當下工業(yè)經(jīng)濟運行中的一大難題就是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，如何化解過剩產(chǎn)能并在化解中進一步壯大行業(yè)？中國水泥業(yè)協(xié)會目前闡明了自己的觀點。上證報記者昨日獲悉，為促進企業(yè)兼并重組，協(xié)會已草擬了《加快推進水泥行業(yè)兼并重組實施方案（稿）》（簡稱《方案》）。目前《方案》正在征求意見階段，年內(nèi)將完成，并作為上報工信部等的政策建議。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，水泥協(xié)會的《方案》訴求明確，從淘汰落后產(chǎn)能到鼓勵企業(yè)兼并重組或提出時間表，或提出具體措施，相關政策有望在下半年得到主管部門的支持。在政策的支持下，業(yè)內(nèi)龍頭的發(fā)展空間較大。

　　2014年全面淘汰落后產(chǎn)能

　　《方案》要求，企業(yè)數(shù)量要在2010年基礎上有較大幅度的下降，至“十二五”末，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在1000家之內(nèi)，年產(chǎn)規(guī)模60萬噸及以上大型水泥粉磨站控制在2000家以內(nèi)。2014年全面完成淘汰落后水泥產(chǎn)能任務。到2020年國內(nèi)前十家企業(yè)（集團）的水泥產(chǎn)品市場集中度應達到60%以上。

　　同時，《方案》鼓勵水泥企業(yè)兼并重組上下游關聯(lián)企業(yè)，鼓勵具有科技研發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)集團，以并購、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種方式整合資源，融合咨詢、測試、科研、技術開發(fā)、工程設計、安裝調(diào)試、工程承包等業(yè)務，促進運營服務及生產(chǎn)一體化發(fā)展。

　　為實現(xiàn)這一目標，《方案》就企業(yè)重組過剩遇到的問題提出了針對性的解決方案。《方案》提出，要加大金融機構對大企業(yè)的并購行為提供相應的授信支持和配套金融服務，平等對待各種所有制性質(zhì)企業(yè)，加大并購貸款的發(fā)放力度并簡化審批程序。

　　根據(jù)協(xié)會人士介紹，《方案》正在業(yè)內(nèi)征求意見，待征求意見工作完成后，今后將作為上報主管部門的政策建議。

　　另據(jù)工信部人士介紹，第二次全國企業(yè)兼并重組經(jīng)驗交流會議將在下半年召開，部署下一階段的重組工作。業(yè)內(nèi)人士認為，水泥協(xié)會的訴求明確，相關政策有望在下半年得到主管部門的支持。

　　上市公司將成為并購主力

　　另據(jù)協(xié)會人士的介紹，在此前的兼并重組工作中，企業(yè)遇到的問題還有同業(yè)競爭。

　　“現(xiàn)在是水泥企業(yè)的兼并重組成本很高，看上一家企業(yè)，幾個集團都去爭相競購，抬高了收購價碼。有些企業(yè)就待價沽售，更有甚者投機建線不為生產(chǎn)經(jīng)營，就等著其他企業(yè)來收購。”

　　對此，《方案》明確了大企業(yè)主導的原則，重點支持優(yōu)勢大企業(yè)（集團）開展兼并重組。

　　山西證券研究員表示，憑借資金優(yōu)勢、管理經(jīng)驗和規(guī)模優(yōu)勢，大水泥集團尤其是水泥上市公司將成為并購主力。并購已成為行業(yè)發(fā)展趨勢，并購標的將成為稀缺資源，并購成本提高是必然，而擁有資金優(yōu)勢、政府背景、管理經(jīng)驗成熟的大水泥集團尤其是水泥上市公司，利用銀行貸款或資本市場等，可選擇方式多樣，將成為并購主力。

　　《方案》提出，優(yōu)先支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策并購行為的優(yōu)勢主體企業(yè)上市融資和已上市企業(yè)開展再融資，簡化監(jiān)管核查流程；支持兼并重組主體企業(yè)通過發(fā)行債券、股權轉讓等融資方式籌集發(fā)展資金。

　　根據(jù)《方案》提出的硬性指標，“十二五”末，培育出五家產(chǎn)能過億噸，礦山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等產(chǎn)業(yè)鏈完整，核心競爭力和國際影響力強的企業(yè)集團。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，在主管部門兼并重組政策的支持下，優(yōu)勢水泥企業(yè)將會有更大的發(fā)展空間。