頂著大批人員再就業(yè)的壓力，河北省下定要過幾年緊日子的決心，立下軍令狀，三年讓大氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，五年有所改善。河北省省長張慶偉立下軍令狀：鋼鐵、水泥、玻璃，新增一噸產(chǎn)能，黨政同責(zé)，就地免職，必須執(zhí)行。
       
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       地方"兩會"熱議防治霧霾：北京立法降低PM2.5濃度

       河北省長張慶偉在向當(dāng)?shù)厝舜笞鲌?bào)告時(shí)說，2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一是，全省PM2.5濃度下降4%。

       2014年春節(jié)臨近，全國各省市的“兩會”正在密集召開，在霧霾頻現(xiàn)的一些重點(diǎn)區(qū)域，大氣污染防治毫無懸念地成為了當(dāng)?shù)?“兩會”討論的焦點(diǎn)。1月18日，《北京市大氣污染防治條例(草案)》（以下簡稱《條例》）在北京市人代會上進(jìn)行審議，經(jīng)歷三輪修改后，條例將降低PM2.5作為大氣污染防治目標(biāo)，首次納入立法予以明確。同時(shí)，在天津、河北等地區(qū)人代會上的政府工作報(bào)告中，對于污染防治也提出了較為明確的要求。

       中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一般情況下，北京市的立法情況對其他地區(qū)來說，具有帶頭、示范的作用，之前的很多地方性立法都是如此。

       北京“高規(guī)格”立法降低PM2.5

       根據(jù)北京市政府工作報(bào)告，2014年，二氧化碳排放量下降2.5%以上，大氣細(xì)顆粒物年均濃度下降5%左右。全年將削減燃煤260萬噸，退出污染企業(yè)300家。

       北京市政府工作報(bào)告首次提到PM2.5的年均濃度下降目標(biāo)，尚屬首次，體現(xiàn)了北京市在治理大氣污染上的決心和力度。
 
       值得關(guān)注的是，在北京市十四屆人大二次會議第二次全體會議上，備受關(guān)注的《條例》正式提交北京市人代會進(jìn)行審議。《條例》新增規(guī)定，將降低PM2.5作為大氣污染防治目標(biāo)，明確了北京大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以降低大氣中的細(xì)顆粒物濃度 (PM2.5)為目標(biāo)，堅(jiān)持從源頭到末端全過程控制污染物排放，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行污染物排放總量和濃度控制，加快削減排放總量。

       對此舉措，北京市委副書記、市長王安順表示，此次是北京市首次將降低PM2.5納入立法，具有積極意義。

       然而，最大的特點(diǎn)并不僅如此。全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，環(huán)保方面的地方性法規(guī)一般都是在當(dāng)?shù)氐娜舜蟪Ｎ瘯蠈徸h通過的，“此次是人代會上通過的法規(guī)，法律地位更高，法律效應(yīng)更強(qiáng)”。

       各地將降低PM2.5納入立法

       從環(huán)保部已發(fā)布的2013年月度重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況看，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例基本上僅為其他區(qū)域的一半，空氣質(zhì)量相對較差的十城市中，京津冀地區(qū)城市所占比例也幾乎超一半，京津冀地區(qū)大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。

       根據(jù)上海市政協(xié)2013年重點(diǎn)工作安排，上海市人口資源環(huán)境建設(shè)委員會組織近40名委員，圍繞進(jìn)一步改善上海環(huán)境空氣質(zhì)量開展課題調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。報(bào)告建議，加快出臺“上海市實(shí)施《大氣污染防治行動計(jì)劃》的辦法”，率先推動 “環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度”入法。

       然而，城市空氣質(zhì)量受區(qū)域環(huán)境影響較大，北京市作為京津冀的核心區(qū)域之一，其在政策的制定和任務(wù)的推進(jìn)過程中，難以與河北和天津隔離。

       從近期天津、河北召開的人代會來看，污染防治依舊是這些地區(qū)政府2014年的工作重點(diǎn)。天津市長黃興國在人代會上代表市政府作《政府工作報(bào)告》時(shí)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)工作提出，著力強(qiáng)化污染防治，加快提高環(huán)境質(zhì)量。

       河北省長張慶偉在向當(dāng)?shù)厝舜笞鲌?bào)告時(shí)說，2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一是，全省PM2.5濃度下降4%。

       但是，天津、河北兩地是否會參照北京的執(zhí)行約束，從法律層面上加強(qiáng)對降低PM2.5的要求？一位曾參與北京市組織討論的大氣污染防治工作的專家認(rèn)為，北京對PM2.5的立法在京津冀地區(qū)具有借鑒意義，環(huán)保問題都已成為了當(dāng)?shù)卣氖滓ぷ鳌?br />

       河北治污立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

       河北地方兩會本月7日開幕，2013年底省八屆六次會議上明確的"轉(zhuǎn)變發(fā)展指導(dǎo)思想、綠色崛起"主題，在此次會議上得到了強(qiáng)化，政府工作報(bào)告中更是罕見地出現(xiàn)了表達(dá)強(qiáng)烈感情色彩的段落標(biāo)題——"只爭朝夕推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)" 、"攻堅(jiān)克難打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這場硬仗"。
        

       削減產(chǎn)能并培育新興產(chǎn)業(yè)

       按照國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，河北正在推行"6643"工程：到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。這些行業(yè)是河北一直以來的經(jīng)濟(jì)支柱，但一直在低水平發(fā)展，成為河北各類耗能于污染的元兇。特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)，每年綜合能耗接近1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電耗超過900億千瓦時(shí)，均占河北省能耗總量的1/3。目前河北二氧化硫的排放量，26.6%出自鋼鐵產(chǎn)業(yè)。煙粉塵排放量中，來自鋼鐵的占比更是高達(dá)四成。2014年河北確保將壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。
       河北同時(shí)要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。2014年河北將選擇100家基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和100家潛力大的新興企業(yè)和大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。將推動新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。