海關統計數據顯示,2018年前兩個月,我國鋼材出口949.7萬噸,同比下降27.1%;鋼材進口221.8萬噸,同比增長1.6%。雖然我國鋼鐵出口減量有國內因素和假日因素影響,但貿易保護主義升級正在加壓鋼鐵貿易。
最近一段時間以來,中美貿易摩擦走勢引起了各方的高度關注。這不單是因為特朗普政府的單邊貿易保護主義引發了中國的強力反制,更在于兩個大國間的貿易爭端升級勢必會對全球產業鏈造成重大沖擊,掣肘全球經濟復蘇。
美方制裁由來已久
其實,美國對中國鋼鐵產品的貿易制裁久已有之。王國清觀察到,1996年以來,美國對中國鋼鐵產品頻繁發起貿易調查,已成為對中國鋼鐵產品發起反傾銷、反補貼最多的國家。
據美國商務部的數據,截至2018年2月15日,在美國169項針對鋼鐵產品的反傾銷和反補貼稅中有29項涉及中國市場。同時,美國對中國的鋼鐵產品發起了201、421、337、232等保障措施或特保調查,利用多種形式的關稅限制中國鋼鐵產品進口。
貿易數據的變化即是最好的印證。研究中心監測數據顯示,中國出口美國的鋼材產品已由2006年的540萬噸大幅下滑至2017年的118萬噸,下降了78.15%,美國市場占中國鋼材產品的出口份額也相應由12.56%壓縮至1.57%。在中國鋼材出口市場排名中,美國由2006年的第2位降至2017年的第18位。
再看美方的數據,美國鋼鐵協會發布的2017年鋼鐵進口報告顯示,2017年,美國進口的成品鋼材2955.8萬噸,同比增長12.2%。其中,自中國進口81.3萬噸,同比下降5.7%;占美國成品鋼材進口總量的2.75%,同比回落0.52個百分點。中國列美國成品鋼材進口來源地第7位。“從中美雙方的數據可以看出,中國向美國出口的鋼材產品數量大幅縮減,占美進口份額也十分有限,美國232調查中有關中國過剩產能對其國內產業造成嚴重損害、有損其國家安全的論調毫無事實依據。”王國清同時強調,自2016年起,中國政府和相關鋼鐵企業均在積極推進過剩產能的化解,兩年共化解鋼鐵產能1.15億噸,顯著規范了進出口秩序,提升了鋼材質量,為全球鋼鐵行業運行環境的改善作出了突出貢獻。
出口壓力有增無減
鑒于中國對美國的鋼材出口數量及占比有限,美方對中國鋼材出口設阻,對中國鋼材直接出口的影響不會很大。但在分析師陳克新看來,“特朗普高壓”的連鎖反應及其對中國鋼材間接出口的沖擊仍需高度關注與警惕。
繼美國于3月22日依據“301調查”結果擬對從中國進口的商品大規模征收關稅后,在美國關稅豁免的利益訴求下,歐盟、哥斯達黎加、哥倫比亞在3月26日分別針對鋼鐵產品、螺紋鋼和波紋鍍鋅板發起了保障措施調查,全球貿易保護主義有進一步升級的趨勢。
從中美貿易產品結構看,機電等工業制品是中國對美國出口的主要產品。這些行業也是我國重要的鋼材消費行業。美國對這些產品征稅會導致所涉行業的鋼材需求下降,從而對我國鋼材的間接出口產生沖擊。且貿易戰的羊群效應一旦形成,將導致全球貿易出現重大倒退,顯著加大鋼材貿易的難度。
陳克新認為,4月份及年內中國鋼材市場也有利好消息。在國際鋼價上漲的同時,國內鋼價下挫會推動出口增多,季節性需求轉好及國內固定資產投資力度加大也會在一定程度上緩解外貿出口的壓力。“但綜合來看,美中貿易戰及前景的不確定性仍是目前鋼材市場最大的風險因素。”
基于上述壓力的繼續存在及前景有惡化的可能,調整了對2018年中國鋼材市場的整體預判,將之前的謹慎樂觀下調為平淡,其前景展望亦由穩定下調為不穩定。