美國(guó)市場(chǎng)觀察網(wǎng)站6月22日文章，原題：特朗普想要工作從中國(guó)回流——但企業(yè)和消費(fèi)者可能不愿意 美國(guó)總統(tǒng)特朗普和白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅希望看到美國(guó)公司的制造業(yè)回流。納瓦羅最近稱，政府正在制定一個(gè)至少2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，重點(diǎn)是加強(qiáng)美國(guó)制造業(yè)，包括鼓勵(lì)美國(guó)公司回流美國(guó)。據(jù)報(bào)道，政府的目標(biāo)是在國(guó)會(huì)8月休會(huì)前推動(dòng)立法。制造業(yè)回流確實(shí)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有好處。不過(guò)，那些起草立法的人應(yīng)考慮到回流困難的許多原因。

首先，制造業(yè)回流本身就困難：當(dāng)今制造業(yè)變得越來(lái)越復(fù)雜；供應(yīng)商現(xiàn)在專攻特定產(chǎn)品，以保持技術(shù)的前沿性，并以盡可能低的成本進(jìn)行批量生產(chǎn)。某家公司的供應(yīng)商會(huì)依賴其他供應(yīng)商，后者又依賴其供應(yīng)商，以此類推。這種多層次的產(chǎn)業(yè)鏈連理解都困難，更不用說(shuō)復(fù)制了。美國(guó)醫(yī)療科技公司美敦力首席執(zhí)行官馬薩日前在《愛(ài)爾蘭時(shí)報(bào)》上刊文，解釋了這種復(fù)雜性。“我們?cè)谏w爾威（愛(ài)爾蘭城市）生產(chǎn)的呼吸機(jī)有約1600個(gè)零件，來(lái)自14個(gè)國(guó)家的供應(yīng)商。問(wèn)題是，一旦美國(guó)這樣做（使生產(chǎn)回流），歐盟會(huì)怎么做，愛(ài)爾蘭會(huì)怎么做？這會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很多挑戰(zhàn)。”

其次，回流可能會(huì)增加成本：外包使公司能夠高效率地經(jīng)營(yíng)工廠。產(chǎn)能激增的公司可以囊括眾多客戶，最大限度地提高運(yùn)營(yíng)效率，降低成本。如果放棄這種模式，企業(yè)將不得不建造更大、成本更高、效率更低的工廠來(lái)處理產(chǎn)能激增。美國(guó)政府和制造商可能也需要在與制造業(yè)相關(guān)的研發(fā)上投入更多。那么誰(shuí)來(lái)為這些增加的成本買單？

第三，放眼美國(guó)和中國(guó)以外的地區(qū)：即便企業(yè)想要離開(kāi)中國(guó)，可能也不會(huì)把制造業(yè)搬到美國(guó)。據(jù)《制藥技術(shù)》雜志報(bào)道，專業(yè)選址顧問(wèn)協(xié)會(huì)選址公會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查預(yù)測(cè)顯示，制藥和生命科學(xué)行業(yè)未來(lái)面向美國(guó)境內(nèi)的外包會(huì)上升，但向加拿大和墨西哥的外包也會(huì)上升。中歐、東歐和中國(guó)以外的其他亞洲國(guó)家也被視為低成本生產(chǎn)基地。

第四，中國(guó)的障礙：回流研究所執(zhí)行董事羅斯瑪麗·科茨表示，大多數(shù)員工都有一到兩年的勞動(dòng)合同，如果公司要離開(kāi)，必須全額支付工資。或許更重要的是，退出中國(guó)的公司正在培養(yǎng)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。“你已經(jīng)教會(huì)了你的中國(guó)供應(yīng)商如何生產(chǎn)你的產(chǎn)品，他們不可能因?yàn)槟悴辉僭谀抢镒錾饩屯Ｖ股a(chǎn)。”

第五，時(shí)機(jī)決定一切：在推動(dòng)企業(yè)離開(kāi)中國(guó)之前，美國(guó)應(yīng)考慮需要多長(zhǎng)時(shí)間過(guò)渡。美國(guó)商會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)際政策的高級(jí)副總裁約翰·墨菲最近撰文指出，美國(guó)建設(shè)新的配套設(shè)施可能需要5到8年時(shí)間。▲（作者埃德·亞德尼、杰基·多爾蒂，陳俊安譯）