巨輪駛進駛出，吊機升降起落，集裝箱卡車奔忙穿梭……

眼下，寧波舟山港恢復(fù)以往的繁忙與熱鬧，港區(qū)堆存情況也逐漸回到常態(tài)。

就在一個月前，這個全球貨物吞吐量第一大港、集裝箱吞吐量第三大港，卻因疫情導(dǎo)致集裝箱卡車司機嚴(yán)重緊缺，一度出現(xiàn)了“有車無人”的尷尬局面。

“寧波集裝箱車加起來有3萬輛左右，但司機基本都是外地的。”寧波市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，因為疫情影響，寧波港的窘迫也映射出過去寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展所隱藏的不足。

加快集裝箱卡車司機復(fù)工只是一時的解決辦法，發(fā)展無人駕駛、智能物流才是未來的戰(zhàn)略方向。經(jīng)此一“疫”，當(dāng)前的寧波深刻洞察到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，并決心加速改變。

3月13日，寧波市出臺了《關(guān)于搶抓機遇加快重點領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），著力發(fā)展智能物流、醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+”、數(shù)字經(jīng)濟共五大新興產(chǎn)業(yè)。

“寧波制造業(yè)技術(shù)好、條件好、體量大，大概占了整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的6成。然而傳統(tǒng)制造業(yè)受疫情影響所暴露出的產(chǎn)業(yè)鏈陣痛，特別是在上下游供應(yīng)鏈、員工接觸性生產(chǎn)上，運用新的信息技術(shù)，用變革性的手段和載體來發(fā)展智能制造，成為了寧波當(dāng)下的選擇。”寧波市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人認(rèn)為，當(dāng)前這是寧波以新興產(chǎn)業(yè)彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不足的機遇，也是順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的新姿態(tài)。

受訪專家則表示，作為長三角一體化進程中樞紐型節(jié)點城市，寧波此次瞄準(zhǔn)的五大新興產(chǎn)業(yè)是其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要路徑。寧波正力圖以數(shù)字之長補制造之短，從而為區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

疫情之下的危與機

一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷整個中國，對經(jīng)濟發(fā)展形成沖擊。對于工業(yè)大市寧波來說，更是一場不小的危機，然而“危”中也同樣孕育著“機”。

對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，復(fù)產(chǎn)復(fù)工意味著大規(guī)模的人員流動和聚集，因而疫情期間無法繞過勞動力不足的現(xiàn)實難題。與此同時，眾多產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，許多新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式脫穎而出，一些新型消費、升級消費異軍突起，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來重大機遇。

正是在這樣的基礎(chǔ)上，寧波決心抓住這一輪因疫情所激發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”。旨在通過智能制造加速區(qū)域經(jīng)濟由傳統(tǒng)勞動力驅(qū)動向科技、人才、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不足，為新興產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展契機。

3月13日，寧波出臺了《意見》，著力發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+、數(shù)字經(jīng)濟、智能物流業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，借此加快培育發(fā)展一批規(guī)模大、質(zhì)量高、競爭力強的企業(yè)和企業(yè)集群。

《意見》指出，到2025年，新興行業(yè)代表性企業(yè)大量涌現(xiàn)，健康產(chǎn)業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)比重分別達到7.5%、9%，跨境電商進出口額突破2000億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過4500億元，新興產(chǎn)業(yè)成為寧波現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，寧波是制造業(yè)大市，各類制造業(yè)企業(yè)超過12萬家，大部分仍深耕在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，急需向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。疫情的發(fā)生，一方面使得不少產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，另一方面也推動了眾多新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的市場需求，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來機遇期。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到，除了醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)外，此次《意見》中提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+、數(shù)字經(jīng)濟和智能物流，皆可賦能改造傳統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，為寧波的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供切實推動力。

“寧波的產(chǎn)業(yè)分布密集且多樣，以汽車、鋼鐵、石化等臨港工業(yè)為主，除此之外，以電子信息、生物醫(yī)藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以日用家電、模具等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。”潘毅剛告訴記者，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，未來寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩個重要方向或是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市的應(yīng)用。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，不僅能為制造業(yè)乃至整個實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級提供新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，還能催生網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)，有力促進傳統(tǒng)動能改造升級和新動能培育壯大。

長三角中的寧波新角色

長江三角洲城市連綿，都市圈相互重疊，北有上?！袄洗蟾纭?，西有“明星城市”杭州，一直以來作為長三角南翼中心城市的寧波，由于相對重實業(yè)、輕數(shù)字，在長三角城市群中的角色與定位并不算突出。

隨著當(dāng)前長三角一體化進程按下了“快進鍵”，寧波一方面在汽車和石化等支柱性產(chǎn)業(yè)、裝備制造和紡織服裝等特色領(lǐng)域迎來了協(xié)同發(fā)展的黃金時期，而另一方面在新興產(chǎn)業(yè)的比拼中又陷入了存在感不強的困局。

“目前寧波的產(chǎn)業(yè)和城市特色在國際上還不夠鮮明，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與制造優(yōu)勢還未融合爆發(fā)出來。同時，由于深度倚重制造業(yè)，代表未來趨勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠壯大，與圈內(nèi)城市相比，寧波尚未形成新興產(chǎn)業(yè)的單項突出優(yōu)勢?！庇惺煜幉óa(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析人士告訴記者，如何利用當(dāng)前長三角一體化發(fā)展機遇壯大優(yōu)勢、補齊短板，是寧波產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級需要解答的命題。

2019年，寧波已經(jīng)在自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上錨定了兩個大坐標(biāo)——“246”計劃和“225”計劃。其中“246”計劃是指到2025年，寧波將在全市培育形成綠色石化、汽車兩個世界級的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備、新材料、電子信息、軟件與新興服務(wù)4個具有國際影響力的五千億級產(chǎn)業(yè)集群以及關(guān)鍵基礎(chǔ)件（元器件）、智能家電、時尚紡織服裝、生物醫(yī)藥、文體用品、節(jié)能環(huán)保6個國內(nèi)領(lǐng)先的千億級產(chǎn)業(yè)集群。

如果說“246”、“225”是寧波未來發(fā)展的雙翼，那么此次出臺的5大新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見對于寧波來說又意味著什么？

上述寧波市發(fā)改委負責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，該指導(dǎo)意見最重要的意義是夯實寧波實業(yè)基礎(chǔ)，將5大產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見切入到“246”計劃中，能有效地將科技與制造融合，進行產(chǎn)業(yè)深度補鏈，從而提升寧波的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

該負責(zé)人表示，從長三角一體化的角度來看，每個城市都有自己的發(fā)展方向和路徑，寧波立足港口區(qū)位條件，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟對工業(yè)、制造業(yè)進行整頓、轉(zhuǎn)型和升級，一方面在浙江省內(nèi)與杭州形成互補，避免兩個城市之間的低質(zhì)量無序競爭，另一方面在整個長三角范圍內(nèi)形成城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

為此，針對培育新興產(chǎn)業(yè)需要時間、資本的大量投入問題，如何讓引導(dǎo)性的文件落地有聲，寧波也出臺了一系列配套措施。

“首先是搭建工作載體，目前寧波市政府各部門內(nèi)明確了責(zé)任分工，各項操作細則也在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備著。另一點更為重要的是資金這個硬條件，寧波已經(jīng)聯(lián)合6家銀行推出了1100億元的信貸專項，從而發(fā)揮金融在逆周期的調(diào)節(jié)作用和投資在經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用?！?/p>

上述負責(zé)人還告訴記者，寧波正在積極抓住央行再貸款再貼現(xiàn)政策契機，為符合條件的企業(yè)申報資金支持?！俺讼窭夏锞艘粯幼龊勉y行資金與企業(yè)項目的銜接工作，寧波也正在深化企業(yè)服務(wù)，建立駐企聯(lián)企服務(wù)員機制，更好地幫助企業(yè)現(xiàn)場解決困難?！?/p>