全球價值鏈分工已經(jīng)成為當(dāng)今社會分工的重要形式。改革開放以來，我國依靠豐富的勞動力資源、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套和加工制造能力，積極融入全球價值鏈分工，逐步成長為全球制造生產(chǎn)基地。2012年，我國制造業(yè)收入超過90萬億元，制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值近20萬億元，占全球制造業(yè)增加值的五分之一，已成為世界制造業(yè)大國。
       然而，我國制造業(yè)在全球價值鏈分工體系中獲取增加值的能力如何呢？制造業(yè)出口中是否隱含較高的國內(nèi)增加值呢？未來我國制造業(yè)在全球價值鏈分工體系中如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級呢？由中國地質(zhì)大學(xué)、國務(wù)院發(fā)展研究中心等單位聯(lián)合承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金應(yīng)急項目“全球價值鏈背景下我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級策略研究”對這些問題進(jìn)行了研究。
       制造業(yè)出口深度看
       從橫向比較來看，我國制造業(yè)出口中隱含國內(nèi)增加值比重高于世界平均水平，但是與美國等發(fā)達(dá)國家還存在一定差距。2011年，我國制造業(yè)出口中隱含國內(nèi)增加值比重為76%，世界平均水平為69%，我國高于世界平均水平7個百分點；我國制造業(yè)出口隱含國外增加值比重為18%，世界平均水平為23%，我國低于世界平均水平5個百分點，表明相較世界平均水平，我國制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出較強(qiáng)的增加值獲取能力。
       但是，與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國制造業(yè)出口中隱含國內(nèi)增加值比重略低。2011年，美國制造業(yè)出口中隱含國內(nèi)增加值比重為79%，日本為81%，均高于我國。這表明與美、日相比，我國制造業(yè)在全球價值鏈中的增加值獲取能力仍有待提高。不過有意思的是，歐盟成員國中的德國、英國、法國等國家制造業(yè)出口中隱含的國內(nèi)增加值比重均較低，其主要原因是高度一體化的歐盟內(nèi)部貿(mào)易較為發(fā)達(dá)。此外，相較印度、墨西哥等新興經(jīng)濟(jì)體，我國制造業(yè)出口中隱含國內(nèi)增加值比重明顯更高。總之，從橫向比較來看，盡管相較美、日等國我國制造業(yè)在全球價值鏈中獲取增加值的能力仍有待提高，但是相較世界平均水平，特別是相較大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體，我國制造業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出在全球價值鏈分工中較強(qiáng)的增加值獲取能力。
       再從縱向比較來看，隨著更廣泛地融入全球價值鏈分工，我國制造業(yè)出口中隱含的國內(nèi)增加值比重先降后升。1995年制造業(yè)出口中隱含國內(nèi)增加值比重為82%，到2006年下降到71%，特別是2002年后我國制造業(yè)出口中隱含的國內(nèi)增加值比重下降更為明顯。這主要是因為我國加入WTO，更為廣泛地融入全球價值鏈分工，更廣泛地使用全球中間品生產(chǎn)出口產(chǎn)品，制造業(yè)出口中隱含的國外增加值比重提高，國內(nèi)增加值比重降低。2006年后我國制造業(yè)出口中隱含的國內(nèi)增加值比重明顯提高，由2006年的71%上升至2011年的76%，表明在消解加入WTO帶來的不利影響后，我國制造業(yè)國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全球價值鏈中獲取增加值的能力提高。
       不同行業(yè)各具特點
       我國勞動密集型制造業(yè)在全球價值鏈分工中獲取增加值的能力較高，且近年來呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的特點。勞動密集型制造業(yè)主要包括食品、飲料制造及煙草業(yè)、紡織品與紡織制品業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及鞋類制品業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介的復(fù)制業(yè)、其他制造業(yè)及廢棄資源和舊材料回收加工等。
       從橫向比較來看，我國勞動密集型制造業(yè)出口不僅獲取了較高的國內(nèi)增加值，同時出口中隱含國內(nèi)增加值的比重也較高。2011年我國勞動密集型制造業(yè)出口中隱含的國內(nèi)增加值達(dá)3744億美元，位居全球第一；2011年我國勞動密集型制造業(yè)出口中隱含國內(nèi)增加值的比重為86%，與美國持平，僅低于日本1個百分點，高于世界平均水平10個百分點，也顯著高于印度、墨西哥等新興經(jīng)濟(jì)體。這表明，從橫向比較來看我國勞動密集型制造業(yè)在全球價值鏈分工體系中已經(jīng)具有較高的增加值獲取能力。而從縱向比較來看，一方面，我國勞動密集型制造業(yè)出口中隱含的國內(nèi)增加值總量快速增長，由1998年的582億美元增長到2011年的3744億美元；另一方面，1998年以來我國勞動密集型制造業(yè)出口中隱含國內(nèi)增加值的比重呈現(xiàn)先降后升的特點。1998年我國制造業(yè)出口中國內(nèi)增加值的比重為87%，后逐漸下降到2004年的81%，其后呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢，2011年達(dá)到86%，表明近年來我國制造業(yè)在全球價值鏈中獲取增加值的能力有所提升。
       導(dǎo)致上個世紀(jì)90年代中后期我國勞動密集型制造業(yè)出口中隱含的國內(nèi)增加值比重降低的主要原因在于：這一時期我國勞動密集型制造業(yè)，特別是服裝等行業(yè)國際代工發(fā)展較快，隨著國際代工的快速發(fā)展，相關(guān)行業(yè)更廣泛地使用國外中間產(chǎn)品，導(dǎo)致出口中隱含的國內(nèi)增加值比重降低。而近年來我國勞動密集型制造業(yè)出口中隱含的國內(nèi)增加值比重穩(wěn)步提升的主要原因是：勞動密集型制造業(yè)特別是服裝等行業(yè)等產(chǎn)業(yè)逐步由國際代工等轉(zhuǎn)型升級到自主品牌生產(chǎn)，由此在全球價值鏈分工體系中獲取增加值的能力進(jìn)一步提高。
       同時，我國資本密集型制造業(yè)在全球價值鏈分工中獲取增加值的能力總體較低，且近年來有所下降。資本密集型制造業(yè)主要包括：石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠及塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、通用專用設(shè)備制造業(yè)等。盡管我國資本密集型制造業(yè)出口中隱含的國內(nèi)增加值總量較大，2011年達(dá)3757億美元，僅居德國、美國之后，但是，我國資本密集型制造業(yè)出口中隱含的國內(nèi)增加值比重相對較低，2011年我國資本密集型制造業(yè)DVA比例為75%，不僅低于日本的87%、美國的85%、德國的79%，也略低于印度的77%，表明我國資本密集型制造業(yè)在全球價值鏈分工中增加值獲取能力有待進(jìn)一步提高。
       從縱向比較來看，盡管我國資本密集型制造業(yè)出口中隱含的國內(nèi)增加值總量呈現(xiàn)較快增長，由1995年的370億美元增長到2011年的3757億美元，但是，我國資本密集型制造業(yè)DVA比例呈現(xiàn)降低趨勢，1995年我國資本密集型制造業(yè)DVA比例為84%，2011年下降到75%。這一方面固然與我國資本密集型制造業(yè)更加廣泛地融入到全球價值鏈分工體系中，大量使用國外中間產(chǎn)品等有關(guān)，但是也表明我國資本密集型制造業(yè)在全球價值鏈分工體系中獲取增加值的能力沒有顯著提高。
       應(yīng)當(dāng)看到，我國技術(shù)密集型制造業(yè)在全球價值鏈中獲取增加值的能力總體較低，且近年來亦呈下降趨勢。技術(shù)密集型制造業(yè)主要包括電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)。盡管我國技術(shù)密集型制造業(yè)出口中隱含的國內(nèi)增加值總量較大，2011年達(dá)到5784億美元，位居全球第一，但是，我國技術(shù)密集型制造業(yè)DVA比例較低，2011年為71%，僅高于世界平均水平2個百分點，顯著低于日本84%、美國82%、德國76%的水平，表明我國技術(shù)密集型制造業(yè)在全球價值鏈分工中獲取增加值的能力仍較低。
       為了進(jìn)一步反映我國技術(shù)密集型制造業(yè)在全球價值鏈中增加值獲取能力，以中美之間電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)貿(mào)易情況為例進(jìn)一步分析。以貿(mào)易總值衡量，中美電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)的雙邊貿(mào)易是近年來所有部門間雙邊貿(mào)易總值中最大的，2011年已達(dá)2120億美元，其中中國向美國出口1769億美元，而美國向中國出口351億美元，相差超過4倍。但是，如果將總出口拆分為最終品出口和中間品出口兩類，可以看到中國向美國出口的電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品大部分為最終品，而美國向中國出口的則以中間品為主。2011年中國向美國出口的電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品中最終品出口總值1042億美元，占出口總值的58.9%，中間品價值728億美元，占41.1%；而美國向中國出口的電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品中最終品出口總值106億美元，占出口總值的30.2%，中間品價值245億美元，占69.8%。這反映了中美兩國在電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)全球價值鏈分工中所處的位置不同，中國主要通過組裝等方式生產(chǎn)電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)最終產(chǎn)品，而美國主要供應(yīng)電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)中間產(chǎn)品。
       進(jìn)一步將中美電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)貿(mào)易總值分解為DVA、FVA、RDV和PDC。分解結(jié)果顯示，在電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)，美國和中國的出口有著非常不同的增加值結(jié)構(gòu)。首先，2011年美國向中國出口電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品中DVA比例為81%，而中國向美國出口電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品中DVA比例為70%，可見中國向美國出口電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品中隱含的國內(nèi)增加比重較低；其次，中國向美國出口電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品中FVA比例超過美國，2011年中國為26%，美國為8%，可見中國向美國出口電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品中隱含著大量的國外增加值，而美國向中國出口電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品中隱含的國外增加值比例較低；最后，中國向美國出口電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品中RDV比例微不足道，2011年僅為0.7%，而美國RDV比例較為顯著，2011年為7%，這也反映了中美兩國在電氣和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)全球生產(chǎn)鏈分工中所處位置的不同。由于美國主要從事產(chǎn)品設(shè)計和出口零部件生產(chǎn)，因此在全球價值鏈中處于上游位置，相當(dāng)部分的美國出口增加值通過從其他國家進(jìn)口返回國內(nèi)并被美國消費者使用。相比較而言，中國處于價值鏈的下游，很少有中國中間品出口的增加值通過進(jìn)口返回國內(nèi)。
       從縱向比較來看，一方面，我國技術(shù)密集型制造業(yè)出口中隱含的國內(nèi)增加值總量快速增長，由1995年的287億美元增長到2011年的5784億美元；但另一方面，我國技術(shù)密集型制造業(yè)DVA比例沒有明顯提高，甚至有所下降，1995年我國技術(shù)密集型制造業(yè)的DVA比例為78%，2011年為71%，下降了7個百分點。
       政策建議
       根據(jù)以上研究，提出以下政策建議：
       第一，積極參與全球價值鏈分工，提高制造業(yè)出口中國內(nèi)增加值的比重。為此，要將全球價值鏈嵌入整體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策中，通過提供有利的投資環(huán)境和基建條件推進(jìn)全球價值鏈分工參與，同時通過強(qiáng)化本地企業(yè)生產(chǎn)能力，尤其是通過產(chǎn)品升級、過程升級、功能升級、產(chǎn)業(yè)鏈升級實現(xiàn)我國企業(yè)升級，增強(qiáng)在全球價值鏈中的增加值獲取能力。
       第二，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。長期以來，我國實行的是部門優(yōu)先產(chǎn)業(yè)政策，這種產(chǎn)業(yè)政策有利于加速追趕的步伐。但是隨著發(fā)展水平的提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需要以及技術(shù)創(chuàng)新的方向不確定性不斷增強(qiáng)，繼續(xù)采用部門優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)政策容易導(dǎo)致系統(tǒng)性失誤。同時，部門優(yōu)先產(chǎn)業(yè)政策往往重視扶持所謂新興產(chǎn)業(yè)，而忽視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持。而從我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈分工中獲取增加值的能力來看，勞動密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的能力。因此，需要適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，在全球價值鏈分工背景下產(chǎn)業(yè)政策需要從注重部門轉(zhuǎn)向注重支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
       第三，構(gòu)筑我國跨國公司主導(dǎo)的全球價值鏈。全球價值鏈分工的主要特點是跨國公司處于主導(dǎo)地位。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，跨國公司主導(dǎo)的全球價值鏈占全球貿(mào)易的80%，2010年美國商品進(jìn)出口的大約2/3是在跨國公司國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)完成的，日本商品和服務(wù)出口的93%與跨國公司有關(guān)。因此，在促進(jìn)我國企業(yè)參與全球價值鏈分工的同時，更為重要的是要重視培育本土跨國公司，增強(qiáng)對全球價值鏈參與度和控制力。