當前我國經濟發展已進入轉型升級的新階段，然而與之相伴的產能過剩矛盾仍在蔓延。權威人士表示，全球競爭新格局下，我國經濟要實現可持續增長，亟須擠掉經濟增長中的“水分”，加快轉變經濟發展方式。
       “現階段我國經濟仍存在大量‘水分’，主要體現在投入產出的效率降低上。”中國社科院副院長、博士后管理委員會主任李揚在３１日舉行的“第二屆中國財經科學博士后論壇”上說。
       他指出，一些投資雖然計入ＧＤＰ但并未形成生產能力，如爛尾樓；也有一些投資雖形成生產能力，但造成產能過剩，如鋼鐵等傳統產業。一些投資建立在破壞生態的基礎上，也是亟待消除的“水分”。
       “還有一些產業投入生產成本很高，甚至動員國家各種資本投入，但最終沒有形成產能，或形成了過剩產能，如光伏產業等部分新興、戰略性產業也出現產能過剩，成為增長中的‘水分’。”李揚說。
       “調整經濟結構注定要經歷痛苦。”李揚表示，我國已進入增速換擋期，過去我們習慣通過擴大投資、上項目和提供優惠政策，從增量上進行產業結構調整，如今需要從存量上調整，須先消除前期刺激政策留下的“堰塞湖”。
       出席此次論壇的國家統計局副局長許憲春說，當前我國經濟總體上存在產能過剩，而且低水平產能過剩與高端制造產能短缺并存，鋼鐵等基礎原材料產能已呈現絕對過剩，但大量關鍵設備、核心元器件等仍嚴重依賴進口。
       許憲春指出，國際上公認的產能利用率正常水平為８２％左右。目前，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、傳播、光伏、工程機械等行業產能利用率最高僅為７５％，光伏僅為６０％，工程機械行業由于產能急劇擴張，需求大幅度下降，主要產品產能利用率不到一半。
數據顯示，２０１２年底，我國規模以上工業企業粗鋼生產能力已達９．７億噸，２０１２年粗鋼產量為７．１億噸，產能利用率僅為７５％；２０１２年底，水泥生產能力約３１億噸，２０１２年水泥產量２１．８億噸，產能利用率僅為７０．８％。
       此外，今年一季度，我國煤炭開采業產能利用率為７４．９％，同比回落３．９個百分點，比去年四季度回落５．３個百分點。二季度，煤炭開采業產能利用率為７４．５％，比一季度又回落０．４個百分點。
       “產能過剩造成資源限制，加大了企業的生產成本，降低了企業的盈利能力，導致競爭加劇和工業品價格低位徘徊，制約經濟增速回升。”許憲春說。
       對于如何實現“沒有水分”的經濟增長，李揚強調，關鍵是要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，加快形成新的經濟發展方式。當務之急是處理好政府和市場的關系，認識并尊重市場經濟規律，重視價格機制對經濟的調節功能，最大限度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。
       此外，鑒于當前地方政府仍將ＧＤＰ看成最重要的發展目標，李揚建議應著力完善體現科學發展的政績評價體系。
       “只有將居民收入、就業水平、社會保障、治安狀況、環境保護等納入政績考核體系，才有可能逐步弱化經濟增長指標，從根本上遏制地方政府的投資沖動，使他們將主要精力轉移到謀求科學發展的新路上來。”李揚說。