云南能耗雙控導(dǎo)致90%黃磷被限制，黃磷價(jià)格因此不斷暴漲。

近期，云南地區(qū)相關(guān)部門(mén)再度發(fā)布兩則公告，事關(guān)限電及淘汰高能耗產(chǎn)能，公告頒布或再度推動(dòng)化工品價(jià)格上漲！

10月12日，云南發(fā)改委發(fā)布公告《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知（征求意見(jiàn)稿）》。
公告指出：盡快出臺(tái)分時(shí)電價(jià)政策可助力保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2021年10月12日至2021年10月21日，為期10天。

       該意見(jiàn)稿實(shí)施的范圍：包括所有大工業(yè)用戶(hù)（電氣化鐵路牽引用電除外）和用電容量在100千伏安以上的一般工商業(yè)用戶(hù)均執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。參與電力市場(chǎng)交易的大工業(yè)、一般工商業(yè)用戶(hù)。
時(shí)段劃分為峰平谷時(shí)段各8小時(shí)：峰時(shí)段：9:00-12:00、18:00-23:00；平時(shí)段：7:00-9:00、12:00-18:00；谷時(shí)段：00:00-7:00、23:00-24:00。
       分時(shí)電價(jià)方面：電度電價(jià)峰谷價(jià)差維持現(xiàn)行1.5:1:0.5，其中非市場(chǎng)化電量在目錄豐枯電價(jià)基礎(chǔ)上，峰時(shí)段電價(jià)在平時(shí)段基礎(chǔ)上上浮50%，谷時(shí)段在平時(shí)段電價(jià)下浮50%；市場(chǎng)交易電量以當(dāng)月電能量交易價(jià)格為基準(zhǔn)，峰時(shí)段電價(jià)上浮50%，谷時(shí)段電價(jià)下浮50%；政府性基金及附加、基本電費(fèi)不參與浮動(dòng)。尖峰電價(jià)：每年1月、5月、11月、12月的每天10:30—11:30、18:00—19：00時(shí)共2個(gè)小時(shí)執(zhí)行尖峰電價(jià)，電價(jià)水平在本月峰時(shí)段電價(jià)基礎(chǔ)上再上浮20%。尖峰電價(jià)執(zhí)行范圍與峰谷分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍一致。此外，本通知自2022年1月1日起執(zhí)行。用戶(hù)表計(jì)暫不具備峰谷、尖峰分時(shí)計(jì)量條件的，暫按基準(zhǔn)電價(jià)執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快表計(jì)升級(jí)更換，確保2022年6月30日前全面執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策。

      加快推動(dòng)淘汰落后、低端低效產(chǎn)能退出

隨后，在10月14日，云南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布公告《云南省淘汰落后和推動(dòng)低端低效產(chǎn)能退出工作實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間為2021年10月13日—2021年11月12日。

       一、行業(yè)范圍及目標(biāo)圍繞六大高耗能行業(yè)，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，出清技術(shù)方面落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的落后產(chǎn)能，分行業(yè)有序退出“限制類(lèi)”產(chǎn)能。加快存量產(chǎn)能改造提升，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)（一）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能以鋼鐵（煉鋼、煉鐵、鐵合金）、建材（水泥熟料、平板玻璃、粉磨站、石灰窯）、石化化工（焦炭、電石、黃磷、燒堿）、有色金屬（電解鋁、銅鉛鋅錫冶煉）等行業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。1.堅(jiān)決出清技術(shù)落后產(chǎn)能。全面摸底排查《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“淘汰類(lèi)”工藝技術(shù)裝備（即技術(shù)方面落后產(chǎn)能），2021年底前全部淘汰出清。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)技術(shù)方面落后產(chǎn)能淘汰工作，各州市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)）2.依法關(guān)停退出能耗不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工對(duì)推動(dòng)退出能耗不達(dá)標(biāo)落后產(chǎn)能工作負(fù)責(zé)，各州市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)）3.依法關(guān)閉環(huán)保不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過(guò)重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)項(xiàng)目所在地有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)退出環(huán)保不達(dá)標(biāo)落后產(chǎn)能工作，各州市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)）4.依法關(guān)停質(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；限期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法關(guān)停退出。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)退出質(zhì)量不達(dá)標(biāo)落后產(chǎn)能工作，各州市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)）5.依法關(guān)閉安全不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其相關(guān)證照。（省應(yīng)急廳牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)退出安全不達(dá)標(biāo)落后產(chǎn)能工作，各州市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)）

（二）推動(dòng)重點(diǎn)高耗能行業(yè)“限制類(lèi)”產(chǎn)能退出以鋼鐵（煉鋼、煉鐵、鐵合金）、建材（水泥熟料、平板玻璃、粉磨站、石灰窯）、石化化工（焦炭、電石、黃磷）、有色金屬（電解鋁、銅鉛鋅錫冶煉）等行業(yè)為重點(diǎn)，全面摸底排查列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的“限制類(lèi)”生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，分行業(yè)制定“限制類(lèi)”產(chǎn)能退出方案，確保2025年底前全面退出。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委對(duì)推動(dòng)退出“限制類(lèi)”產(chǎn)能退出工作負(fù)責(zé)，各州市人民政府對(duì)退出轄區(qū)內(nèi)“限制類(lèi)”產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)）

（三）改造提升存量產(chǎn)能堅(jiān)持控制增量與做優(yōu)存量相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬“限制類(lèi)”產(chǎn)能按照符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)行節(jié)能降耗、治污減排、提升工藝技術(shù)裝備水平等方面的技術(shù)改造。對(duì)國(guó)家明確要求進(jìn)行產(chǎn)能總量控制的鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、建材（水泥熟料、平板玻璃）、有色金屬（電解鋁）、石化化工（尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、焦炭、黃磷）等行業(yè)，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，在嚴(yán)控增量的前提下鼓勵(lì)和支持存量產(chǎn)能改造提升。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中國(guó)人民銀行昆明中心支行等部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)，各州市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作負(fù)總責(zé)）

三、政策措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格政策。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)優(yōu)惠類(lèi)電價(jià)及其他各種不合理的價(jià)格財(cái)政補(bǔ)貼政策。根據(jù)國(guó)家價(jià)格政策有關(guān)規(guī)定，對(duì)鋼鐵、水泥、電石、燒堿、鐵合金、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)“限制類(lèi)”、“淘汰類(lèi)”產(chǎn)能執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)；對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，執(zhí)行階梯電價(jià)。（省發(fā)展和改革委、省工業(yè)和信息化廳、云南電網(wǎng)公司、自來(lái)水公司按職能分工負(fù)責(zé)）

（二）加大資金扶持。差別電價(jià)、階梯電價(jià)收入，按國(guó)家價(jià)格政策有關(guān)規(guī)定，上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)能降碳減排。差別電價(jià)收入專(zhuān)項(xiàng)用于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)能降碳減排，階梯電價(jià)收入專(zhuān)項(xiàng)用于支持高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳研究制定差別電價(jià)、階梯電價(jià)管理制度。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、云南電網(wǎng)公司配合）（三）盤(pán)活土地資源。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。退出后的工業(yè)用地，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)揮要素資源保障。產(chǎn)能退出騰退的能耗指標(biāo)留在當(dāng)?shù)刂荩ㄊ校С之?dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展和改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)差別化信貸政策。落實(shí)有保有控的金融政策，對(duì)主動(dòng)退出低端低效產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，予以合理信貸支持。對(duì)未按要求退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。（中國(guó)人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局）

（六）強(qiáng)化懲戒約束。對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的州（市），實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”。對(duì)未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，及時(shí)將有關(guān)信息納入云南省信用信息共享平臺(tái)，并在“信用中國(guó)（云南）”網(wǎng)站等平臺(tái)公布，依法依規(guī)實(shí)施信用約束。（省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

（七）暢通舉報(bào)渠道。省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)已建立的淘汰落后產(chǎn)能省級(jí)舉報(bào)平臺(tái)，集中受理和認(rèn)真梳理甄別舉報(bào)信息，對(duì)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)方面的落后產(chǎn)能，根據(jù)工作職責(zé)分工，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)，限期核查和處理；各牽頭部門(mén)也要分別設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)，同時(shí)，結(jié)合日常能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量監(jiān)管，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，努力營(yíng)造公眾積極參與的落后產(chǎn)能舉報(bào)輿論氛圍。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化信息公開(kāi)。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳定期在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、應(yīng)依法提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉和已依法關(guān)閉的企業(yè)名單；省生態(tài)環(huán)境廳要定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單，以及超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)名單。省工業(yè)和信息化廳在網(wǎng)站公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線(xiàn)）和產(chǎn)能情況。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）