摘要 中國經濟將有什么增長態勢?何時形成L型經濟增長?供給側結構性改革成了焦點之一。8月16日,在2016世紀中國論壇上,中國著名經濟學家林毅夫表示,若利用好穩增長、適度擴大總需求和供給...
中國經濟將有什么增長態勢?何時形成L型經濟增長?供給側結構性改革成了焦點之一。8月16日,在2016世紀中國論壇上,中國著名經濟學家林毅夫表示,若利用好穩增長、適度擴大總需求和供給側結構性改革的有利條件,“今年保持6.5%以上的經濟增長速度,以及在整個‘十三五’規劃期間,保持6.5%以上的增長速度,完全是有可能的。我們每年對世界經濟增長的貢獻,仍然會在30個百分點以上,中國仍將是世界經濟增長主要的引擎、主要的動力來源。”
中國社會科學院副院長蔡昉則說,供給側結構性改革是加法而不是減法,它可以提供中國的生產要素供給、配置效率以及全要素生產率。蔡昉認為:“供給側結構性改革的成功與否,能夠決定我們是否能形成一個L型的長期經濟增長。”
論壇上,圍繞著“供給側結構性改革與中國經濟長期增長”,國內的經濟學家們還討論了什么?
經濟下行原因是什么?
自2012年,中國經濟增速放緩,國內生產總值(GDP)增長率處于下行狀態。如何問診經濟增速下降的原因?
林毅夫認為,作為發展中國家,中國正處于轉型期,有不少體制、機制、增長模式以及供給側的結構性問題,會影響經濟增速。但除了內部因素,外部性、周期性的因素不容忽視。林毅夫給出的證明是,和中國同樣發展程度的其他金磚國家,在同一時期,經濟增長速度也在下滑,且下滑幅度普遍高于中國。但這些國家不存在中國所有的,例如國有企業比重比較高、市場機制還沒有完全發揮、投資比重較高、消費比重較低、產能過剩等問題。此外,東亞一些高收入、高表現經濟體,比如新加坡、韓國以及中國臺灣,也存在經濟下滑的現象。
“我想從2010年以后的經濟增長速度的下滑,固然有內部自己的因素,但這些外部性周期性的因素,也不能夠排除,不能夠忽視。”林毅夫強調,適度擴大總需求、穩增長的措施,才能保證經濟一定的穩定和增長,并給結構性改革提供條件。
蔡昉則認為,“當前遇到的經濟增長速度的下行,它不是一個周期性的、需求側的、短期的現象,而是中國發展到特定的階段,特別是當中國的人口紅利消失了以后,我們以往能夠借助推動高速經濟增長的動力,就必然要進入到轉換的新階段。”
國務院發展研究中心原副主任劉世錦在2010年的一項研究中發現,東亞成功追趕型的經濟體包括日本、韓國、新加坡以及中國大陸、臺灣、香港等,他們在經歷了二三十年的高速增長以后,當人均GDP達到11000國際元(多邊購買力評價比較中將不同國家貨幣轉換為統一貨幣)時,無一例外出現了經濟回落。當時,劉世錦判斷,中國經濟到2013年也將迎來這個拐點,由高速增長轉向中速增長的階段。劉世錦分析,這是因為需求側的基礎設施、房地產、出口,以及供給側的一些重化工業的產品,像鋼材、鐵礦石、石油、石化、建材等,這些重要的工業產品都出現了歷史需求峰值。
進入新階段后,中國經濟的潛在增長能力發生變化。應對潛在增長能力可能的持續下行,蔡昉認為,如果能夠正確地引領這個新常態,中國能夠爭取實現“L”型的經濟增長。并在潛在增長能力下行的過程中,有所反彈,在更長的時間內實現保持較高的經濟增長速度。蔡昉表示,具體的措施而言就是“三去一補一降(去產能、去杠桿、去庫存、補短板、降成本)”。
中國經濟觸底了嗎?
“中國經濟經過六年的回調以后,現在已經非常接近底部,不要太悲觀,這是一個大的判斷。”劉世錦表示,“觸底的確切含義是說不會再下滑了,穩住了,這個穩住以后實際上我們就會進入一個中速增長的平臺。”
劉世錦表示,作出這個判斷需要觀察兩個底部(需求側、供給側)、三個指標(高投資、生產者物價指數、工業企業盈利率)。他解釋稱:“從需求側來看,主要是高投資要觸底。構成高投資的主要是過去的三大需求——基礎設施、房地產和出口,我簡稱是三只靴子。這三只靴子基本上都快落地了,特別是房地產這只靴子如果落實了以后,高投資基本上也就觸底了,或者說從需求側來看,中國經濟基本上已經觸底了。從供給側來看,關鍵是要去產能,主要觀察兩個指標,一個是PPI(生產者物價指數),再一個就是工業企業的盈利率。這兩個指標要止跌回升,直至出現正的增長。從目前的情況來看,其實這兩個指標現在已經出現了這樣一個止跌回升翻轉的態勢。”
劉世錦同時提醒,接近底部和實現觸底是兩回事,“在今后一兩年的時間,我以為是中國經濟最有可能實現成功觸底的時間,也是經濟的不穩定、不確定性超出以往的時間。”金融風險、國際不確定因素、國內政策導向都會對觸底時期造成很大影響。劉世錦說:“這個觸底的過程我以為可能不會那么順利,它可能是一個有曲折的甚至有反復的過程。”
復旦大學經濟學院原院長、教育部“長江學者”特聘教授袁志剛則表示:“我個人并沒有那么樂觀,我個人認為我們要推進供給側改革,這個非常重要。短期,估計供給側起不了作用,所以需求側我們還是要做一些事情。下半年,估計還會在需求側當中做一些事情,但長期必須堅定不移的推動供給側改革,否則很麻煩。”
供給側結構性改革的抓手在哪兒?
隨著人口紅利消失、投資回報遞減和全要素生產率下行,中國經濟正面臨潛在經濟增長率下降的問題。供給側結構性改革的提出和進行,正是旨在通過消除經濟運行中不平衡、不協調、不可持續的因素,實現經濟增長方式的轉變。
供給側結構性改革中有力的突破點又會是什么?
劉世錦認為,當務之急是去產能,“經濟要觸底,只有去產能以后,PPI才能回升,工業企業的利潤才能夠好轉。但是去產能這件事現在看來確實難度很大。”劉世錦曾建議,可以通過類似于碳排放交易的辦法,把政府的去產能的任務和企業的優勝劣汰結合起來。除了去產能,劉世錦提出,目前供給側改革最需要做的兩件事是放開行政性壟斷行業、推進改革農村集體土地的流轉和交易。
袁志剛認為,穩住宏觀需求和資產價格很重要。短期上,他認為“應該出一些招,央行把匯率把各個方面穩住,資產流動適當的有一定控制。” 長期上,袁志剛表示需要堅定不移,其中,農業的現代化和國資改革是重要方面。
針對上海市的供給側改革,上海市人民政府發展研究中心主任肖林表示,和全國情況有所不同,主要以降成本、補短板作為抓手。具體而言,降成本涉及降低企業的經營成本、商務成本,補短板上包括環境和交通。