11月30日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)河南省惠企政策免申即享工作方案（試行），方案明確以省一體化政務(wù)服務(wù)平臺為支撐，通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，對企業(yè)信息和政策要素進行快速精準(zhǔn)匹配，實現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。

       方案提到，2023年3月底前，建立完善的“1+2+3+N”（1個省惠企政策免申即享平臺，惠企政策和辦事指南2個清單，政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫三大基礎(chǔ)模塊，N項免申即享惠企政策）免申即享服務(wù)模式。

       此外，方案還公布了河南省省級免申即享惠企第一批政策清單（附文末），針對小微企業(yè)、個體工商戶等主體，給予財政補貼、稅費緩繳/減免等支持。

河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）

       為深入貫徹習(xí)近平總書記“要落實好紓困惠企政策，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體”重要指示精神，進一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、便利化水平，實現(xiàn)惠企政策免申即享，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

       一、總體要求

       （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持以人民為中心，以便民利企為導(dǎo)向，強化數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通和集成化辦理，再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化審批機制，實現(xiàn)資金直達企業(yè)；按照“成熟一批，梳理一批，新增一批”的原則，推動在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)惠企政策“免申請、零跑腿、快兌現(xiàn)”，進一步增強企業(yè)和群眾的獲得感，以政策落實為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。

       （二）總體目標(biāo)。以省一體化政務(wù)服務(wù)平臺為支撐，通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，對企業(yè)信息和政策要素進行快速精準(zhǔn)匹配，實現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。2023年3月底前，建立完善的“1+2+3+N”（1個省惠企政策免申即享平臺，惠企政策和辦事指南2個清單，政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫三大基礎(chǔ)模塊，N項免申即享惠企政策）免申即享服務(wù)模式。

       二、重點任務(wù)

       （一）梳理政策清單。各地、各部門要梳理各級各類惠企政策，重點在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域篩選一批惠企政策，形成名單類（政策執(zhí)行部門可直接提供企業(yè)名單）、條件類（惠企政策可數(shù)據(jù)化為若干顆粒化、區(qū)間化政策條件，平臺通過企業(yè)數(shù)據(jù)比對分析，自動篩選出符合政策條件的企業(yè)）和暫時難以數(shù)據(jù)化類三類政策清單，推動獎補范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對數(shù)據(jù)齊全的名單類、條件類政策實現(xiàn)免申即享；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，要進一步減少申報材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，提高政策兌現(xiàn)效率。建立動態(tài)更新機制，將符合要求的政策及時納入免申即享覆蓋范圍，對到期過時的政策及時宣布失效或廢止。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

       （二）加強平臺建設(shè)。按照“端口整合、一門受理”的原則，推動省惠企政策免申即享平臺和政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫三大基礎(chǔ)模塊建設(shè)，實現(xiàn)與各級、各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對接，省級首批免申即享惠企政策盡快上線。政策執(zhí)行部門對納入免申即享清單的政策及要求進行梳理，提出數(shù)據(jù)資源部門和數(shù)據(jù)共享需求清單。原則上法律、法規(guī)和國家文件未明確禁止的，數(shù)據(jù)資源部門不得拒絕提出的數(shù)據(jù)共享需求。數(shù)據(jù)管理部門要將各類數(shù)據(jù)進行歸集，根據(jù)政策執(zhí)行部門提供的業(yè)務(wù)規(guī)則，通過數(shù)據(jù)共享、自動比對、智能審批等，實現(xiàn)基于政策條件顆粒化、市場主體數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化的惠企政策免申即享。（省行政審批政務(wù)信息管理局牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

       （三）再造業(yè)務(wù)流程。對符合免申即享條件的事項，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將“企業(yè)先報、政府再審”的被動服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認申領(lǐng)”的主動服務(wù)模式。對名單類政策，由政策執(zhí)行部門在政策兌現(xiàn)前將符合條件的企業(yè)名單導(dǎo)入平臺，通過平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對條件類政策，由政策執(zhí)行部門會同數(shù)據(jù)管理部門在政策兌現(xiàn)前，對政策條件“顆粒化、數(shù)據(jù)化、區(qū)間化”情況進行再確認，通過平臺自動匹配篩選企業(yè)、平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，由政策執(zhí)行部門會同數(shù)據(jù)管理部門簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提供在線申請、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，讓企業(yè)盡快享受政策。（省行政審批政務(wù)信息管理局、發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

       （四）編制辦事指南。政策執(zhí)行部門要編制免申即享惠企政策辦事指南，規(guī)范并明確政策兌現(xiàn)的條件、時限、流程等，使企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程，實現(xiàn)惠企服務(wù)精準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

       （五）加強制度建設(shè)。結(jié)合免申即享改革實際需求，各級、各部門要及時修訂與免申即享不相適應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新制定的惠企政策原則上要按照免申即享服務(wù)模式進行設(shè)計，要主動與數(shù)據(jù)管理部門對接免申即享惠企政策和辦事指南。數(shù)據(jù)管理部門要將免申即享惠企政策全部納入平臺，加快推進電子印章、簽名、證照、檔案在免申即享惠企政策兌現(xiàn)中的應(yīng)用。財政部門要結(jié)合預(yù)算管理實際，探索建立適用免申即享惠企政策的財政資金撥付制度。發(fā)展改革部門要實施政策資金兌現(xiàn)信用承諾制，依法依規(guī)逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到惠企政策免申即享中。紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立惠企政策免申即享紀(jì)律監(jiān)察制度，審計部門要將惠企政策免申即享落實情況納入審計范圍，強化監(jiān)督，保障免申即享惠企政策兌現(xiàn)過程合規(guī)、合法、高效。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、審計廳、行政審批政務(wù)信息管理局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

       （六）強化資金監(jiān)管。按照“免申不免審”的原則，在政策實施前，政策執(zhí)行部門要會同數(shù)據(jù)資源部門，對政策匹配所需數(shù)據(jù)的時效性、準(zhǔn)確性進行再核查；審核審批過程中，政策執(zhí)行部門要會同財政部門嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)，靈活運用現(xiàn)場核驗、過程公示、異議處置等方式，落實部門審核審批職責(zé)；資金撥付后，政策執(zhí)行部門、財政部門、審計部門要按職責(zé)分工共同負責(zé)預(yù)算績效管理和監(jiān)督工作，加強績效結(jié)果應(yīng)用管理，提高財政資金使用績效。（省財政廳牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

       三、保障措施

       （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、財政廳牽頭，省稅務(wù)局、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、審計廳、市場監(jiān)管局等部門組成的省惠企政策免申即享工作專班，統(tǒng)籌推進惠企政策免申即享工作。工作專班下設(shè)由省發(fā)展改革委牽頭的政策梳理組、省行政審批政務(wù)信息管理局牽頭的平臺建設(shè)組、省財政廳牽頭的資金監(jiān)管組，建立常態(tài)化對接溝通機制，定期組織召開工作會議，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。

       （二）強化監(jiān)督問效。各地要參照本工作方案，研究制定配套方案，積極推進惠企政策免申即享工作。省惠企政策免申即享工作專班要定期組織評估，對政策梳理發(fā)布不及時、流程優(yōu)化不徹底、工作落實不到位的地方和部門進行通報批評，對工作成效明顯的予以表揚。建立健全常態(tài)化督辦機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦督辦、跟蹤問效。

       （三）加強宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳免申即享改革的主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)市場主體關(guān)切，營造良好改革氛圍。