剛剛渡過寒冬的中國(guó)光伏行業(yè)又開始面臨新的挑戰(zhàn)，日前，歐盟提高了對(duì)中國(guó)光伏玻璃的反傾銷稅，從最高38.4%上調(diào)至最高達(dá)75.4%，上調(diào)了近一倍。此前美國(guó)裁定中國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補(bǔ)貼、加拿也對(duì)中國(guó)光伏組件和晶片做出損害終裁，種種跡象顯示新一輪光伏“雙反”正在襲來。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，經(jīng)歷了兩年多的洗牌后，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的結(jié)構(gòu)變化巨大，歐美市場(chǎng)占比已降至30%以下，此輪“雙反”對(duì)我國(guó)光伏行業(yè)沖擊將明顯減弱。
       光伏“雙反”風(fēng)雨欲來
       中國(guó)機(jī)電商會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，此次歐盟對(duì)中國(guó)光伏玻璃征收反傾銷稅，影響的出口金額為3億美元左右，涉及光伏企業(yè)約200家。隨著稅率的大幅提高，大多數(shù)有產(chǎn)品出口歐盟的光伏企業(yè)的利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓縮。
       事實(shí)上，歐盟上調(diào)光伏玻璃反傾銷稅只是我國(guó)光伏行業(yè)面臨新一輪“雙反”的一個(gè)縮影，今年以來，歐美等國(guó)頻繁發(fā)起對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查。7月4日，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭對(duì)我國(guó)光伏組件和晶片“雙反”做出損害終裁，認(rèn)定我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)加拿大產(chǎn)業(yè)造成了損害威脅。
       2013年8月，中歐雙方就光伏產(chǎn)品達(dá)成了“價(jià)格承諾”協(xié)議，協(xié)議設(shè)定了每年出口歐洲的中國(guó)光伏產(chǎn)品限額。今年底“價(jià)格承諾”將到期，而日前歐盟已正式啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反規(guī)避調(diào)查，并且在北京時(shí)間6月8日晚間宣布，對(duì)3家來自中國(guó)的光伏公司——阿特斯太陽能、中盛光電、昱輝陽光征收高額關(guān)稅。
       商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，目前國(guó)際上針對(duì)中國(guó)的光伏“雙反”有抬頭趨勢(shì)，一方面，中歐光伏價(jià)格承諾將到期，這時(shí)啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏的“雙反”調(diào)查，是為政策到期后保護(hù)國(guó)內(nèi)行業(yè)做準(zhǔn)備;另一方面，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏“雙反”有點(diǎn)先下手為強(qiáng)的意思，中國(guó)是以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位加入世貿(mào)組織的，根據(jù)協(xié)議，2016年起這個(gè)條件就不存在了，美國(guó)屆時(shí)再想對(duì)中國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查就不太容易了，可能想在2016年前率先采取行動(dòng)。
       企業(yè)冷靜應(yīng)對(duì)歐美“雙反”
       在2011年中國(guó)光伏遭遇“雙反”之前，中國(guó)光伏產(chǎn)品曾90%以上出口歐美市場(chǎng)。但經(jīng)歷了兩年多的洗牌后，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦能力顯著提高，此輪光伏“雙反”對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)沖擊將明顯減少。
       工信部最新數(shù)據(jù)顯示，2015年1-5月，我國(guó)光伏組件出口至歐洲地區(qū)約為11.1億美元，占總出口額的21%。2014-2015年，除日美等較大出口市場(chǎng)外，澳大利亞、印度、菲律賓、智利、洪都拉斯等光伏市場(chǎng)需求加大。
       在中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函看來，為應(yīng)對(duì)歐美的“雙反”調(diào)查，這幾年我國(guó)光伏企業(yè)積極調(diào)整戰(zhàn)略布局，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品需求市場(chǎng)被逐步打開，同時(shí)亞太地區(qū)的政策支持和市場(chǎng)容量的迅速擴(kuò)增使我國(guó)光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)發(fā)生偏移。從出口結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)擺脫了對(duì)歐美的依賴，對(duì)歐美出口占比明顯降低。
       有著“光伏教父”之稱的海潤(rùn)光伏董事長(zhǎng)楊懷進(jìn)接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，這次歐美發(fā)起的“雙反”對(duì)于海潤(rùn)光伏基本沒有影響。“以前海潤(rùn)90%以上是出口，目前中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)占海潤(rùn)銷售的70%以上，東南亞市場(chǎng)占比也在百分之十幾左右，只要中國(guó)市場(chǎng)不出現(xiàn)大問題，應(yīng)該不會(huì)對(duì)公司產(chǎn)生重大沖擊。”楊懷進(jìn)說。
       英利集團(tuán)公共關(guān)系部副部長(zhǎng)王志新也介紹，2011年以前英利九成以上的光伏產(chǎn)品出口歐美，當(dāng)時(shí)美國(guó)“雙反”對(duì)公司沖擊很大，而現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為最大的光伏市場(chǎng)，公司30%以上的產(chǎn)量在國(guó)內(nèi)銷售，出口歐盟的占比不足20%，美國(guó)市場(chǎng)占比只有百分之十幾，日本及其他新興市場(chǎng)占比30%左右。即便一個(gè)市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”，對(duì)于公司的影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于以前。
       “走出去”成化解風(fēng)險(xiǎn)手段
       雖然國(guó)內(nèi)光伏結(jié)構(gòu)變化使歐美“雙反”影響已大大減弱，但是為了化解風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)光伏企業(yè)也在加快“走出去”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年上半年，我國(guó)已建成投產(chǎn)海外電池與組件產(chǎn)能分別達(dá)到800兆瓦與1.5吉瓦，在建及擴(kuò)建產(chǎn)能分別達(dá)到3.2吉瓦與3吉瓦;與此同時(shí)，我國(guó)主要光伏企業(yè)也在積極擴(kuò)充國(guó)內(nèi)組件產(chǎn)能。據(jù)EnergyTrend統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)多家企業(yè)已經(jīng)宣布擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，將新增4.2吉瓦組件產(chǎn)能，其中海外產(chǎn)能將新增1吉瓦。
       近日，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)正信光伏有限公司就與瑞士一家知名公司正式簽訂了代加工協(xié)議，以滿足歐洲市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)光伏組件產(chǎn)品的需求，同時(shí)規(guī)避因“雙反”帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
       正信光伏全球營(yíng)銷副總裁李倩表示，為了滿足歐洲客戶的市場(chǎng)需求，公司很早就已考慮在歐洲進(jìn)行本土化生產(chǎn)，以徹底規(guī)避“雙反”問題。盡管中國(guó)、日本以及其他新興市場(chǎng)在不斷成長(zhǎng)為公司的主要營(yíng)收增長(zhǎng)區(qū)域，但歐洲市場(chǎng)依舊不能放棄，公司依舊會(huì)以本土化向歐洲客戶提供優(yōu)質(zhì)組件產(chǎn)品。
       其實(shí)正信光伏海外建廠并不是個(gè)案，今年7月，海潤(rùn)光伏就計(jì)劃通過旗下全資子公司海潤(rùn)光伏電力以及企業(yè)集團(tuán)Dalmia旗下公司Keshav Power，在印度建設(shè)一個(gè)160兆瓦電池生產(chǎn)項(xiàng)目;5月，晶科能源在馬來西亞開設(shè)了一家工廠，最終每年可以生產(chǎn)500兆瓦的太陽能電池和450兆瓦的太陽能板。天合光能有限公司則正在泰國(guó)建造一家1.6億美元的工廠，并將和印度的Welspun EnergyLtd投資一家5億美元的工廠。
       王志新介紹，除了海外建廠外，英利也在改變出口形式，由原來的單純出口組件向提供能源解決方案以及EPC總包項(xiàng)目轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高利潤(rùn)率。
       業(yè)內(nèi)認(rèn)為，雖然目前中國(guó)市場(chǎng)增長(zhǎng)很快，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的最重要銷售市場(chǎng)，但是從風(fēng)險(xiǎn)控制來講，不應(yīng)該把所有的雞蛋都放在一個(gè)籃子里面，中國(guó)企業(yè)紛紛布局海外，一方面看中的是日益崛起的新興市場(chǎng)，希望在國(guó)外爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額;另一方面，還可以有效地規(guī)避歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁發(fā)起的“雙反”調(diào)查。