本報記者 楊仕省 北京報道
        繼12月初批復了6個電力投資項目之后，12月10日，發改委又批復了8個輸變電項目，臨近年終，發改委項目審批進度再次加快。
       專家預測，目前已進入2012年最后一個月，發改委批復的基建項目可能進入密集公布期。“包括輸變電工程項目在內的投資成為基建投資的重頭戲，地方政府紛紛將其作為重點項目予以推進。”國家發改委投資研究所研究員張漢亞表示。
       然而，《華夏時報》記者調查發現，目前在已批的火電項目中至少有三分之一建設進度相對滯后，甚至在多個省份存在火電項目獲批復不建設的情況。“在發改委發放了大量準生證后，雖然11月投資同比增速持穩，但只有中央投資上行，地方投資增速卻繼續下行，暗示地方資金嚴重不足。”興業銀行首席經濟學家魯政委表示。多個項目批了未建
       臨近年終，國家發改委再次加快新項目審核。
       本報記者梳理發現，發改委近日公布了8個獲批的與電力相關的工程項目，包括1個電廠“上大壓小”擴建工程、1個燃氣電站新建工程、2個輸變電工程及4個變電站擴建工程，投資共計113.73億元。
      在這些火電項目審批加快的同時，一些新建項目理應也要加快建設進度，但事實上卻正好相反。北京一位電力企業負責人在電話中向記者分析道，盡管今年煤價有所回落，但電價體制卻沒有理順，電企普遍顧慮重重，自然對新建項目表現得不溫不火。
      國家發改委公布的數據顯示，目前已同意開展前期工作的火電項目規模達到1.2億千瓦，為歷年同期最高水平，但這其中55%的項目前期工作時間已超過20個月，遲遲不能具備核準條件。在已獲批的項目中存在不少火電項目獲批復不建設的情況，建設進度滯后的約占三分之一。
      “以前火電項目一拿到‘路條’便開建，甚至不拿‘路條’也要偷偷開工，但現在這種情況很少了，原因是這些發電企業將盈利問題看得很重，虧損的買賣誰都不愿意做。”11日，中國水力發電工程學會一位副秘書長說。
       前幾年，我國一些火電項目先開工再核準的現象非常嚴重，而今即便拿了獲批路條，企業還要看看經濟的發展態勢，企業上項目總是以營利為最大目的，尤其是在經濟不穩定時期，發電項目的建設進展有些舉步維艱。地方配套資金不足
       在“穩增長”項目審批提速的背景下，地方財政資金配套壓力驟增。“地方火電投資尚未完全跟上，很多項目因資金未到位而進展緩慢。”四川省發改委一位處長表示，地方配套資金跟不上，影響火電項目開工建設。
       “今年煤炭價格高位回落，火電利潤整體回升，但火電開工的熱情并未回歸。”近日出席由人民日報社《環球人物》雜志、北京大學匯豐商學院聯合主辦的中國大型民企傳承論壇暨2012家族文化傳承論壇的全國工商聯原副主席保育鈞在會議期間接受本報記者采訪時表示，現在火電項目的盈利嚴重受制于煤炭價格，但企業最重要的一條原則就是要保證盈利水平。
      “現在最要緊的問題還是資金。”出席上述論壇的全國工商聯副秘書長王忠明也指出，前幾年電力集團紛紛涌入新能源領域，投資巨大，現在新能源也不景氣，而火電利潤又受到煤炭價格影響，銀行貸款也不如過去那么容易，企業上火電項目變得非常謹慎。
       王忠明認為，大量項目若開工，必然需要大量的配套資金，而如何落實項目的配套資金，一直是地方政府面臨的問題。電力體制改革需加強。
       多年以來呼吁電力體制調整，至今還沒有一個理想的結果，由此產生很多問題。
       今年還要實行煤價并軌，而電價改革卻一直停滯不前。“未來火電利潤將更嚴重受制于煤炭價格，企業確實有很大憂慮。”中電聯一位專家稱。電價與煤價是兩個體制，火電企業這幾年的債務負擔越來越重，很大原因是煤價與電價雙軌造成的。
       數據顯示，今年前10月煤炭生產、運輸、消費增幅回落，庫存上升，價格下降。煤炭消費增幅回落，其中火電行業耗煤回落較為明顯。
       盈虧直接決定企業是否上新項目。本報記者從山西電監辦了解到，山西省電監辦近期對5家燃煤發電企業調查發現，盈利企業1家，虧損企業4家。其中，中央企業3家，省屬地方企業2家。“因燃料成本居高不下，發電企業盈虧差異較大。”山西電監辦一人士認為。