作者：山東大學經濟研究院教授、博導　韋倩
       2016年12月14日至16日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議分析當前國內國際經濟形勢，總結2016年經濟工作，闡明經濟工作指導思想，部署2017年經濟工作。
       一、經濟形勢特點：緩中趨穩、穩中向好
       十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持新發展理念和穩中求進工作總基調，主動把握和引領經濟發展新常態，堅定推進各項改革，妥善應對重大風險挑戰，治國理政水平達到新的高度。過去四年，在世界經濟呈現弱增長和中國經濟進入新常態的背景下，中國經濟社會平穩健康發展，經濟運行保持在合理區間，經濟底部基本探明，緩中趨穩特征日漸明顯，并且出現許多積極變化，呈現穩中向好趨勢。實體經濟有所改善，企業效益提升，這一點在上市公司2016年年度業績預告中尤其表現明顯；居民收入與經濟增長同步，就業崗位持續大幅增加，脫貧攻堅成效卓著，人民生活水平進一步提高；經濟結構繼續優化，增長動力轉換穩步推進，經濟活力動力顯著增強；改革開放取得新突破，主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺，對外開放布局進一步完善；環境質量得到改善，綠色發展初見成效。中國經濟朝著“更高質量、更有效率、更加公平和更可持續”的方向前進。
       二、經濟工作主線：供給側結構性改革
       會議強調，推進供給側結構性改革是當前和今后一個時期我國經濟工作的主線。在筆者看來，在“供給側結構性改革”這一復合詞匯中，“結構性”是核心，“供給側”是主攻方向，“改革”是根本途徑。
       “結構性”之所以成為核心，原因在于，我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性和總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經濟循環不暢。這點無論是高層還是理論界已經基本形成共識。因此，經濟工作的出發點和落腳點都必須集中在結構性上。離開結構性這一關注點，改革不會成功，供給側更無從談起。
       結構性失衡的根本原因是體制機制障礙，因此，最好的辦法就是深化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用，讓政府更好發揮作用。會議強調，明年經濟體制改革重點突破的領域包括國企國資改革、產權保護制度建設、財稅和金融體制改革、養老保險制度改革、擴大對外開放等。另外，還要加強激勵，鼓勵創新，充分調動地方和基層的積極性和主動性。
       供給和需求的錯配無疑是最大的結構性失衡，因此，供給側是主攻方向。與去年的中央經濟工作會議僅強調“三去一降一補”五大任務相比，今年的會議將供給側結構性改革拓展為四個方面：一是深入推進“三去一降一補”，二是深入推進農業供給側結構性改革，三是著力振興實體經濟，四是促進房地產市場平穩健康發展。其中，“三去一降一補”首提降低企業用能成本，農業供給側改革首提玉米收儲機制。
       三、經濟工作總基調：穩中求進
       會議指出，堅持穩中求進的工作總基調，是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。穩是主基調，穩是大局；但穩并不是不作為，而是在穩的前提下，在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為，發揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進。穩中求進的總基調必然使得明年經濟工作安排存在兩方面重點。細讀通稿，就會發現的確如此。除了推進供給側結構性改革這項明的工作主線外，很大的篇幅都是在講控制風險。這兩大主題一明一暗，明的強調進取，暗的強調穩定。
       會議強調，在宏觀政策上，明年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；在增強匯率彈性的同時保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定；著力防控資產泡沫，把防控金融風險放到更加重要的位置，確保不發生系統性金融風險；堅持社會主義市場經濟改革方向，穩定民營企業家信心；深入細致做好社會托底工作，維護社會和諧穩定。可以看出，與前幾年的中央經濟工作相比，今年的穩主要表現在防范金融風險上，目前是為了保持社會經濟發展不出現大的波動并且將資金驅趕到實體經濟，保增長反而降到次要地位，這也從另外一個方面反映出高層對目前的經濟形勢充滿信心。