5月份，一批新規(guī)即將開始施行，涉及上市公司可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息披露、非銀行支付機構(gòu)等方面。

       強化上市公司可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息披露

       上海證券交易所、深圳證券交易所和北京證券交易所分別發(fā)布的上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引（以下簡稱“指引”）自2024年5月1日起實施。具體而言，指引構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展信息披露框架，明確披露議題，鼓勵公司自愿披露。

       上海證券交易所表示，上證180、科創(chuàng)50指數(shù)樣本公司，以及境內(nèi)外同時上市的公司應(yīng)當(dāng)最晚在2026年首次披露2025年度《可持續(xù)發(fā)展報告》，鼓勵其他上市公司自愿披露。

       深圳證券交易所表示，報告期內(nèi)持續(xù)被納入深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)樣本公司，以及境內(nèi)外同時上市的公司應(yīng)當(dāng)按照《指引》要求披露《可持續(xù)發(fā)展報告》，同時鼓勵其他上市公司自愿披露。

       北京證券交易所表示，考慮到創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展階段特點，規(guī)則不對可持續(xù)發(fā)展報告作強制性披露規(guī)定，鼓勵公司“量力而為”，循序漸進(jìn)推動上市公司加強披露。

       規(guī)范非銀行支付機構(gòu)行為

       《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）自2024年5月1日起施行。《條例》內(nèi)容主要包括四個方面：一是明確非銀行支付機構(gòu)定義和設(shè)立許可；二是完善支付業(yè)務(wù)規(guī)則；三是保護(hù)用戶合法權(quán)益；四是明確監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任。

       其中，《條例》按照“先證后照”原則實施準(zhǔn)入管理，明確支付機構(gòu)注冊資本、主要股東、實控人、高管人員等準(zhǔn)入條件，對其重大事項變更也實施許可管理，同時建立健全嚴(yán)重違法違規(guī)機構(gòu)的常態(tài)化退出機制。

       擴大柜臺債券投資品種

       由中國人民銀行發(fā)布的《關(guān)于銀行間債券市場柜臺業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）自2024年5月1日起施行。《通知》進(jìn)一步擴大柜臺債券投資品種，優(yōu)化相關(guān)機制安排，以便利居民和其他機構(gòu)投資者債券投資，增加居民財產(chǎn)性收入，加快多層次債券市場發(fā)展。

       與2016年第2號公告相比，《通知》主要進(jìn)一步明確三方面內(nèi)容：一是明確柜臺業(yè)務(wù)品種和交易方式；二是優(yōu)化對投資者開戶的管理規(guī)則；三是境外投資者可通過柜臺渠道投資。

       規(guī)范政府債券柜臺交易業(yè)務(wù)

由財政部發(fā)布的《關(guān)于政府債券柜臺交易業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》自2024年5月1日起施行，促進(jìn)政府債券柜臺交易業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。

       《關(guān)于政府債券柜臺交易業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》明確，記賬式國債和地方政府債券發(fā)行結(jié)束后，均可在銀行間債券市場柜臺分銷和交易。滿足柜臺業(yè)務(wù)開辦條件的金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定積極參與政府債券柜臺交易業(yè)務(wù)，根據(jù)市場需求選擇政府債券通過柜臺分銷和交易。政府債券柜臺交易實行集中統(tǒng)一、一級托管、底層穿透的托管制度。

       加強招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查

       《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）自2024年5月1日起施行。作為具體領(lǐng)域和行業(yè)性公平競爭審查的首部部門規(guī)章，《規(guī)則》緊密結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)市場特點和關(guān)切，細(xì)化實化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查的審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機制和監(jiān)督管理等內(nèi)容。

       《規(guī)則》聚焦經(jīng)營主體反映集中的共性問題，有針對性地提出了七方面40余項審查標(biāo)準(zhǔn)。重點解決資格預(yù)審、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、信用評價、保證金收取等方面的交易壁壘問題。

       規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動

       《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）自2024年5月1日起施行。《暫行條例》對碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動進(jìn)行了規(guī)范，為全國碳市場運行管理提供法律依據(jù)?！稌盒袟l例》共33條，主要包括明確監(jiān)督管理體制、構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理基本制度框架、防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為等三方面內(nèi)容。

       就當(dāng)前碳市場存在的難點問題，《暫行條例》針對性作出了相應(yīng)規(guī)定：一是逐步推行免費分配和有償分配相結(jié)合的碳配額分配方式；二是建立市場穩(wěn)定機制；三是對豐富交易主體和產(chǎn)品作出規(guī)定。

       多方面措施便民利企出入境

       國家移民管理局決定自2024年5月6日起正式實施便民利企出入境管理若干政策措施。這些政策措施主要包括六項內(nèi)容。一是北京、上海等20個城市試點實施換發(fā)補發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”。二是創(chuàng)新優(yōu)化商務(wù)人士赴港澳政策，赴港澳商務(wù)簽注實行“智能速辦”“全國通辦”。三是擴大赴港澳人才簽注政策實施范圍，將內(nèi)地居民赴港澳人才簽注政策由粵港澳大灣區(qū)擴大至北京、上海兩地。四是延長持赴港澳商務(wù)簽注人員在港澳停留期限，由現(xiàn)行不超過7天延長至不超過14天。五是簽發(fā)赴澳門1年多次“其他”類簽注。六是允許參加“琴澳旅游團(tuán)”人員多次往返琴澳。