在中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，前三季度財(cái)政收入增長為何依然較快?怎么看財(cái)政收入增速高于GDP增速?下一步減稅降費(fèi)有何考慮?全年財(cái)政收入能否完成預(yù)算目標(biāo)?財(cái)政部18日公布2018年前三季度財(cái)政收支情況，并回應(yīng)了諸多熱點(diǎn)問題。

　　前三季度財(cái)政收入增長為何依然較快?

　　——受上半年增長較快帶動(dòng)

　　數(shù)據(jù)顯示，1-9月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入145831億元，同比增長8.7%。其中，稅收收入127486億元，同比增長12.7%;非稅收入18345億元，同比下降12.8%。

　　前三季度財(cái)政收入8.7%的增速，比去年全年增幅高1個(gè)百分點(diǎn)，比年初預(yù)算安排增幅高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)于財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長的原因，財(cái)政部稅政司副巡視員袁海堯表示，這主要是由于上半年增長較快帶動(dòng)。上半年，由于經(jīng)濟(jì)基本面支撐，以及減稅降費(fèi)政策效應(yīng)還沒有完全釋放，財(cái)政收入增長10.6%。其中，工商業(yè)、服務(wù)業(yè)保持較高景氣度，部分產(chǎn)品價(jià)格上漲，帶動(dòng)國內(nèi)增值稅增長16.6%。

　　如何看待財(cái)政收入增速高于GDP增速?

　　——計(jì)算口徑不同 不能直接對(duì)比

　　前三季度財(cái)政收入增速8.7%，預(yù)計(jì)仍高于GDP增速。財(cái)政收入增速持續(xù)高于GDP增速，該如何看待?

　　“財(cái)政收入和GDP增速計(jì)算口徑不同，財(cái)政收入增速以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，GDP增速以不變價(jià)計(jì)算，如果不做調(diào)整，不能直接對(duì)比。”袁海堯稱。

　　袁海堯表示，2017年GDP增速6.9%，按現(xiàn)價(jià)調(diào)整后的增速為11.2%，而財(cái)政收入增速為7.4%，低近4個(gè)百分點(diǎn)。2018年上半年，GDP增速6.8%，按現(xiàn)價(jià)調(diào)整后的增速為10%，與財(cái)政收入增速基本持平。隨著下半年財(cái)政收入增速的持續(xù)回落，預(yù)計(jì)2018年全年財(cái)政收入增速也會(huì)低于以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP增速。

　　下一步減稅降費(fèi)有何考慮?

　　——正研究更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施

　　今年以來出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)措施，袁海堯表示，預(yù)計(jì)全年可減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.3萬億元以上。

　　隨著減稅降費(fèi)政策的陸續(xù)落地，下半年財(cái)政收入增速回落明顯。9月份，財(cái)政收入增長2%，為今年以來最低。下半年，稅收收入增速逐月放緩，9月份稅收收入增長6%，也是今年以來最低水平，其中國內(nèi)增值稅同比下降1.2%;非稅收入也明顯下降，9月份同比下降10.9%。

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，廣大市場主體期盼進(jìn)一步出臺(tái)更大力度的減稅降費(fèi)政策措施。對(duì)此，袁海堯表示，完善出口退稅政策操作文件將于近日印發(fā)，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除具體辦法正在研究制定過程中。同時(shí)，正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力。

　　四季度財(cái)政收入形勢如何?

　　——預(yù)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)

　　前三季度財(cái)政收入呈逐步放緩態(tài)勢，第四季度財(cái)政收入形勢如何?全年財(cái)政收入能否完成預(yù)算目標(biāo)?

　　財(cái)政部國庫司副司長杜強(qiáng)表示，前三季度，全國財(cái)政收入總體保持平穩(wěn)較快增長，但穩(wěn)中趨緩態(tài)勢明顯。9月份，全國財(cái)政收入增幅降至2%，創(chuàng)年內(nèi)新低;全國稅收收入同比增長6%，增速比去年同月低11.6個(gè)百分點(diǎn);31個(gè)地區(qū)中有13個(gè)地區(qū)當(dāng)月收入同比下降。這其中，主要是減稅降費(fèi)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在釋放政策紅利的同時(shí)，持續(xù)帶來了財(cái)政減收。

　　杜強(qiáng)指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些新情況新問題需要高度關(guān)注，后期財(cái)政收入運(yùn)行面臨的不確定性增加，而減稅降費(fèi)政策還將繼續(xù)拉低財(cái)政收入增幅。總體看，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入能夠?qū)崿F(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，但后幾個(gè)月財(cái)政收入增速可能會(huì)有所下行。

　　小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅新政……在吉林省稅務(wù)部門的積極推進(jìn)下，一系列減稅降負(fù)“禮包”密集落地。伴隨著這些改革紅利的持續(xù)釋放，吉林省營商環(huán)境不斷改善，各類市場主體獲益明顯。

　　“在沒增值稅留抵退稅政策前，我們一個(gè)制造周期18個(gè)月到24個(gè)月的衛(wèi)星產(chǎn)品，其賬上留抵稅額消化大概需要30個(gè)月左右的時(shí)間。”長春長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人崔萌萌告訴記者，自增值稅留抵退稅政策落地后，他們企業(yè)已獲得退稅1600多萬元。“這些退稅款直接為企業(yè)增加了現(xiàn)金流，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展十分有利。”

　　據(jù)了解，今年6月份，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，明確對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等18個(gè)行業(yè)的增值稅期末留抵稅額予以退還。截至目前，吉林省稅務(wù)部門成功為695戶企業(yè)辦理留抵退稅15.54億元。

　　抓“大”的同時(shí)也絕不放“小”，除了助力高端裝備制造企業(yè)“輕裝上陣”，吉林省稅務(wù)部門還高度重視小微企業(yè)稅收優(yōu)惠的落實(shí)，2017年至今，吉林省應(yīng)享受已享受小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策納稅達(dá)198.3萬戶次，免稅額合計(jì)62.4億元。

　　長春老昌美食有限公司副總經(jīng)理南桂花表示，得益于“營改增”優(yōu)惠政策，企業(yè)目前已累計(jì)減免稅收12.46萬元。

　　在各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策給企業(yè)帶來實(shí)惠的同時(shí)，個(gè)人所得稅改革也備受社會(huì)關(guān)注。2019年1月1日起，新個(gè)人所得稅法將全面實(shí)施。從今年10月1日起，工資薪金所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得先行適用每月5000元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和新稅率表。

　　新政推行以來，長春市軌道交通集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部副部長溫玉強(qiáng)最大的感受是，企業(yè)每月工資成本支出不變，但是員工的獲得感和工作動(dòng)力更強(qiáng)了。而對(duì)長春市軌道交通集團(tuán)基層員工賀禹來說，每月應(yīng)發(fā)工資總額雖然沒變，但是到手的“真金白銀”更多了。

　　國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局個(gè)人所得稅處副處長霍啟炎表示，個(gè)人所得稅稅法修改后，吉林省約有150多萬納稅人能夠享受到該項(xiàng)改革紅利。為了讓這些納稅人第一時(shí)間了解新稅法的執(zhí)行尺度，省稅務(wù)部門積極作為，除通過網(wǎng)站、媒體報(bào)紙進(jìn)行政策宣傳外，還不斷優(yōu)化服務(wù)，讓申報(bào)、繳稅等環(huán)節(jié)更加便捷。

　　據(jù)悉，為進(jìn)一步提升納稅人的滿意度和獲得感，下一步，吉林省稅務(wù)部門將繼續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)解決辦稅過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷推動(dòng)稅收營商環(huán)境的持續(xù)改善，為新時(shí)代吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇，注入新動(dòng)力。