近日，山東省政府發布《關于加快船舶工業結構調整促進轉型升級的意見》，明確提出今后一個時期，各級、各部門不得以任何名義核準、備案新增產能的造船、修船和海洋工程裝備基礎設施項目。

       山東省船舶工業產能利用率僅有50%左右

       據了解，目前，山東省內船舶企業的產能基本上是在“十一五”到“十二五”初形成的。過去幾年間，山東船舶工業形成了造修船、海洋工程裝備、游艇制造以及配套業四個優勢門類，涌現出北船重工、京魯船業、威海船廠等實力比較雄厚的企業。截至2013年底，我省造船完工量居全國第五位，船舶產業年產能超過600萬載重噸，產能利用率在50%左右。

       船舶工業是個高度國際化的產業，其發展受國際市場的影響極大。2008年以來，受國際金融危機影響，國際航運市場持續低迷，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低。我國是全球造船第一大國。去年7月，國務院下發了《關于印發船舶工業加快結構調整促進轉型升級的實施方案(2013-2015年)的通知》，對化解當前產能過剩、擴大內外需等作出規定，也明確了產業轉型升級的任務。

       山東省船舶工業發展也遭遇了前所未有的困難和挑戰，企業遇到接單、交船、融資等方面的諸多困難，暴露出山東省船舶工業結構不合理、低端產能過剩、集成創新能力不強等問題。省國防科工辦主任王超英表示，目前，全省船舶工業已經到了不得不轉、不得不調的地步。今年2月，省政府下發了《關于化解過剩產能的實施意見》，明確要求，到2017年船舶產能控制在600萬載重噸，并力爭通過5年努力使船舶產能利用率達到全國平均水平。

       重點發展海工裝備制造業

       王超英說，《意見》是對國家和省里產業政策的進一步細化。根據《意見》，山東省將對船舶工業四個優勢門類，按照分類推進原則，淘汰造修船低端落后產能，做大做強海工裝備制造業，培育發展游艇產業，促進配套服務業由弱變強，走出一條自主研發設計為先導、以重大項目集成創新為依托、產學研用協同創新發展的轉型升級之路。

       值得注意的是，《意見》將調整優化船舶產業產能結構作為首要任務。山東省將嚴把市場準入關口，嚴格控制新增造船、修船、海工裝備基礎設施(船臺、船塢、舾裝碼頭)建設。各級、各部門不得以任何名義核準、備案新增產能的造船、修船和海洋工程裝備基礎設施(船臺、船塢、舾裝碼頭)項目，國土資源、交通運輸、環保等部門不得辦理土地和岸線供應、環評審批等相關業務，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持。

       海洋工程裝備制造業被我省確定為重點發展的船舶工業門類。此次山東省提出了大力推進實施具備基礎設計能力、市場需求量大的400英尺自升式鉆井平臺重大集成創新項目。省國防科工辦船舶處調研員董文照介紹，該項目能有效聚合激活各類創新要素，推進高端海洋工程裝備省內自主研發、設計、配套和總裝建造。

       游艇郵輪消費是下一個消費熱點，抓住機遇，大力發展游艇制造業，有利于培植船舶工業新的經濟增長點。《意見》提出，加快培育發展游艇郵輪產業，發揮骨干企業優勢，打造游艇及核心零部件制造基地，形成世界知名品牌豪華游艇設計制造能力，同時提高大眾化游艇產品市場占有率和提高本地化配套水平。目前，我省的濰柴集團通過并購意大利豪華游輪制造商法拉第，已經掌握了全球領先的游艇產業資源。

       省經信委主任郭述禹表示，在船舶工業轉型升級過程中，要尊重市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力轉變政府職能，更好發揮政府作用，創造有利于產業轉型升級的營商環境。