自從2013年10月中國(guó)提出“一帶一路”的倡議以來(lái)，各方圍繞這一戰(zhàn)略的大討論就從未停息。截至目前，已有50多個(gè)國(guó)家表示愿意參與；去年11月北京APEC峰會(huì)期間，中國(guó)政府與9個(gè)沿線國(guó)家簽訂了合作協(xié)議。今年兩會(huì)期間，圍繞“一帶一路”的話題探討還在持續(xù)升溫，一幅構(gòu)思“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的大型畫(huà)卷正在徐徐打開(kāi)……
       值得一提的是，此前召開(kāi)的地方兩會(huì)已經(jīng)提前在區(qū)域發(fā)展上做足了文章。其中，海南提出建設(shè)南海服務(wù)合作基地，新疆著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)”……一場(chǎng)圍繞“一帶一路”的全國(guó)大會(huì)戰(zhàn)一觸即發(fā)。

       中國(guó)聲音 打造對(duì)外開(kāi)放新格局

       2013年10月，中國(guó)在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間提出了愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，它將打通以歐亞大陸橋?yàn)橹鞯谋本€、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國(guó)公路為主的南線絲綢之路，以及自我國(guó)東南沿海港口，往南進(jìn)入印度洋、波斯灣地區(qū)，遠(yuǎn)及東非、歐洲的海上絲綢之路。業(yè)內(nèi)專家指出，“一帶一路”涵蓋的四條主線，輻射范圍到達(dá)東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲，“一帶一路”的理念一旦變成現(xiàn)實(shí)，無(wú)疑將構(gòu)建起世界跨度最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊。
       國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生認(rèn)為，“一路一帶”戰(zhàn)略的提出，意味著我國(guó)過(guò)去35年的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，新一輪對(duì)外開(kāi)放將以資本輸出為主；并且，由于貫穿歐亞大陸，東接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，該戰(zhàn)略也是應(yīng)對(duì)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)的絕佳戰(zhàn)略。
       與此同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略還將改變中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位。“可以把它（‘一帶一路’戰(zhàn)略）看作一個(gè)長(zhǎng)達(dá)35年的戰(zhàn)略，即從2014年到2049年，這一戰(zhàn)略的推進(jìn)成果將改變中國(guó)與世界的關(guān)系以及中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位。”張燕生說(shuō)。
       正如商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城所言，“一帶一路”是中國(guó)倡議，也是中國(guó)聲音，它順應(yīng)了世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化以及社會(huì)信息化的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮流。對(duì)于中國(guó)而言，有利于形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，中國(guó)的西南、西北和東北也將從原來(lái)的經(jīng)濟(jì)腹地變?yōu)殚_(kāi)放前沿。

       立足優(yōu)勢(shì) 各地籌謀增長(zhǎng)新引擎

       記者了解到，今年全國(guó)31個(gè)省份均不約而同地在地方兩會(huì)期間謀篇布局“一帶一路”戰(zhàn)略，可再生能源示范區(qū)、自由工業(yè)港區(qū)、南海服務(wù)合作基地等等，成為他們立足優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的正式宣言。
       新疆是“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，也是我國(guó)開(kāi)拓中亞、南亞、西亞和歐洲市場(chǎng)的前沿陣地和重要門戶。全國(guó)政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金表示，目前新疆已制定了核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)了交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、文化科教和醫(yī)療服務(wù)“五大中心”建設(shè)及十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。他建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)新疆“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)支持力度，編制《新疆“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，支持新疆核心區(qū)“五大中心”建設(shè)，推動(dòng)新疆對(duì)外開(kāi)放。此外，繼續(xù)加大對(duì)新疆重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)支持力度，盡快開(kāi)工建設(shè)“十二五”規(guī)劃內(nèi)未開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目，并將南疆鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通項(xiàng)目列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，對(duì)疆電外送、煤制氣、煤制油等重大能源項(xiàng)目和水利重點(diǎn)項(xiàng)目給予全力支持。
       甘肅在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中被稱為黃金段。全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省社科院歷史研究所所長(zhǎng)郝樹(shù)聲認(rèn)為，全省必須依托這一地域優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，而不是各自為政、單兵作戰(zhàn)，要重點(diǎn)加快沿線節(jié)點(diǎn)城市的建設(shè)。據(jù)介紹，甘肅已與中西亞等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家在內(nèi)的33個(gè)國(guó)家47個(gè)省州建立了友好關(guān)系；去年蘭州貿(mào)洽會(huì)中，甘肅與上述各國(guó)簽約項(xiàng)目接近1300個(gè)。
       在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林看來(lái)，破題海上絲綢之路建設(shè)，重在南海，難在南海，突破口亦在南海。海南地處南海前沿，特殊的歷史、區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)使其在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中具有不可替代的作用。他建議，要把海南建設(shè)成為海上絲綢之路的“南海服務(wù)合作基地”，爭(zhēng)創(chuàng)海上絲綢之路沿線國(guó)家開(kāi)放合作的排頭兵和試驗(yàn)田；同時(shí)建設(shè)南海新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)服務(wù)基地，在海南設(shè)立可再生能源示范區(qū)，將海南新能源和可再生能源項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目。
       此外，陜西、河南等省份也提出了自身主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃。

       互利共贏 加速中國(guó)企業(yè)“走出去”

       統(tǒng)計(jì)資料顯示，“一帶一路”沿線60個(gè)國(guó)家，多數(shù)為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量為21萬(wàn)億美元，分別占到全球的63%和29%。如此巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，也為中國(guó)企業(yè)加快“走出去”提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。
       近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，促進(jìn)我國(guó)重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，實(shí)現(xiàn)互利共贏。從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，以高鐵、核電為主的重大裝備都在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而“一帶一路”戰(zhàn)略將為高鐵、核電等中國(guó)裝備“走出去”提供廣闊的市場(chǎng)空間。據(jù)了解，在“一帶一路”沿線國(guó)家中，目前擬建或在建的高鐵項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)，擬建或在建跨境鐵路、普通鐵路和地鐵項(xiàng)目22個(gè)。而核電作為高端制造業(yè)也成為了“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，推動(dòng)中國(guó)裝備“走出去”，不僅可以優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且有利于構(gòu)建互利共贏的對(duì)外開(kāi)放新格局。
       除了高鐵、核電之外，我國(guó)電力企業(yè)也加快了走出國(guó)門的速度。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞建議，面對(duì)我國(guó)資源緊缺和能源環(huán)境的瓶頸制約，希望以能源電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，加快構(gòu)建以輸送清潔能源為主導(dǎo)的全球能源互聯(lián)網(wǎng)。這不僅能夠保障國(guó)家能源安全，而且將為“一帶一路”沿線國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)利益。
       此外，“一帶一路”戰(zhàn)略也為化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有效路徑。“即使現(xiàn)在我國(guó)有不少過(guò)剩產(chǎn)能，比如水泥、鋼鐵、電解鋁等，但‘一帶一路’戰(zhàn)略下我國(guó)對(duì)其他地方的基礎(chǔ)設(shè)施投資，也會(huì)創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求。”全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫說(shuō)。
       據(jù)了解，目前我國(guó)部分產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，在“一帶一路”沿線的一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有達(dá)到飽和，以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為代表的過(guò)剩產(chǎn)能還有很大需求空間。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，我國(guó)要轉(zhuǎn)變之前開(kāi)拓海外市場(chǎng)、擴(kuò)大出口的思維，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需要支持企業(yè)利用國(guó)內(nèi)裝備在境外建設(shè)上下游配套的生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的系統(tǒng)性輸出及與東道國(guó)的深入結(jié)合。
       全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)資委原副主任黃淑和表示，中國(guó)企業(yè)“走出去”通常會(huì)面臨對(duì)投資地法律不熟悉，對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研論證不全面，能夠勝任海外投資業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才太少，國(guó)內(nèi)一些配套政策和機(jī)制跟不上，以及一定程度的外界打壓等一系列問(wèn)題，因此“走出去”項(xiàng)目虧損是難免的。“我們可以在剛開(kāi)始的時(shí)候交點(diǎn)學(xué)費(fèi)，但是時(shí)間不能過(guò)長(zhǎng)、數(shù)量不能太大。”黃淑和表示，建議從國(guó)家層面加強(qiáng)研究如何更好地推動(dòng)和幫助企業(yè)“走出去”。
       全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行前行長(zhǎng)馬蔚華則從金融支持的角度提出了自己的建議。他認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐若要邁得更穩(wěn)、更扎實(shí)，離不開(kāi)金融的大力支持。“在‘一帶一路’戰(zhàn)略支持下，我國(guó)企業(yè)‘走出去’步伐將進(jìn)一步加快，特別是交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造、基建原材料等行業(yè)將從中直接獲益。”馬蔚華表示，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，建議國(guó)家對(duì)商業(yè)銀行的跨境金融服務(wù)創(chuàng)新給予鼓勵(lì)和支持，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。