日前，電解鋁行業貫徹落實國務院關于化解電解鋁產能嚴重過剩矛盾的指導意見會議召開。國土資源部、國家發改委、工業和信息化部、環保部等部委相關負責人分別介紹了化解電解鋁產能過剩工作下一步計劃。

       五大對策化解產能過剩
       “化解電解鋁等行業的過剩產能是當前和今后一個時期推進產業結構調整的工作重點。《指導意見》的下發充分體現了黨中央和國務院對化解產能過剩矛盾工作的高度重視。在理念上，過去強調更多的是嚴格堅決抑制、控制，而這次《指導意見》用的是化解，同時，把化解產能過剩矛盾與調結構、轉方式結合起來，強調依靠市場的力量來調整，更加突出了建立和完善以市場為主導的化解產能過剩矛盾的長效機制。”發改委產業司副司長余東明在會上表示。
       工信部原材料司副司長駱鐵軍認為，貫徹落實《指導意見》需做好以下工作：
       一是要進一步統一思想、提高認識，推進電解鋁等行業產業結構調整，有效化解產能過剩。《指導意見》提出2012年電解鋁行業產能為2750萬噸，利用率僅72%，并且部分省目前仍有一批在建、已建項目。經最近核實，現有產能實際已達3100萬~3200萬噸，產能過剩呈加劇之勢。為進一步做好相關工作，工信部現正在就《指導意見》細化工作。
       二是要嚴格控制新增電解鋁產能。經調查，目前產能擴張較嚴重的是新疆、內蒙古、山東，下一步將會同發改委，堅決查處。
       三是要加強對現有電解鋁產能的規范管理，加強行業管理；行業管理是將政府管理與市場結合起來，著重在技術、質量、環保上進行梳理，推動產業政策和相關政策的聯動，創造公平競爭的環境。
       四是要建立公平合理的競爭環境。為改善用電等生產要素的價格差異在鋁行業發展過程中帶來的不公平競爭，構建公平合理的市場競爭環境，工信部將積極推進符合規范條件的企業開展直購電工作，并著手推動電價公平競爭，減少由于體制機制因素造成的不公平競爭。
       五是要推動鋁材的推廣應用。促進鋁材應用、消費，進一步拓展市場需求是化解產能過剩矛盾的重要途徑之一，目前交通運輸用鋁僅占我國鋁產量的30%，與國外40%的差距很大。工信部將會同有關部門、協會、上下游企業，研究、建立鋁材應用推廣協調平臺，形成政府搭臺，上下游會商的鋁材應用推廣平臺。
       在中國有色金屬工業協會副會長文獻軍看來，要從三方面來擴大鋁應用。一是交通運輸領域，重點加大鋁在油耗較高的載重車上的應用；二是電力行業，擴大鋁在電纜、導電板等方面的應用；三是建筑行業，目前，我國的建筑模板主要用鋼和木材料做成，要加大鋁模板的應用。
       當前，由于各電解鋁企業用電成本不同，采用網電供電企業嚴重虧損，但有能源優勢的地區通過建設煤電或鋁電一體化企業獲取電力差價利潤，用電價格的不平等是造成電解鋁產能無序擴張的重要原因之一。
       發改委價格司副處長陳曉在會上表示，近日，發改委出臺了《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》（以下簡稱《通知》），決定自2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。
       “下一步，發改委將會同工信部不定期地核查、抽查、交換檢查來督促政策的貫徹落實，另外，發改委將會同國家有關部門，根據國家宏觀調控和產業調整的需要，適時在其他行業推廣階梯電價政策。”陳曉表示。

       部署下一步工作計劃
       發改委、工信部和環保部各自介紹了下一步有關化解電解鋁產能過剩工作的計劃。
       在發改委方面，在堅決遏制新的電解鋁項目上馬的同時，還將做好在建違規項目的清理工作，調整結構，消化和轉移電解鋁過剩產能，著手建立項目信息庫和監督機制。
       工信部方面，要加強合作、形成合力，共同推進《指導意見》的貫徹落實。各地工業和信息化主管部門要加強與各地發改委和環保部門的協調、配合，實現政策聯動，推進化解電解鋁產能過剩工作的落實，建立長效機制。
       各地要盡快按照指導意見的要求，組織上報材料，各省級人民政府要盡快對電解鋁在建、建成違規項目進行清理，將整頓方案和申請報告及時上報有關部門。
       抓緊按《鋁行業規范條件》，對所轄電解鋁、氧化鋁現有企業，開展規范管理工作。第一批的相關工作已經開展，將在年底前后公告一批符合條件的企業。
       鋁企業要進一步加強領會指導意見，結合企業自身特點，做好結構調整，不斷提升生產、技術、管理水平及綜合競爭力。
       環保部將從環保角度出發，指導各地做好違規項目清理整頓和申請、認定備案工作。同時，繼續嚴把環評審批關，制定產能嚴重過剩行業建設項目環評文件受理和審批原則，統一環評審批尺度，按要求為經認定的在建違規項目補辦環評審批手續；深入、強化環境監督檢查，以整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和大氣污染防治專項檢查為載體，全面排查五大行業企業環境違法問題，加大處罰力度，公開曝光一批違法企業，深度推進環境信息公開，定期公布重點污染源有關環境信息，及時公開對違法企業的查處情況。