“專精特新”是中小企業發展的必由之路，是中國政府大力鼓勵和支持的新國策。“專精特新”符合波特的競爭戰略中的兩個戰略，也就是“聚焦戰略”（專精）和“差異化戰略”（特新），而且是兩者的高度結合。在互聯網的上半場時，許多中國企業都夢想做平臺，成為像阿里或者騰訊那樣的公司，至少成為某個細分領域的重度垂直專業平臺（例如，化工領域、供應鏈金融領域）。

       事實上，對于99.99%的企業來說，做平臺或者多元化，都是高難度的危險動作，需要大量的資源投入，甚至是一條導向死亡的歧途，而“專精特新”才是一條高成功率的正道，再加上各類政策的傾斜，以“專精特新”為代表的創新型中小企業的春天到了！然而，如何更好地把握“專精特新”的發展機遇，在春風中茁壯成長，擺在制造業中小企業面前的問題仍然嚴峻。

       01“專精特新”是中小企業發展的春天

       對于大部分企業來說，做平臺或者多元化，都是高難度的危險動作，需要大量的資源投入，甚至是一條導向死亡的歧途，而“專精特新”才是一條高成功率的正道，再加上各類政策的傾斜，以“專精特新”為代表的創新型中小企業的春天已經來臨。

       具體來看，無論是國家還是地方，都出臺了大量支持“專精特新”企業培育的政策文件，且相關支持主要集中在五個方面。

       · 第一，加強創新支持。一方面發揮國家制造業創新中心等創新平臺支撐作用，推動大中小企業協同創新，健全優質企業梯度培育體系，實施中小企業數字化賦能專項行動，開展工業互聯網平臺賦能深度行、智能制造進園區等活動；另一方面，發揮國家級工業設計中心、國家工業設計研究院等機構作用，鼓勵工業設計服務機構與中小企業建立戰略聯盟，引導中小企業開展專利布局，深入實施專利轉化專項計劃，完善國際知識產權風險預警機制。 

       · 第二，優化發展環境。一方面，落實落細財稅扶持政策，通過中央財政有關專項資金引導地方加大對專精特新中小企業的支持力度，推動各地發揮中小企業發展專項資金作用，鼓勵地方根據形勢變化，出臺降本減負、援企穩崗等助企措施，依托大數據手段推動稅費精準服務，幫助企業充分享受稅費減免紅利；另一方面，發揮展會和平臺對接作用，助力中小企業開拓國內外市場，加強政府采購支持，引導大企業面向中小企業發布產品和服務采購計劃，引導中小企業加強品牌建設，實施中國跨境電商企業海外推廣計劃，優化海外倉網絡。

       · 第三，加強要素保障。一方面，加大融資支持力度，持續加大小微企業首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放規模和力度，創新金融服務模式，深化新三板改革，發揮北京證券交易所服務中小企業作用，打造服務創新型中小企業主陣地；另一方面，建立健全中小企業信用信息歸集、共享、查詢、公開機制，加強對企業家的培養、激勵和保護，大力弘揚企業家精神，建立中小企業職稱申報兜底機制，加強中小企業人才供需對接，提升人才隊伍素質。

       · 第四，提升服務力度。一方面，健全政府公共服務、市場化服務和社會化公益服務相結合的服務體系，加強與協會、商會、學會等社會團體的協同聯動，發展志愿服務隊伍，充分運用大數據、云計算等新一代信息技術，形成一批可推廣的“數字+”服務模式；另一方面，建設全國中小企業服務一體化平臺移動端，為中小企業提供一站式服務。

       · 第五，促進轉型升級。一方面，提升中小企業綠色發展能力，支持開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠，組織開展中小企業節能診斷，簡化中小企業項目環評管理，縮小項目環評范圍，減少現場執法檢查次數，支持中小企業提升產品質量和管理水平，開展質量基礎設施“一站式”服務行動，組織專家開展質量技術幫扶；另一方面，完善中小企業管理咨詢專家庫，開展中小企業管理咨詢診斷等活動，開展線上線下法律培訓，做好企業國際化經營合規風險排查，組織專家出具專屬評估報告，幫助企業提升合規經營水平。

圖 “專精特新”企業的培育措施

       02企業面向“專精特新”發展的困難與挑戰

       制造業中小企業向“專精特新”發展時往往面臨眾多的困難。

       · 第一，勞動力供給受限。一方面，中國制造業目前還處于中低端制造的發展階段，利潤很薄，無法為產業工人提供體面的勞動收入；另一方面，西部勞動力大省和東部沿海用人企業之間存在空間上的分離；此外，外賣快遞等短期內快速獲得收益的職業對職業技術工人的沖擊等因素都導致制造業勞動力供給受限，中國各地出現的所謂“民工荒”現象就是這種問題的反映。

       · 第二，技術創新處弱勢。“專精特新”企業具有較高的科技水平要求，需要企業具有較高的科研投入。而專精特新企業的對象以中小企業為主，持續投入較高的研發投入對這些中小企業提出了一定的成本投入要求，在整個行業內也形成了一定的創新壁壘。此外，制造業中小企業通常是產業鏈中大型工業企業的產品供應商，在向“專精特新”方向發展的過程中，由于其在鏈內大企業主導的創新生態話語權不足，創新方向受大企業影響嚴重，“專精特新”化發展的自主創新動力或受限。

       · 第三，數字化程度較低。部分制造業中小企業在管理、技術和生產方式上相對落后，抗風險能力差，相對缺乏數字營銷能力和信息化安全措施，與當前數字經濟、網絡營銷主流趨勢相比，仍然存在一定差距。面對新市場開拓，制造業中小企業手段有限、途徑較少，難以打破現有市場利益格局或融入新的銷售體系。

       · 第四，融資困境難突破。伴隨著“專精特新”企業迅猛發展，我國營商環境持續優化，但仍存在一些堵點、痛點。部分制造業中小企業仍然面臨融資難、融資貴這個世界性、長期性難題。我國多層次融資體系仍不夠完善，金融機構與中小企業存在一定的信息不對稱，“專精特新”中小企業迫切需要的股權和債券融資支持力度仍然不足。

       在以上困難的基礎上，制造業中小企業面向“專精特新”發展，還將遭遇諸多的復雜挑戰。

       · 第一，技術積累不足。競爭劣勢挑戰，國際制造業中具備領導力、掌握核心科技的中小企業發展歷史悠久，技術積累與資源積累雄厚，相對而言國內的制造業中小企業在競爭中處于劣勢地位，亟需時間、資金和技術的積累。

       · 第二，上市存在隱患。一方面北交所、科創板的助力，使得“專精特新”企業發展動力得到強化，但也面臨為了提高市值與股價、減少技術研發投入的隱患存在。此外還易引起歐美國家的關注，被列入實體清單的打擊之中。

       · 第三，創新存在風險。制造業中小企業在關鍵技術領域需要投入大量的資源并存在創新失敗的風險，試錯成本較高。同時關鍵的“卡脖子”技術本身門檻成本較高，突破較為困難。

       03企業實現“專精特新”式發展的落腳點

       制造業中小企業要想做好“專精特新”發展工作，實現“專精特新”式發展，就必須深刻理會“專精特新”的含義，以國家層面的“專精特新”企業認定標準為對標的方向，充分落實“專”“精”“特”“新”四項建設，即充分落實專業化建設、精細化建設、特色化建設和新穎化建設。

       · 第一，落實專業化建設。專業化即專注核心業務，并具備專業化生產、服務和協作配套的能力，其產品或服務在產業鏈某個環節處于優勢地位，能夠為大企業、大項目和產業鏈提供優質零部件、元器件、配套產品與配套服務。這要求企業清晰梳理自身業務內容，剝離冗余、集中突破。

       · 第二，落實精細化建設。精細化即經營管理精細高效。企業應當在經營管理中建立精細高效的制度、流程和體系，實現生產精細化、管理精細化、服務精細化、產品精細化，形成難以攻克的核心優勢。在這一方面，數字化工具或許能夠為企業提供重要支持。

       · 第三，落實特色化建設。特色化即產品服務獨具特色。一方面，企業應當充分利用特色資源、傳統技藝、地域文化或者采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料研制生產特色產品或提供特色服務，實現特色競爭力；另一方面，企業應當是面向目標對象的，即針對特定市場或者特定消費群體，構建特定場景下的品牌與產品優勢。

       · 第四，落實新穎化建設。新穎化實際上更多指向創新，企業應當具備持續創新的意識與能力，并能夠將創新轉化為現實的產品，實現產品的高附加值和高技術含量。在這一方面，生態理念、綠色理念等或可為企業實現新穎化目標加權。

       具體來看，不同于德國“隱形冠軍”60%以上都是B2B制造企業，聚焦高端細分市場，中國中小企業群體同質化程度相對較高，競爭優勢區分程度尚不如人意，所以護城河的打造是目前制造業中小企業向“專精特新”發展的重中之重。因此，從企業的角度出發，走好“專精特新”之路應當重點關注兩項要義。

       · 第一，關注新領域，實現新領域突破。制造業中小企業可以聚焦新能源、人工智能等新興領域薄弱賽道，找到市場機遇，細分切入，提高資源投入的產出比。

       · 第二，借力平臺，依托平臺降本增效。制造業中小企業可嵌入產業平臺，利用和共享平臺所提供的數字化基礎設施和高效的數字化供應鏈，運營創新的技術服務能力，實現中小企業的高質量增長。

圖 制造業中小企業向“專精特新”發展過程中的挑戰與應對策略