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　　關于對我省部分耐火材料企業 被拖欠帳款情況的調查報告及建議 

　　國務院總理李克強 2018 年 11 月 9 日主持召開國務院常務會議，會議決定抓緊開展專項清欠行動，解決拖欠民營企業賬款問題，并明確要求，凡有拖欠問題的都要建立臺賬， 對欠款“限時清零”。我省耐材生產企業絕大多數為民營企業， 且應收賬款多年來居高不下，潛藏著較大的經營風險。因此， 國務院常務會議關于“清欠”的決定，是對我省耐材行業民營企業的最大支持。

　　為貫徹落實國務院常務會精神，充分利用這次“清欠” 的政策機遇，省耐材協會近期對部分會員企業被拖欠帳款情況進行走訪調研，現將調研情況及建議報告如下：

　　一、調查摸底概況

　　1、耐材企業被拖欠帳款較普遍，且絕大都分為民營企業。本次調查共 17 戶企業，有 14 戶被拖欠，占所調查企業的 82%。其中被拖欠帳款：國有企業 2 戶，占被拖欠企業 14%，民營企業 12 戶，占被拖欠企業 86%；

　　2、拖欠帳款金額較大,耐材企業難以負重。截止 2018 年12 月底，上述 14 戶企業被拖欠帳款高達 37，267 萬元，據各企業分析所拖欠的帳款，有一部分 1-6 個月內可能動態付款，但其中 40-50%極有可能沉淀為長期拖欠。如，山西孝義和中興礦產有限公司,截止 2019 年 1 月 18 日應收帳款5135.77 萬元, 涉及購貨方 71 戶；山西圣火爐料有限公司截止 2018 年 12 月末，僅一國有企業拖欠帳款就達 1997.49 萬元；山西孝義金嶺耐火材料有限公司亦長期被某國企拖欠帳款 700 萬元。目前，耐火材料行業正值轉型升級，爬坡越坎的關鍵階段，拖欠巨額帳款，勢必導致耐材企業負荷越來越沉重，在民營企業融資困難的情況下，拖欠賬款顯然加大了民營企業的資金周轉壓力，增加了民營企業的資金成本，這對大多數耐材民營企業無疑是雪上加霜，更加步履艱難。

　　3、長期拖欠帳款，耐材企業利潤微薄。據我省盂縣西小坪耐火材料有限公司等 8 戶重點耐材企業報送中耐協、省耐協統計報表顯示，截止 2018 年 12 月末，合計耐材總產量48.71 萬噸， 銷售收入 143， 304.47 萬元， 全年利潤僅8,462.37 萬元, 而外欠應收帳款高達 28,115.82 萬元, 拖欠帳款長期(有的長達 4-5 年) 不付, 耐材企業苦不堪言。如， 山西高科耐火材料股份有限公司 2018 年利潤 449 萬，截止2019 年 1 月 21 日，應收帳款 745 萬元, 其中，6 戶國有企業欠其帳款 95.20 萬元，占應收款 12.77%,這部分欠款，有4 筆欠期 4 年，有 1 筆欠期 5 年，有 1 筆欠期 6 年。

　　4、國企拖欠嚴重，討回欠款困難重重。山西道爾鋁業有限公司，2018 年 12 月末應收回帳款 6300 萬元，外欠方均為國企（或其分公司）和混合所有制企業；山西吳業新材料開發有限公司，2018 年 12 月末應收帳款 7933 萬元，僅外省一大型國企就欠其 1177 萬元；山西河曲縣萬聯節能材料有限公司，有 4 戶外欠其帳款 144.28 萬元，其中外省國企 3 戶， 欠款均一年以上。

　　二、綜合相關企業意見，提出以下幾點建議

　　1、建立跨省“清欠”有效機制。“清欠”工作難度大，跨省“清欠”更是難上加難。因此，政府有關部門要落實國務會議精神“限時清零”，堅持要動“真的”、動“大的”、動“實的”，從頂層設計建立跨省“清欠”有效機制，才能把“清欠”落到實處，切實維護民營企業的正當權益。

　　2、建立“失信企業”黑名單，督促拖欠帳款企業“清零”。有關部門要認真摸查，弄清拖欠底數，并“限期清零”，對無正當理由，久拖不“清零”的，建立“失信企業”黑名 單，必要時向社會公示，有效督促其盡快還清帳款，并逐步形成“守信光榮，失信可恥” 的良好社會氛圍。

　　3、樹立“清欠”信心，捍衛自身合法權益的同時，方法也要妥當。本次調研中，我們發現，被拖與欠帳企業之間， 有一部分企業，多年來與客戶建立了長期的業務關系，被欠企業“怕失去客戶，怕得罪大客戶”的思想包袱較重，如何利用目前國家政策的機遇期，清欠方法也很重要。各企業的情況不同，欠賬原因和周期復雜，如何合規、合理、公平做好清欠工作，方法上不能簡單化，被欠企業要樹立“清欠” 信心，主動配合政府主管部門，積極提供相關信息，方法上要因事而異，因事施策，捍衛自身合法權益。

山西省耐火材料工業協會

2019年1月25日