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工業(yè)經(jīng)濟(jì)是目前大多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，很重要的一點(diǎn)就是工業(yè)穩(wěn)增長。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下，工業(yè)項(xiàng)目，尤其是重大工業(yè)項(xiàng)目正成為新一輪“穩(wěn)增長”的重要內(nèi)容。
各地“為鳳筑巢”
12日上午，被稱為改革開放34年來中國最大單筆外商投資項(xiàng)目——一期投資70億美元的三星電子高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目在西安高新區(qū)正式開工。
陜西社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳剛對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，西安三星項(xiàng)目作為一個(gè)高端項(xiàng)目，塊頭大，在稅收、就業(yè)這些直接效益外，還可以帶動(dòng)周邊為其配套的上百家上下游企業(yè)的發(fā)展，從而形成上千億的產(chǎn)值。
除了三星項(xiàng)目之外，陜西還有美國強(qiáng)生、神華陶氏等重大工業(yè)項(xiàng)目也正在推進(jìn)之中。今年4月27日，陜西省政府與國務(wù)院國資委在北京舉行合作備忘錄簽字暨央企進(jìn)陜發(fā)展活動(dòng)啟動(dòng)儀式。有37家央企，包括206個(gè)大項(xiàng)目，總計(jì)劃投資超過7000億元。其中，項(xiàng)目涉及能源、化工、精工、裝備制造、電子信息等內(nèi)容。
不僅中西部，沿海地區(qū)也在爭(zhēng)取大項(xiàng)目。9月9日起到11日，廣州市借商務(wù)部舉辦全國大型成套設(shè)備出口工作會(huì)議之機(jī)，舉辦“新廣州·新商機(jī)——百家知名企業(yè)羊城行”，并對(duì)21家重點(diǎn)企業(yè)做了具體推介，與12家簽約，簽約金額達(dá)到450億。
一家央企的廣州公司負(fù)責(zé)人表示，國家新一輪的穩(wěn)增長中推出了萬億基建項(xiàng)目，裝備制造行業(yè)的央企落戶廣東，可以讓原本以輕工業(yè)為主的廣東能在新一輪的基建投資中分得“一杯羹”，也讓廣東整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授丁長發(fā)分析指出，在外貿(mào)出口受阻和內(nèi)需拓展短期有限的情況下，穩(wěn)增長很重要的動(dòng)力來自投資拉動(dòng)，投資最主要包括基建和工業(yè)兩部分，而基建對(duì)地方財(cái)政的依賴更大，在地方財(cái)力緊張的情況下，以企業(yè)投資為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是重大工業(yè)項(xiàng)目的上馬成為首選。
吳剛也認(rèn)為，重大工業(yè)項(xiàng)目的落戶是緩解當(dāng)?shù)刭Y金壓力、提振經(jīng)濟(jì)的有效舉措，而地方財(cái)政主要是在營造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)配套方面著力，“以企業(yè)為主體，也帶動(dòng)了我們財(cái)政的公共杠桿作用。原來是筑巢引鳳，現(xiàn)在是為鳳筑巢，這樣會(huì)更加有針對(duì)性，公共財(cái)政的投資效益也會(huì)更明顯。”
不少項(xiàng)目有產(chǎn)能過剩之虞
在穩(wěn)增長基調(diào)下，地方政府也紛紛出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的舉措。例如，重慶市8月公布了工業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)業(yè)的三年振興規(guī)劃，“十二五”期間，全市工業(yè)將累計(jì)投入1.5萬億元，建成七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和30個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元。
浙江省8月發(fā)布的《關(guān)于建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制的意見》，要求各縣(市、區(qū))推進(jìn)低效利用土地二次開發(fā)和批而未供土地消化、支持該省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
黑龍江公布的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的舉措也包括支持企業(yè)增加生產(chǎn)、幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)、緩解企業(yè)資金難題、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等4個(gè)核心內(nèi)容。
不過，在廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三看來，目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的一大問題是產(chǎn)能過剩。“外需下滑，內(nèi)需也沒有多大的拓展，但我們針對(duì)外需和內(nèi)需的產(chǎn)能都很大，目前原材料價(jià)格例如鋼材已經(jīng)跌到低位，說明了需求端不行，工業(yè)產(chǎn)能過剩。”成建三說，現(xiàn)在很多地方的許多大型工業(yè)項(xiàng)目雖然在短期內(nèi)對(duì)穩(wěn)增長有明顯效果，有一部分項(xiàng)目確實(shí)有較大的市場(chǎng)需求，但也有不少項(xiàng)目有產(chǎn)能過剩之虞。
專家指出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，避免投資的盲目化。相比工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量，工業(yè)的質(zhì)量更為重要，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。
在這方面，目前包括廣東、福建在內(nèi)的不少省份都在加快工業(yè)技術(shù)的改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，福建省計(jì)劃在“十二五”期間，累計(jì)完成技術(shù)改造投資1.4萬億元，其中2012年和2013年分別完成2000億元和2600億元(來自全省各方面累計(jì)投入)。
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