記者從權威渠道獨家獲悉，繼2013年出臺推進機器人產業發展的指導意見之后，工信部日前再度醞釀扶持機器人產業發展的相關政策，其中包括聯手國標委推進機器人產業國家和行業標準的制定、聯手財政部及保監會等部門研究建立首臺套機器人應用保險機制、組建專家咨詢隊伍研究編制機器人技術路線圖和機器人產業的“十三五規劃”等多個方面。

       業內人士分析說，今年工信部扶持機器人的政策將主要呈現兩大特點：一是將會同其他多部委共同制定，使針對機器人產業的扶持政策更為權威與立體；二是扶持措施將更為細化、更為全面，“連環”新政的陸續出臺有望為機器人產業持續注入新活力，中國裝備智能化的進程有望再度提速。

       聯手多部委醞釀新政
       產業扶持政策立體化

       記者從知情人士處獲悉，目前工信部正在從頂層設計、標準體系、資金扶持等五個方面著手推進中國機器人產業的發展。

       在加強頂層設計方面，工信部將組建專家咨詢隊伍，組織研究編制機器人技術路線圖和機器人產業的“十三五規劃”，組建由不同單位專家組成的委員會，為機器人產業的戰略、頂層設計以及重大專項提供建議，支撐政府決策。

       在完善標準體系建設方面，按照相關規劃，目前工信部正在和國家標準委員會一起共同推進戰略性新興產業的標準化工作，機器人產業是其中的重要組成部分。今年準備推進機器人的接口、通訊等國家和行業標準的制定，通過完善標準體系提高機器人技術水平，促進機器人產業發展。

       同時工信部擬繼續加大對機器人產業的資金和政策支持力度，尤其支持重點行業的機器人研發和產業化。利用數字化車間等手段，加大對機器人應用示范的推廣力度。從具體行業來看，今年工信部將推進在輸變電設備、材料、汽車發動機加工、危險品制造民爆行業、傳感器和儀器儀表、航天器、飛機船舶制造等領域的系統集成和應用，建造高水平的智能化車間，提高相關產業的智能化水平。在這些行業內，將通過稅收優惠等政策支持這些領域機器人產業的創新。

       支持國產首臺套機器人的應用和示范也將成為工信部工作的重點。中國證券報記者獲悉，目前工信部正在和財政部、保監會等部門研究建立首臺套重大技術裝備的保險機制，準備把工業機器人放入其中，解決我國首臺套工業機器人應用難的問題。前述人士透露，由于機器人在危險工種領域大有可為，工信部將在民爆等行業啟動機器人應用示范工程，建立民爆等行業的應用推廣標準，引導民爆全行業采用機器人，提高生產效率，保障安全生產。

       此外，工信部還在研究搭建機器人上下游之間的對接平臺，推廣應用。通過舉辦機器人應用推廣會等形式，促進機器人企業和用戶的對接，更好地推進機器人的市場應用。

       業內專家向中國證券報記者介紹說，目前，包括歐盟、韓國等在內的多個國家和地區都已經制定了機器人產業發展戰略，中國對于機器人產業的重視程度也在空前提高。“機器人革命”有望成為“第三次工業革命”的一個切入點和重要增長點,將影響全球制造業格局。我國已經成為全球最大的機器人市場，我們不僅要把我國機器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領市場。

       產業扶持政策立體化

       知情人士透露說，作為機器人產業的主管部門，工信部從2012年開始思考中國機器人產業如何應對國際競爭和壓力，推動中國機器人產業的健康可持續發展。2013年底，工信部發布了關于推進機器人產業健康有序發展的指導意見，2014年3月底又在江蘇召開了推進機器人產業發展的峰會。

       業內人士介紹，我國工業機器人產業，將開發滿足用戶需求的工業機器人系統集成技術、主機設計技術及關鍵零部件制造技術，突破一批核心技術和關鍵零部件，提升量大面廣主流產品的可靠性和穩定性指標，在重要工業制造領域推進工業機器人的規?；痉稇?。這也是當前我國工業機器人產業發展的中心任務。

       按照相關規劃，到2020年，我國要形成較為完善的工業機器人產業體系，培育3-5家具有國際競爭力的龍頭企業和8-10個配套產業集群；工業機器人行業和企業的技術創新能力和國際競爭能力明顯增強，高端產品市場占有率提高到45%以上，機器人密度（每萬名員工使用機器人臺數）達到100以上，基本滿足國防建設、國民經濟和社會發展需要。

       “為了實現上述目標，工信部將從協同創新、產業發展、示范應用、標準體系、公共服務平臺和國際交流合作等多個方面扶持中國機器人產業和企業發展。這是指導意見為我國機器人產業健康發展所指明的明確方向，也是我國在發展機器人產業過程中所要完成的具體任務。”工信部相關人士介紹說。

       一位不愿具名的中科院院士對中國證券報記者表示，整體來看，中國的機器人產業發展，除了有地方政府層面組建各自的機器人產業園或產業基地方面的扶持政策之外，國家多部委也開始密集接觸醞釀支持政策。隨著扶持政策的立體化、全方位推進，中國裝備智能化進程有望加速。

       機器人全球最大市場幾被外資壟斷

       “在一棵竹子的生長過程中，前四年每年只能長3厘米，但從第五年開始，就可以每天30厘米的速度瘋狂生長，僅僅用六周時間就可長到15米。中國目前的機器人產業尚處于一年長3厘米的階段。”國家863機器人技術主題組組長趙杰對中國證券報記者如此形容中國機器人產業的發展現狀。

       不同于資本市場機器人概念自去年開始持續“高燒”，在7月9日舉辦的中國國際機器人展覽會上，業內人士大多表現得很是冷靜。有與會者對中國證券報記者分析指出，雖然中國日前已經晉升為全球第一大機器人市場，但是所面臨的自主品牌薄弱、核心零部件研發滯后、產品認知度與附加值低、低端產能過剩等一系列問題卻日益突出。工信部裝備工業司副司長王衛明將此形容為“歷史機遇與困難挑戰并存”，需要從國家部委到地方政府再到微觀企業層面的共同努力加以解決。

       “其實在前面的四年，竹子將根在土壤里延伸了數百平米，中國目前的機器人產業仍然處于這種扎根階段。”趙杰指出，整個產業只有經過厚積薄發，熬過數年的“三厘米”，中國機器人事業才能在時機成熟之際迅速發展壯大；在可見的數年內，這種產業發展的“三厘米”模式將不可跨越，中國機器人事業需要尋找可持續發展的新模式。

       全球第一大機器人市場

       在中國國際機器人展覽會上，中國機械工業聯合會會長王瑞祥指出，機器人被譽為制造業皇冠上的明珠，其研發、制造和應用已經成為衡量一個國家科技創新和高端制造業水平的標志。非?？上驳氖?，近年來中國工業機器人銷售處于快速增長階段，2013年中國已成為全球第一大工業機器人市場。

       中國機器人產業聯盟與國際機器人聯合會日前通過統計信息交換的方式，第一次實現對中國工業機器人市場較為全面的統計。數據顯示，2013年國內企業在我國銷售工業機器人總量超過9500臺，按可比口徑計算銷量較上年增長65.5％；外資企業在華銷售工業機器人總量超過27000臺，較上年增長20％。這也就意味著，2013年全年，中國市場共銷售工業機器人近37000臺，約占全球銷量的五分之一，總銷量超過日本，成為全球第一大工業機器人市場。

       “曾經是世界工廠的中國，如今已經發展成為全球機器人市場的最大買家。”王瑞祥分析說，“2013年全國工業規模以上企業達到8.1萬戶，主營收入突破20萬億元大關。機器人銷量的持續攀升，說明機器人在中國工業中的滲入程度越來越深。”

       不少專業人士都看好機器人元年所帶來的產業帶動效應。銀河證券相關分析師表示，我國工業機器人銷量增速過60%，大大超出了市場預期。由于全球第三次產業轉移、經濟結構調整、人口紅利消失和國家政策大力扶持等因素的驅動，機器人產業在行業需求、景氣度和催化劑等多方面將繼續超預期，預計在2020年之前都將保持持續高增長。

       齊魯證券相關分析師經過測算認為，2014年以后，中國工業機器人年銷量約為3.5萬套，市場規模達到100億元，考慮到機器人主要應用形式為給制造業做配套，起到輔助和提升產能的作用，其帶動產業集群的規模將達到800到1000億元。

       多重差距給行業潑“冷水”

       在看到中國機器人產業巨大發展空間的同時，王瑞祥話鋒一轉，指出與國際先進水平相比，中國機器人產業目前仍然面臨很多差距與問題。“整體來看，中國機器人產業發展速度較慢。人均保有量來看，機器人密度也依然較低。2013年底我國機器人保有量僅為萬分之二十三，還不到世界平均水平的一半。更為可悲的是，從微觀層面看，我國機器人企業的自主核心技術薄弱，關鍵零部件對外依存度較高，應用技術和產品都處在摸索階段。銷售市場上，我國產品的國際份額還很低，國際品牌在我國市場能夠占到絕對領先地位。可見，我國產品市場認知度、信用度和附加值與國外品牌相比都有較大差距。”

       趙杰向中國證券報記者詳細分析了中國工業機器人市場的構成情況。2013年中國機器人市場中，應用于焊接等領域的技術含量更高的多關節機器人幾乎被外資所壟斷；國內企業銷售的工業機器人中，坐標型機器人是主要產品，占比超過40％，數量超過外資企業在華銷售同類機器人的總量。“這表明，國產機器人主要以三軸、四軸為主，仍然處于單價較低的工業機器人狀態，主要應用于對性能要求較低的領域。”

       Solidiance亞太區總裁迪埃特分析說，在中國機器人市場，外國機器人巨頭處于明顯的壟斷地位，盡管這幾年中國機器人產業發展迅速，相關企業奮起直追，但是依然處于弱勢地位。

       迪埃特所說的“奮起直追”，包括成立合資企業、引進先進技術等多個方面。以上市公司為例，亞威股份將與世界頂級機器人制造商德國Kuka公司控股的Reis公司進行機器人業務合資經營和技術許可合作，Reis許可亞威股份獲得生產全系列線性機器人和水平多關節機器人所需要的技術，亞威股份為此支付許可費611.1萬歐元，雙方同意由亞威股份再許可給合資公司以制造及裝配被許可產品。

       “國內企業應該堅持引資、引智、引技相結合，產學研相結合，推動中國機器人產業的發展。”王瑞祥表示。

       “冷水”還不只這一盆。中金公司相關分析員介紹說，正是基于國內機器人產業的高增長主要體現在坐標機器人等中低端產品，在各地方政府紛紛上馬機器人項目的背景下，各類型企業都想轉型發展機器人產業，料想行業中低端產能過剩將很快出現。

       中國證券報記者在展會上同樣看到了部分企業開始采取價格競爭的方式搶奪市場的做法。以智能代步車為例，由于目前上海、天津等地都有廠家生產相關產品，制造企業在開拓區域市場時給代理商的價格已經開始越來越出現松動跡象。

       資本市場輿情戰略研究員李一川指出，機器人項目投入大，周期也相對長，市場需求的增長并不是爆發式的，短期內如果急速同質化擴張，最后大家都擁堵在產業鏈最沒有價值的環節，就會帶來產能過剩，使機器人行業陷入與當年光伏產業同樣的境地。

       沿下游往上尋求突圍

       “幾乎所有新興產業都會經歷野蠻生長、重復建設和一窩蜂現象。”有專家對中國證券報記者表示，希望能夠經過幾年的實踐，大浪淘沙，讓那些在技術、經濟上具備實力的企業能夠沉淀下來，使我國機器人行業進入良性發展的軌道。

       “雖然中國機器人產業原始創新能力不足，產業生態鏈不完整，行業聚集能力薄弱，但是中國機器人產業也擁有四大發展的源動力。”趙杰分析指出，在制造業產業結構轉型升級方面，中國人均勞動生產率遠遠落后于發達國家；在勞動力成本方面，2013年珠三角制造業企業工資增長9.2%，而2012年僅為7.6%，工資的增長和企業社保繳納的壓力也將帶來機器人產業的發展良機；人口老齡化加劇，預計到2022年中國城市制造業工人將減少700萬人，農民工減少1000萬人以上，適齡人口減少也將加速以機器人換人；中國低端勞動密集型制造企業需求巨大，汽車零部件、拋光、打磨、焊接等對人體存在危害的行業都有望逐步實現以機器人換人。

       中國機器人產業在強敵面前尋求突破的路徑究竟何在呢？銀河證券相關分析師指出，在上中游被壟斷的情況下，從下游往上尋求突破或為一條可行路徑。“產業鏈上游方面，國內還沒有能夠提供規模化且性能可靠的減速機等核心部件企業，導致國內機器人成本較高；中游方面，本體等核心技術也被外資品牌所壟斷；只有下游方面，國內系統集成商依靠本土優勢發展迅速?；诖?，中國機器人產業化模式較為可行的就是從集成起步逐漸向中上游拓展，即分階段實施美國模式（集成）-日本模式（核心技術）-德國模式（分工合作）。”

       咨詢機構高工鋰電一高管對中國證券報記者表示，要想突破機器人國產化的瓶頸，國產機器人企業首先應當認準自己的行業和定位，目前國內很多企業追求大而全，但是機器人行業十分細化，需要專注的精神，國內企業對自身定位的盲目制約著它們自身的發展。“實際上，龍頭企業完全可以通過與中小企業長期合作，帶動它們成長，并加強產業鏈上下游的匹配與協同。此前，三星和LG都嘗試過這種做法，并取得了很好的成效。”

       齊魯證券相關分析師則認為“云”將成為機器人突圍的重要力量。“基于共享數據的云控制系統，將基本突破時間和空間的限制，通過機器人間網絡化擴大情景對應庫，增強智能機器人理解決策能力。智能機器人將是中國機器人產業發展的必然方向。”

       “無論采用何種模式，都需要企業扎扎實實的推進科研和生產工作。”趙杰指出，整個機器人產業只有經過厚積才能薄發，熬過數年的“三厘米”，機器人產業才能發展壯大。