摘要 2016年1月11日,全國質量監督檢驗檢疫工作會議在北京召開。國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱質檢總局)局長、黨組書記支樹平表示,2016年將針對消費者關注度高的產品組織質量提升...
2016年1月11日,全國質量監督檢驗檢疫工作會議在北京召開。國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱質檢總局)局長、黨組書記支樹平表示,2016年將針對消費者關注度高的產品組織質量提升行動。支樹平指出,目前數據資源無法共享已成為阻礙質檢發展的瓶頸問題,現在比較突出的矛盾是,數據資源雖然豐富,但信息系統彼此割裂,數據資源無法共享,造成了大量的“信息孤島”、“僵尸數據”。
“2016年質檢總局將大力實施‘互聯網+質檢’行動計劃,合理適度向社會開放質檢大數據,在品牌建設、產業定位、精準營銷、認證認可、質量能力提升等方面提供公共服務,助力產業轉型升級,提高政府決策水平。”支樹平說。
“十二五”我國產品質量總體水平大幅提升
記者從會上獲悉,“十二五”期間,我國產品質量總體水平大幅提升,2015年產品質量國家監督抽查合格率達91.1%,網絡銷售產品專項抽查合格率為71.3%,輸非不合格商品批次下降42.7%。
支樹平回顧了“十二五”期間質檢科技取得的成果。“十二五”期間,中國特色的質檢工作體系不斷完善。其中,國家標準、行業標準、地方標準總數達到11.6萬項;覆蓋一二三產業和社會事業各領域的標準體系初步建立;籌建國家產業計量測試中心15個;全系統實驗室面積增至573%;儀器設備原值增至139%;每萬人發明專利擁有量是國家規劃目標的25倍;形成以總局直屬4個研究院和870個國家質檢中心、國家檢測重點實驗室為龍頭的檢驗檢測體系。
支樹平指出,“十二五”期間,產品質量保安全見到實實在在成效:累計查處質量違法案件51.1萬起、貨值239億元;全國264個口岸核心能力通過世界衛生組織驗收,有力防控埃博拉出血熱、中東呼吸綜合癥等重大疫情;截獲和檢出有害生物、不合格進口商品和食品同比分別增300%、60%和110%,退運銷毀146萬噸非法轉基因玉米及產品;萬臺特種設備事故死亡率降至0.36,創歷史新低。
在消費品安全方面,質檢總局開展安全標準“筑籬”專項行動,監督抽查比重提高至60%以上,查處違法案件3.8萬起;召回缺陷汽車558萬輛,其中受缺陷調查影響召回355萬輛。
國門安全方面,“綠蕾”專項行動成效明顯,發現有傳染病癥狀者10.1萬人次,截獲有害生物5788種98萬次;檢出不合格進口食品1.5萬批次,檢出進口不合格商品7.2萬起,暫停130家境外企業對華出口;“口岸天平”行動挽回經濟損失1006萬美元。特種設備方面,開展電梯安全監管大會戰和油氣輸送管道隱患整治攻堅戰,11個省開通電梯安全應急專用呼叫號碼,發現隱患電梯13.5萬臺、完成整改10.7萬臺,檢驗油氣管道3萬公里。
2016年將推進質檢大數據共享,突破質檢發展瓶頸
支樹平表示,進入“十三五”,質檢事業改革與發展并重,機遇與挑戰共存:一方面,黨和國家對質量工作高度重視;另一方面,新形勢下質檢部門面臨許多挑戰,改革發展的任務很重。
從外部來看,我國質量總體水平還不高,仍處于全球價值鏈的中低端,還不能適應經濟轉型升級的迫切要求。質量安全保障水平還不高,質量安全形勢雖然總體趨好,但質量安全問題仍然時有發生,質量技術基礎促進轉型發展的有效性還不夠高,基礎作用發揮還不強。
從內部來看,質檢系統自身的發展思路還不夠寬,深化改革的步伐還不夠快,體制機制還不夠順暢,質檢信息化建設、質檢層級管理、檢驗監管模式創新、質檢資源整合與優勢發揮等方面還有很大的空間,質檢工作的有效性和影響力還需進一步提高。
支樹平說,在“互聯網+”時代,信息化技術和大數據資源,是提高政府效能的尖兵利器,但目前來看,數據資源無法共享已成為阻礙質檢發展的瓶頸問題。他說,我們常講質檢部門“憑數據說話”,這個“話”有沒有分量,數據的整合利用非常關鍵。現在比較突出的矛盾是,數據資源雖然豐富,但信息系統彼此割裂,數據資源無法共享,造成了大量的“信息孤島”、“僵尸數據”。
針對上述問題,支樹平在全國質量監督檢驗檢疫工作會上表示,改革當前我們要進一步增強“等不起”、“坐不住”的緊迫感,大力實施“互聯網+質檢”行動計劃,讓質檢技術和數據資源跑上“信息高速路”。他就如何破解當前存在的矛盾和問題,提出了“三步走”戰略:
一是,共享質檢大數據資源。2016年上半年,總局層面要率先實現數據資源集中共享。認監委、標準委和總局各業務司局、有關直屬單位,要對照法定職責建立業務數據全目錄,從1月起按月度行書數據報表,并著手整理“十二五”時期數據報表。
二是,搭建質檢數據平臺。總局要加快信息化基礎設施建設,構建云計算大平臺,支撐業務系統運行。依托總局業務統計分析制度,對質檢數據資源進行整理,建立質檢信息資源標準體系和信息共享工作機制,制定質檢信息資源目錄和共享目錄,統一數據共享和交換標準,盡快啟動質檢大數據建設工程。
三是,加強質檢大數據開發利用。認真貫徹落實國務院《促進大數據發展行動綱要》,加快整合質檢系統質量安全、質量技術基礎、出入境檢驗檢疫等數據的采集、整理、分析和應用,提高質量安全監管服務的針對性和有效性。建立全國產品防偽溯源驗證公共平臺實現產品質量追溯、防偽查詢驗證和行業信息的互聯互通。
下一步工作重點是完善缺陷消費品召回制度
支樹平表示,今年質檢工作的總體思路和要求是:全面貫徹黨的十八大和十八界三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神,堅持質量為本、安全第一、改革當先,著力提升質量供給水平、著力提升質量安全監管水平,著力提升服務經濟社會發展水平、全面加強自身建設,努力實現“十三五”質檢事業改革發展的良好開局。
支樹平表示,當前外貿形勢依然嚴峻,質量問題關乎出口競爭力。質檢總局要加強質量示范,大力推動出口質量安全示范區和示范企業建設,實施出口食品競爭力提升工程,促進我國優質產品和高鐵、核電等重大裝備出口,樹立“中國制造”質量標桿。在促進“優出”的同時,依托質檢智能優勢,促進國外先進技術、關鍵設備、重要零部件和國內稀缺資源、國內消費者愿意購買的優質商品進口,加強進口重點資源性產品和大宗農產品的檢驗檢疫監管,發揮調控作用,推動外貿從“大進大出”向“優進優出”轉變。
他坦言,我國服務業已占國內生產總值的半壁江山,一些大城市甚至達到百分之七八十,但普遍存在服務質量不高、結構不合理等問題,必須加快推動服務業優質高效發展,推動生產性服務業向專業化轉變、向價值鏈高端延伸,推動生活型服務業向精細化、高品質提升。
支樹平表示,我們必須以對黨和人民高度負責的精神,認真貫徹習近平總書記“強化安全生產第一意識”的重要指示精神,加強風險防范,突出監管重點,轉變監管方式,牢牢守住質量安全底線。
記者在會上了解到,質檢總局下一步工作重點是完善缺陷消費品召回制度,科學制定召回目錄,逐步把涉及人身和財產安全的消費品全部納入召回范圍,以兒童用品、電子電器產品為重點,調查一批可能存在嚴重缺陷的消費品。