一、行業運行情況

       （一）產量平穩增長，電解鋁產量增幅回落

       1-12月份，我國十種有色金屬產量為4029萬噸，同比增長9.9%。其中，精煉銅、原鋁、鉛、鋅產量分別為684萬噸、2205萬噸、447萬噸、530萬噸，分別增長13.5%、9.7%、5%、11.1%，其中原鋁增幅回落3.5個百分點。銅材和鋁材產量分別為1499萬噸和3963萬噸，分別增長為25%和24%，增幅分別提高14個百分點和8個百分點。

       （二）行業利潤降幅有所收窄，轉型升級取得進展

       1-12月份，9276家規模以上有色金屬工業企業(含黃金、稀土，下同)實現主營業務收入52695億元，增長11.8%，實現利潤2073億元,下降5.9%，降幅減少1.2個百分點。其中，有色金屬采選、冶煉行業利潤分別為628億元和259億元，分別下降17.2%和0.2%，在主要冶煉品種中，鋁冶煉虧損23.1億元。有色金屬壓延加工實現利潤791億元，增長11.5％，壓延加工已成為行業利潤最大和增長最快領域。

       （三）價格振蕩下降，平均價格同比明顯降低

       受境內外市場需求不振以及市場供過于求的影響，2013年有色金屬價格低位振蕩。從全年看，國內銅、鋁、鉛、鋅現貨年均價分別為53380元/噸、14556/噸、14249元/噸和15178元/噸，分別下降了6.9%、7.1%、7.4%和0.5%；國際市場LME三月期銅、期鋁、期鋅平均價分別為7352美元/噸、1888美元/噸、1940美元/噸，分別下降7.5%、7.9%和1.3%。期鉛平均價為2158美元/噸，增長了4%。

       （四）投資額持續增大，結構有所改善

       據中國有色金屬工業協會統計，2013年,我國有色金屬工業（不含獨立黃金企業）完成固定資產投資6609億元，增長19.8%，增幅比上年回升了4.2個百分點。其中,采選、冶煉、加工分別完成固定資產投資1241億元、2064億元、3303億元，分別增長14.4%、-1.0%、40.8%。其中,加工投資大幅度上升,礦山投資增幅平穩，冶煉投資熱緩解，投資結構調整明顯。

       （五）進出口貿易額微增，原料進口持續增長

       據海關統計，2013年，我國有色金屬進出口貿易總額1581億美元，增長1.1%。全年進口額1033億美元，下降3.3%，但銅精礦、鋁土礦進口量分別增長了28.7%、78.5%，其他國內緊缺的有色金屬礦山原料及初級產品進口量也持續增加。出口額548億美元，增長10.7%，增幅回落了8.7個百分點，其中，銅、鋅產品出口額下降，鋁、鉛產品出口額增加。

       （六）行業技術進步步伐加快，節能降耗成效顯著

       2013年產業關鍵技術和新材料開發取得新成果，國內自主開發的三連爐直接煉鉛技術、精密銅管短流程高效生產工藝技術研發成功，鋁合金中厚板項目相繼投產。隨著新技術的廣泛推廣，有色金屬行業節能取得顯著成效，初步統計,2013年，我國鋁錠綜合交流電耗下降到13740千瓦時/噸，下降了104千瓦時/噸,全年節電約23億千瓦時;銅冶煉、電解鋅綜合能耗下降到314.4千克標準煤/噸和909.3千克標準煤/噸。同時，境外開發項目不斷推進，中國海外最大銅礦項目-中鋁秘魯特羅莫克正式建成投產，幾內亞氧化鋁項目、印尼氧化鋁項目前期工作取得進展。

       二、行業運行存在的問題

       2013年，有色金屬行業在嚴峻的國內外經濟形勢下，繼續呈穩中向好的積極態勢，發展方式不斷轉變。但行業還存在一些突出矛盾和問題。

       一是產能過剩問題突出，亟需破解體制機制障礙。目前國內大部分行業冶煉產能過剩,電解鋁行業最為突出。2013年末國內電解鋁產能為3200萬噸，比上年增加400多萬噸。不公平的電力體制是電解鋁產能無序擴張的主要誘因，亟需推進電力體制改革，為鋁工業發展創造公平競爭環境。

       二是冶煉企業資源保障不足，部分企業經營困難。目前國內大多數冶煉企業自備礦山保障不足，原料多需外購，且企業境外資源開發成本、風險日益提高，項目進展緩慢。冶煉企業經濟效益差，如鉛鋅冶煉利潤只占鉛鋅產業的20％，采選利潤占80％，部分缺乏自備礦山的鋁企業虧損嚴重。

       三是自主創新能力弱，產業結構性矛盾突出。我國有色金屬工業總體處于國際產業鏈分工的中低端，高端產品開發能力弱，2013年我國銅材、鋁材進口均價分別為出口均價的1.16倍、1.85倍。自主創新及高端產品開發能力亟待提高。

       四是國有及控股企業盈利水平較低，經營管理水平有待改善。1-12月份，有色國有及控股企業主營業務收入為17334億元,占全行業的33％,利潤總額為265億元，占全行業的13％，主營業務收入利潤率和資產利潤率分別為1.53%、1.72%,分別只是全行業平均水平的39％和30％，是全國國有及控股工業企業平均水平的26％和39％。

       三、2014年行業形勢展望

       2014年，世界經濟仍處于危機后的恢復期,總體態勢趨于穩定并開始緩慢增長，但發達國家制造業回歸以及發展中國家同質競爭將加劇貿易摩擦。從國內情況看，我國經濟基本面依然較好，支撐有色金屬工業運行的環境將進一步改善。初步判斷，2014年，我國有色金屬工業生產、消費、投資仍將小幅增長，價格走勢仍以低位震蕩行情為主。行業發展面臨的資源、能源、環境壓力日益增大，產業結構調整將進一步深化。總體看，2014年有色金屬行業運行將略好于2013年，但不會有太大改觀。

       四、2014年行業重點工作

       深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照中央經濟工作會議和全國工信工作會議提出的總體要求和發展目標，堅持穩中求進工作總基調，以使市場在配置資源中起決定作用為方向，以化解產能過剩、推進稀有金屬立法、完善行業管理政策等工作為重點，促進建立統一開放、競爭有序的市場體系，引導行業健康有序發展，推動行業轉型升級。

       一是化解電解鋁產能嚴重過剩矛盾。嚴格貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》的相關政策措施。嚴控新增總量，推動擴大鋁材應用，實施階梯電價，研究促進建立公平用電機制，引導企業“走出去”。

       二是研究加強稀有金屬管理的相關工作。結合黨中央、國務院減少行政審批、減少對市場干預的總體要求，認真研究稀土、鎢、鉬等稀有金屬產品加強行業管理的政策措施，積極推進《稀有金屬管理條例》起草工作，完成國務院《稀有金屬產業發展規劃》的制定和宣貫、解讀等工作。

       三是完善行業管理政策。修訂并發布《銅冶煉行業規范條件》，加快修訂鎢、錫、銻、鉛鋅行業準入條件。盡快按照《鋁行業規范條件》對現有鋁企業進行全面梳理，啟動第二批鋁行業規范工作，繼續推進其他品種的準入和規范公告工作。

       四是積極推進行業結構調整和規范管理。結合化解過剩產能工作，認真做好2014年淘汰落后、技術改造、兩化融合、標準制修訂等工作。繼續規范黃金礦產批準書辦理工作，適時召開全國黃金行業管理工作座談會。

       五是強化行業分析和調研。強化對重點品種特別是電解鋁等產能過剩行業生產、效益、投資、進出口的監測分析。加強對重點省區、重點品種和重點企業調研，梳理行業現狀，及時開展《有色金屬工業“十三五”發展規劃》前期研究工作，為研究制定政策和指導行業健康發展提供依據。