在近日公布的七普數(shù)據(jù)中，15—59歲人口為89438萬人，占63.35%，與2010年相比，下降了6.79個百分點。主要勞動力持續(xù)減少，對于人力密集的制造業(yè)而言，影響必然深遠。

接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，盡管我國勞動力供給目前仍然較為充足，但長期來看，隨著人口老齡化加快，勞動力人口供給不斷減少，制造業(yè)必須依靠技術升級，加速向智能制造產(chǎn)業(yè)轉型，而“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”對于穩(wěn)定就業(yè)也很重要。

“勞動力是最活躍的生產(chǎn)要素，我國主要勞動力的減少將對企業(yè)尤其是勞動密集型制造業(yè)的影響是深遠的。”國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副研究員許英杰在接受本報記者采訪時表示。

在許英杰看來，這個影響主要體現(xiàn)在三方面：導致用工難矛盾更加突出；推高企業(yè)用工成本；降低企業(yè)產(chǎn)品價格優(yōu)勢。

中國城市發(fā)展研究會副秘書長劉正山告訴本報記者，我國主要勞動力群體的減少，最直接的結果是在相當程度上加劇了“用工荒”，比如最近南方某地出現(xiàn)的“老板排隊被員工挑”現(xiàn)象。這在很大程度上增加了用工成本，推動了我國勞動密集型制造業(yè)的成本和產(chǎn)品定價，部分削弱了產(chǎn)品的國際競爭力，不利于我國的外貿(mào)出口。

許英杰認為，可以從提升企業(yè)成本消化能力、增強企業(yè)效率和提高勞動者技能水平三個層面、六個方面積極應對。一是加大產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值，積極消化用工成本增加。二是切實做好品牌創(chuàng)建工作，提升產(chǎn)品溢價空間。三是加大生產(chǎn)過程投資力度，提升制造業(yè)企業(yè)資本有機構成，并通過數(shù)字化、智能化改造，提升企業(yè)生產(chǎn)效率，增強企業(yè)適應市場需求快速變化。四是通過引入和創(chuàng)新現(xiàn)代管理方法，提升我國制造業(yè)企業(yè)卓越績效管理水平，提高企業(yè)運營效率。五是以提高人力資本為重點，加強對技術技能工人的培訓工作，提高勞動力技術技能水平，切實提高勞動生產(chǎn)率。六是深化社會保險制度改革。在保護勞動者合法權益的同時，適當降低制造業(yè)企業(yè)社會保險負擔。

劉正山則建議，從短期看，應盡快實施制造業(yè)降本減負行動，減稅降費、降低企業(yè)用地成本、工人居住成本等，提升勞動密集型制造業(yè)的生存能力和競爭力。從中期看，多措并舉，繼續(xù)鼓勵和推動制造業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉移、機械替代勞動、適度引進勞動力等舉措。從長期看，要優(yōu)化人口政策，通過鼓勵和促進生育，確保主要勞動力人口比例的基本穩(wěn)定。

“制造業(yè)用工成本的上漲，導致一些勞動密集型制造業(yè)向我國中西部地區(qū)、東南亞等勞動力成本較低的地區(qū)轉移，一方面促進了中西部區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，也在一定程度上為我國沿海地區(qū)制造業(yè)轉型升級提供了機遇。”劉正山說。

許英杰指出，為更好地實現(xiàn)智能化升級，一是要做好示范項目打造。以典型制造業(yè)企業(yè)為標桿，打造一批制造業(yè)數(shù)字化車間、智能工廠等示范項目、應用場景，為制造業(yè)企業(yè)更好地推進智能化升級建設提供樣板和參考借鑒。二是要加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，鼓勵社會各界共建共享，為更多企業(yè)“上云上平臺”創(chuàng)造便利。三是加大對復合型人才培養(yǎng)。尤其是要加強既具備制造業(yè)知識又懂得智能化的復合型人才。四是做好信息安全保護工作。加強完善信息安全法律法規(guī)，做好對制造業(yè)企業(yè)智能化、自動化升級過程中的信息安全保護工作，解除制造業(yè)企業(yè)信息被泄露疑慮。五是加強新型基礎設施建設。加大對5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設投資力度，為制造業(yè)企業(yè)推進智能化升級提供新型基礎設施保障。

在劉正山看來，加速我國制造業(yè)智能化升級轉型，必須堅持梯度發(fā)展，沿海區(qū)域先行推進智能制造，重點打造一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。同時，努力推動勞動力密集型制造業(yè)的國內轉移，即在處于不同發(fā)展階段的區(qū)域之間轉移。