今年的政府工作報(bào)告中，“進(jìn)出口回穩(wěn)向好”被列入2016年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。隨著一季度經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，推動(dòng)“進(jìn)出口回穩(wěn)向好”的進(jìn)度如何？又有哪些針對(duì)性的措施即將出臺(tái)？
       近日，商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢(shì)，商務(wù)部會(huì)同外交部、發(fā)展改革委等17個(gè)部門(mén)和單位，將從5個(gè)政策層面采取針對(duì)性措施，推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
       外貿(mào)面臨下行壓力 新動(dòng)能加快形成
       今年，在全球貿(mào)易延續(xù)萎縮態(tài)勢(shì)的情況下，我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口也面臨著下行壓力。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值5.2萬(wàn)億元人民幣，比去年同期下降5.9%，其中出口3萬(wàn)億元，下降4.2%;進(jìn)口2.2萬(wàn)億元，下降8.2%;貿(mào)易順差8102億元，擴(kuò)大8.5%。
       商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在本月19日的例行新聞發(fā)布會(huì)上也表示，全年的外貿(mào)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀。原因何在？從國(guó)際情況看，外需持續(xù)低迷的狀況沒(méi)有根本改善。從已經(jīng)公布外貿(mào)數(shù)據(jù)的全球32個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體前兩個(gè)月出口情況看，都出現(xiàn)了程度不同的下降：美國(guó)下降7.4%，德國(guó)下降3.1%，日本下降7.1%，韓國(guó)下降15.7%，巴西下降4.7%，印度下降9.8%。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興經(jīng)濟(jì)體，無(wú)論是亞太地區(qū)還是歐美地區(qū)，外貿(mào)數(shù)據(jù)都顯示出下行壓力。
       從國(guó)內(nèi)情況看，企業(yè)要素成本持續(xù)上升、外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化、產(chǎn)業(yè)和訂單向外轉(zhuǎn)移加快、固定資產(chǎn)投資持續(xù)放緩以及進(jìn)口需求下降等因素也在制約著外貿(mào)企穩(wěn)向好的步伐。
       然而，3月份外貿(mào)數(shù)據(jù)的強(qiáng)勢(shì)反彈，尤其是強(qiáng)勁的出口增長(zhǎng)也呈現(xiàn)出良好的企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，3月當(dāng)月，全國(guó)進(jìn)出口總值1.91萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.6%；其中，出口1.05萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18.7%。
       “我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，仍然具有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)外貿(mào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換在加快，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在積聚，實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)回穩(wěn)向好具有一定的基礎(chǔ)。” 商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明認(rèn)為。
       同時(shí)，一季度一般貿(mào)易、民營(yíng)企業(yè)出口占全國(guó)出口比重分別提高到55.4%和46.2%，比去年同期分別上升1.4個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。沈丹陽(yáng)表示，傳統(tǒng)市場(chǎng)需求有所回升，東部地區(qū)出口有所回穩(wěn)等諸多因素利好外貿(mào)企穩(wěn)；同時(shí)，進(jìn)口增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益也有所提高。這些都間接說(shuō)明我國(guó)外貿(mào)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)能還有提升空間，新的發(fā)展動(dòng)能正在加快形成，創(chuàng)新正在成為外貿(mào)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
       聚焦困難實(shí)地調(diào)研 五策并舉促回穩(wěn)
       錢(qián)克明表示，近期商務(wù)部組織17個(gè)調(diào)研組，對(duì)20個(gè)省區(qū)市、200家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和深度訪談，開(kāi)展了3000家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查。在這個(gè)基礎(chǔ)上，會(huì)同外交部、發(fā)展改革委等17個(gè)部門(mén)和單位，研究形成了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施。聚焦外貿(mào)企業(yè)反映的突出困難和問(wèn)題，從五個(gè)方面提出了相關(guān)政策措施：
       一是體現(xiàn)財(cái)稅金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。擴(kuò)大出口信保保單融資，增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)大型成套設(shè)備出口應(yīng)保盡保。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)、完善出口退稅分類(lèi)管理辦法。
       二是鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善加工貿(mào)易政策，綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融政策，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)中西部到東部招商引資、在全國(guó)范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批、積極支持邊境貿(mào)易發(fā)展，加大中央財(cái)政邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。
       三是培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)建立境外服務(wù)保障體系，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)汽車(chē)、機(jī)床、工程機(jī)械、通信、軌道交通、航空、船舶和海洋工程等境外售后維修服務(wù)中心及備件生產(chǎn)基地和培訓(xùn)中心。加快培育外貿(mào)自主品牌、加強(qiáng)自主品牌對(duì)外宣傳。
       四是著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。開(kāi)展并擴(kuò)大跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)。支持企業(yè)建設(shè)一批出口商品“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心。實(shí)行積極的進(jìn)口政策，重點(diǎn)支持先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口。降低部分日用消費(fèi)品關(guān)稅、穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度等。
       五是進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境。進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，降低海關(guān)出口平均查驗(yàn)率，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。2016年年底前將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)從沿海地區(qū)推廣到有條件的中西部地區(qū)。全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。減免規(guī)范部分涉企收費(fèi)，落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度和《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》等。
       此次出臺(tái)的五大政策著力兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)。在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)方面，聚焦企業(yè)普遍反映的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步降低出口商品查驗(yàn)率，減免規(guī)范涉企收費(fèi)。在培育新優(yōu)勢(shì)方面，明確要進(jìn)一步支持新型商業(yè)模式的發(fā)展，培育外貿(mào)自主品牌，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
       同時(shí)，在提高政策精準(zhǔn)度和針對(duì)性上商務(wù)部也會(huì)同其他部委下了“真功夫”。“出臺(tái)差異化政策，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。除了中央出臺(tái)政策，還要求地方互相借鑒經(jīng)驗(yàn)和做法，向其他地區(qū)復(fù)制推廣；根據(jù)形勢(shì)需要和本地區(qū)特點(diǎn)，出臺(tái)有針對(duì)性的配套措施。” 錢(qián)克明介紹說(shuō)。