黨的十六大以來(lái)，商務(wù)部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，積極利用世貿(mào)組織規(guī)則和多邊貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，全力維護(hù)我國(guó)家和產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，取得了突出成效。

　　一、我國(guó)參與世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的總體情況
　　2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，隨著全球化進(jìn)程加快和我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的擴(kuò)展，我國(guó)與美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，貿(mào)易摩擦日益增多，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決案件也迅速增加。十年來(lái)，我在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下共提起起訴案件11起，涉及11個(gè)爭(zhēng)議事項(xiàng)，主要針對(duì)美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)成員；被訴案件29起，涉及18個(gè)爭(zhēng)議事項(xiàng)。

　　此外，我還以第三方身份，參與了92起世貿(mào)爭(zhēng)端案件。2009年，由于世貿(mào)組織新發(fā)生案件半數(shù)以上涉及中國(guó)，使得我超越美國(guó)、歐盟而站在當(dāng)年世貿(mào)爭(zhēng)端解決活動(dòng)中心，被評(píng)論為“中國(guó)在世貿(mào)爭(zhēng)端解決中的崛起年”。

　　二、積極運(yùn)用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制捍衛(wèi)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)權(quán)益
　　商務(wù)部始終將世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制作為維護(hù)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益的重要平臺(tái)，在深入研究、充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，積極將美歐等對(duì)我采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，取得了一系列重大成果。在我訴美國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼世貿(mào)爭(zhēng)端案（DS379）中，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)澄清了“公共機(jī)構(gòu)”和“雙重救濟(jì)”含義，裁決美國(guó)對(duì)我采取的反傾銷和反補(bǔ)貼措施違反規(guī)則。這一勝訴有效反擊了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的做法，美國(guó)被迫修改其國(guó)內(nèi)立法。在訴美國(guó)禽肉限制措施案（DS392）中，專家組全面支持中方主張，裁決美國(guó)限制禽肉進(jìn)口的立法違反了世貿(mào)組織規(guī)則，美國(guó)被迫廢止其相關(guān)立法。在我訴歐盟緊固件反傾銷措施案（DS397）中，上訴機(jī)構(gòu)裁定，歐盟《反傾銷基本條例》有關(guān)“單獨(dú)稅率”的規(guī)定，違反了世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定。歐盟被迫修改其反傾銷法律，并重新復(fù)審對(duì)我采取的53項(xiàng)反傾銷措施。在我訴美國(guó)反傾銷歸零措施案（DS422）中，專家組裁決美國(guó)在對(duì)我冷凍暖水蝦和金剛石鋸片反傾銷調(diào)查計(jì)算中的“歸零”做法違反世貿(mào)組織規(guī)則，為我國(guó)企業(yè)贏得了公平待遇。

　　今年以來(lái)，商務(wù)部又將美國(guó)有關(guān)反補(bǔ)貼立法和20多起反補(bǔ)貼裁決以及歐盟少數(shù)成員對(duì)光伏發(fā)電的歧視性補(bǔ)貼措施訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。這將進(jìn)一步遏制美歐對(duì)我采取的貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)我企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

　　三、積極應(yīng)訴并拓展貿(mào)易爭(zhēng)端解決途徑
　　在參與世貿(mào)爭(zhēng)端解決案件中，商務(wù)部不斷探索和創(chuàng)新?tīng)?zhēng)端解決工作模式。一方面加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則研究和把握，充分運(yùn)用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則進(jìn)行抗辯，通過(guò)法律途徑解決貿(mào)易爭(zhēng)端，最大限度維護(hù)我合法權(quán)益，避免了經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的政治化和對(duì)雙邊關(guān)系的傷害。另一方面，在部分案件中，我積極探索，通過(guò)磋商和談判等途徑妥善化解貿(mào)易糾紛，有效維護(hù)我國(guó)家整體利益。例如，在美國(guó)、墨西哥訴我稅收補(bǔ)貼案（DS358、DS359）和美國(guó)、墨西哥、危地馬拉訴我出口補(bǔ)貼案（DS387、DS388、DS390）中，我在深入研究世貿(mào)組織規(guī)則和相關(guān)涉案措施基礎(chǔ)上，與起訴方就有關(guān)問(wèn)題達(dá)成諒解，維護(hù)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局，妥善化解了外方對(duì)我補(bǔ)貼措施的關(guān)注，也為我國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)贏得了最大利益。通過(guò)妥善解決大量貿(mào)易糾紛，我們積累了通過(guò)國(guó)際法和平解決國(guó)家之間經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　四、履行世貿(mào)成員義務(wù)，尊重世貿(mào)爭(zhēng)端解決裁決
　　商務(wù)部積極開(kāi)展法律法規(guī)清理工作，推動(dòng)世貿(mào)組織規(guī)則的實(shí)施，履行透明度等各項(xiàng)義務(wù)，有力推動(dòng)了我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程，體現(xiàn)了我負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。2001年加入世貿(mào)組織后，開(kāi)展了大規(guī)模的清理修改法律法規(guī)工作。我中央政府的30個(gè)部門(mén)，共清理各種法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章2300多件，全國(guó)共清理了19萬(wàn)多件地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施。目前，我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章等已經(jīng)與世貿(mào)組織規(guī)則要求基本一致。

　　我尊重世貿(mào)組織裁決結(jié)果，積極推動(dòng)爭(zhēng)端案件裁決的順利執(zhí)行，一方面有利于國(guó)內(nèi)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革和管理制度的完善；另一方面也維護(hù)了世貿(mào)組織體制的穩(wěn)定和權(quán)威，為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了穩(wěn)定、可預(yù)見(jiàn)的環(huán)境，在國(guó)際上樹(shù)立了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。例如，在美歐墨訴我原材料出口限制案中，我一方面加強(qiáng)法律抗辯，維護(hù)我出口管理措施，另一方面，會(huì)同國(guó)內(nèi)主管部門(mén)，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域開(kāi)采、生產(chǎn)、銷售體制改革，將保護(hù)資源和環(huán)境的政策目標(biāo)落到實(shí)處。
　　
　　五、在實(shí)踐中鍛煉了人才隊(duì)伍，參與世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制能力明顯提高
　　首先，加強(qiáng)部門(mén)間的工作協(xié)調(diào)。十六大以來(lái)，商務(wù)部在爭(zhēng)端解決案件中，不斷加強(qiáng)與中央各相關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府、地方商務(wù)主管部門(mén)、商協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)中介組織及有關(guān)企業(yè)等各方積極合作，綜合應(yīng)對(duì)各類貿(mào)易爭(zhēng)端案件，構(gòu)建群策群力、相互協(xié)作的爭(zhēng)端解決應(yīng)對(duì)體系。經(jīng)過(guò)十年來(lái)對(duì)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的積極參與，我們已經(jīng)形成了一整套參與世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決案件機(jī)制，增強(qiáng)了對(duì)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的參與能力。
　　
　　其次，不斷加強(qiáng)高素質(zhì)法律人才隊(duì)伍的建設(shè)，為全面參與世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制形成了強(qiáng)有力的人才保障。對(duì)此，世貿(mào)組織總干事拉米曾表示，“對(duì)中國(guó)在不到10年時(shí)間內(nèi)建立起一支高效和具有專業(yè)水準(zhǔn)的國(guó)際法律人才隊(duì)伍表示欽佩”。
　　
　　其三，積極參與世貿(mào)爭(zhēng)端解決規(guī)則談判的工作。商務(wù)部積極參與了修改和澄清《爭(zhēng)端解決諒解》（DSU）談判。深入研究爭(zhēng)端解決機(jī)制相關(guān)規(guī)則，針對(duì)第三方權(quán)利、條約解釋、機(jī)密信息保護(hù)、發(fā)回重申、發(fā)展中成員利益及雙邊磋商等問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn)，推動(dòng)建立更加明確合理的多邊規(guī)則，為解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端創(chuàng)造更好的法制環(huán)境。