉睫。

　　未來我國將著力構建以企業為主體、以高校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產學研用協同促進的新材料產業體系，著力突破一批新材料品種、關鍵工藝技術與專用裝備，一批重大項目即將啟動。

　　技術亟待突破升級

　　隨著新一輪科技革命和產業變革的興起，全球新材料發展呈現出新的趨勢和特征，材料科學加快向微觀層次深入推進，并與信息技術、納米技術、能源技術、生物技術等加速融合，結構功能一體化、功能材料智能化趨勢明顯，新技術新產品實現群體性突破，產業升級、材料換代步伐加快。隨著新材料的加速突破和深入發展，其對新一輪科技革命和產業變革的基礎性、先導性作用將更加凸顯。

　　當前，新材料已成為國際高技術競爭的關鍵領域。主要發達國家都把新材料擺在十分突出的位置，密集出臺重大規劃政策，從研發投入、市場培育、制度法律方面給予大力支持，努力搶占未來發展先機。我國新材料產業的突破與升級已經迫在眉睫。

　　據不完全統計，超過20個發達國家和新興國家制定了與新材料相關的新興產業發展戰略，啟動了100余項專門計劃。僅在本世紀第一個十年，美國就頒布了6個戰略計劃，英、德、日、韓以及歐盟也先后出臺了20多個相關規劃。近幾年，隨著前沿領域發展提速，各國又密集出臺了一批新戰略、新政策，以求繼續鞏固其領先地位。

　　對我國而言，深入實施“中國制造2025”，加快建設制造強國，新材料是亟須補好的短板。現在國家許多重大工程、重大裝備等的推進，很多都在材料環節上卡了脖子。如航空發動機熱端部件所需的高溫合金、功能涂層等材料，國內還遠遠不能滿足要求。大飛機用碳纖維仍然全部依賴進口，大型鋁合金板、鈦合金板，也還在產業化進程中。其他產業高端突破也面臨類似情況。高鐵、核電、火電雖已走出國門，但車輪車軸、大型鍛件、高溫材料的性能還不能穩定達標。

　　我國對新材料發展高度重視，陸續出臺了系列政策措施。2010年，國務院出臺了關于加快發展戰略性新興產業的決定，將新一代信息技術、生物、高端裝備、新能源、新材料等列為戰略性新興產業。這是從國家層面第一次將新材料作為一個獨立的產業來對待，對推進新材料產業發展具有重大意義。在去年底召開的中央經濟工作會議上，明確提出要啟動實施“重點新材料研發及應用”重大項目。去年底，為加快推進新材料產業發展，國務院決定成立國家新材料產業發展領導小組。

　　產業發展加速

　　近年來，在各方面共同努力下，我國新材料產業發展取得了長足進步，產業規模持續擴大，整體實力大幅提升，龍頭企業和領軍人才不斷成長，發展環境明顯改善，有力支撐了國民經濟發展和國防科技工業建設。主要體現在：

　　產業規模不斷壯大。“十二五”期間，我國新材料產業總產值由2010年的0.65萬億元增加到2015年的近2萬億元，增長2倍多，年均增速超過24%，較世界平均水平高出15個百分點。2016年達到2.65萬億元，增速達到35%。稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等一批新材料產能居世界前列。多晶硅、碳纖維、高品質特殊鋼、高強輕合金、特種橡膠等重點新材料實現規模化生產。

　　創新成果不斷涌現。以企業為主體、市場為導向、產學研用結合的新材料創新體系逐漸完善，新材料國家實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心和科研院所實力大幅提升，在重大技術研發及成果轉化中的促進作用日益突出。一些新材料實現了與國際先進水平“并跑”甚至“領跑”。在前沿領域，超材料、超導材料、石墨烯、液態金屬等材料研制取得重要進展，并在世界上占有一席之地。

　　應用水平不斷提升。重點領域新材料綜合保障能力明顯增強。化工新材料保障能力達到了63%，高強高韌汽車用鋼、硅鋼片等國內市場占有率達到90%以上。先進半導體材料、新型電池材料、稀土功能材料等領域加速發展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產品結構不斷優化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等國家重大工程順利實施。

　　產業結構不斷優化。隨著產業發展逐步提速，技術、人才、市場等要素不斷向優勢企業聚集，一批新材料龍頭骨干企業逐漸崛起，產業發展內生動力明顯增強。

　　雖然近兩年，我國新材料產業發展不斷加速，但與世界先進水平相比仍有較大差距，與世界第一原材料工業大國的地位并不匹配。2015年，我國新材料總產值占整個原材料工業的比重不到4.8%，高端產品及核心技術亟待突破。梳理下來，存在的矛盾和問題主要有以下四個方面：材料未先行、創新能力弱、研發與應用脫節、人才團隊缺乏等問題。

　　重大項目即將啟動

　　未來我國將堅持需求牽引和戰略導向，推進材料先行、產用結合，以滿足傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展和重大技術裝備急需為主攻方向，著力構建以企業為主體、以高校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產學研用協同促進的新材料產業體系，著力突破一批新材料品種、關鍵工藝技術與專用裝備，不斷提升新材料產業國際競爭力。

　　一批重大項目即將啟動。工業和信息化部副部長辛國斌透露，初步考慮重大項目將布局碳纖維及其復合材料、高溫合金、高端裝備關鍵材料、軍用新材料、先進半導體材料、新型顯示及其關鍵材料、稀土新材料、材料基因工程創新平臺建設等八個方面任務。實施方案已經國家新材料產業發展專家咨詢委員會和國家新材料產業發展領導小組討論，下一步對實施方案修改完善后按程序報批，爭取盡快啟動實施。

　　材料品種數以萬計，涉及面很廣，各領域都有發展的必要，但從國家角度看，必須堅持有所為有所不為。要在三個方面做好聚焦：一是聚焦重點方向。開展產業國際動態追蹤與國內產業發展能力分析，明確我國新材料發展重大需求，梳理重點品種和重點方向，編制重點產品目錄指南。二是聚焦重點企業。結合歷年國家專項支持情況，對關鍵領域優勢企業、潛力企業進行摸底，梳理編制重點企業名錄，作為政府支持的參考依據。三是聚焦重點地區。深入調研地方產業基礎、研發資源、配套能力和市場條件，梳理重點新材料產業集聚區，編制產業集聚區發展指南，推動優勢地區加快發展。下一步，要盡快編制新材料重點品種、重點企業和重點產業集聚區三個目錄，并在此基礎上提出年度的重點方向，形成一個“項目總盤子”，作為各類計劃和專項的依據。

　　加速應用實現驚險“一躍”

　　新材料從研究開發到實現應用，是關鍵而驚險的“一躍”。新材料開發必須走完材料研制和應用研發“兩個全過程”。突破應用這個最大“瓶頸”，既要靠企業自身努力，政府也應有所作為。

　　辛國斌表示，未來將利用保險補償等政策，解決好首批次應用。據了解，工業和信息化部、財政部、保監會聯合向國務院上報了《關于建立重點新材料首批次保險補償機制并開展試點工作的報告》，制定了專用保險條款、重點產品目錄，落實了資金渠道，三部門已聯合印發通知啟動試點工作。

　　值得一提的是，軍民融合將成為新材料發展的突破口。近年來，我國軍民融合產業高速發展，軍民兩大體系內都積累了大量優質資源和力量，為軍民深度融合發展奠定了基礎。重點是要落實軍用關鍵材料進口替代專項行動實施方案及支持協同方案，以航空領域為試點加快推進軍工主干材料體系建設。要充分利用相關支持手段，實施一批示范工程，培育一批骨干企業，突破一批關鍵品種，加快實現軍口技術突破、民口產業壯大的良性循環。

　　在資金方面，我國已研究設立《中國制造2025》基金支持新材料等產業發展。新材料行業由于投資周期長、風險高，金融機構和風險資本等方面的投入遠遠不及其他領域，少量投資也主要集中在短平快、易炒作的項目。各方面普遍反映，新材料企業基本沒有得到過現有政府產業引導基金的支持，或實際支持資金規模很小。針對這種情況，工信部將統籌考慮實施《中國制造2025》的需要，研究制定《中國制造2025》產業發展基金設立方案，將新材料作為基金支持的重要內容，以適當的財政資金為引導，帶動更多民間資本跟投，廣泛吸引社會資金參與新材料產業發展。

　　近年來，我國新材料產業發展取得了長足進步，新材料產業規模不斷壯大，應用水平不斷提升，在重點領域新材料綜合保障能力明顯增強。