WTO將在明年上半年研討懲罰“匯率操控”。世貿組織發言人洛克威爾15號確認，153個成員已達成一致，決定開會討論這個話題。今年12月在日內瓦舉行的貿易部長會議也可能會討論這個話題。

　　這個議題實際上是今年9月份由巴西提出的，巴西聲稱人民幣匯率低估嚴重損害了巴西的工業基礎。巴西并未明確此舉針對哪個國家，但有觀點稱，這是巴西因為不滿中國保持人民幣與美元匯率掛鉤而提出的，這也為人民幣匯率的爭論開辟了新的戰線。

　　專家表示，未來半年人民幣的升值壓力可能是空前的，中國應早日做好應對準備。

　　巴西牽頭新興經濟體加入施壓行列

　　巴西在今年9月第一次向世貿組織提出匯率操縱的問題，聲稱人民幣匯率低估嚴重損害了巴西的工業基礎。

　　巴西貿易與工業部長皮門特爾接受采訪時說，匯率因素正在摧毀拉美國家的生產結構。值得關注的是，之前對人民幣匯率的指責往往來自歐美國家，而現在新興經濟體也開始對人民幣匯率施壓，并且這個問題正在以構成貿易補貼為由被推向WTO多邊爭端解決機制。

　　商務部新聞發言人沈丹陽16日表示，“無論是發達國家的領導人說的，還是發展中國家提出來的，對人民幣匯率的指責，既沒有根據，也沒有道理。”

　　中國現代國際關系研究院，世界經濟研究所所長陳鳳英認為，巴西面臨著本國貨幣升值的問題，那么巴西貨幣升值并不是因為人民幣被低估的問題。

　　復旦大學法學院教授、上海WTO事務咨詢中心業務總監龔柏華認為，在分析人民幣匯率是否能構成WTO協定下的補貼時，首先有個前提，即人民幣匯率是否被人為地低估。“退一步講，即便人民幣匯率低估構成財政資助，但要構成補貼，還需要證明中國政府通過人民幣匯率授予了出口商以利益，需要將人民幣匯率與所謂人民幣自由市場價值做比較。”龔柏華表示。

　　不過，華盛頓彼得森國際經濟研究所貿易專家豪夫鮑爾說，世貿組織的規定或許不能用來限制匯率操縱行為，但是，就這個問題展開論戰，單憑這一點就是一種給中國施加更大壓力的方法。

　　有專家表示，重寫WTO關于那些補貼不被允許的規定，需要獲得所有成員的一致同意，這幾乎是不可能辦到的。

　　《金融時報》指出，巴西的計劃相當于一個巧妙的“假動作”，WTO拒絕巴西的建議是必然的，巴西可能會假裝表示失望，然后單方面采取保護主義措施，激起一場貿易戰。巴西有時候喜歡出來扮演和事佬，有的時候喜歡扮演受害者。

　　西方有借題發揮轉嫁危機的意愿

　　其實一直以來，美國總是拿人民幣匯率問題做文章。在剛剛結束的亞太經合組織領導人非正式會議上，美國總統奧巴馬繼續就人民幣匯率向中國施壓，說人民幣對美元升值依然不夠。

　　美國前貿易代表巴爾舍夫斯基表示，現在中國是全球第一大出口國，第二大經濟體，對于這樣規模的經濟體，美國不可能不在匯率上施壓。

　　本周三，由美國國會創建的一個委員會提交報告稱，中國經濟正沿價值鏈向上移動，人民幣可能在未來5—10年內對美元“構成挑戰”。

　　報告稱，人民幣對美元帶來挑戰也變得不再那么不可想象，也許在未來5—10年就會發生。報告甚至敦促美國國會要求白宮國家安全委員會進行全面檢討，以“確定是否需要作出改變，以應對中國對美國國內外利益構成的愈加復雜且嚴重的挑戰”。

　　“現在世界經濟在復蘇當中非常脆弱，而又面臨著歐洲債務、美國債務等西方債務問題，所以西方有轉嫁危機的這種意愿，甚至有的時候不擇手段，因此他們把這種壓力強加給了新興市場，也就是我們看到的西方可能想把矛盾和焦點從原來應該針對美元而轉嫁到了人民幣。”陳鳳英指出。

　　中方反擊：貿易不平衡不是簡單匯率問題

　　針對美國的說法，沈丹陽指出，中國對外貿易已經基本實現平衡，美國等一些國家對人民幣匯率的指責既沒有根據，也沒有道理。沈丹陽舉例說，“中國貿易順差只有不到GDP的3%，這是去年的水平，今年進一步下降。所以，我們的對外貿易實際上已經是基本的平衡了，相信到年底這個趨勢還會進一步加強。”

　　事實上，2010年中國順差1800多億美元，不到國內生部總值的3%，而德國和俄羅斯的貿易順差分別約為2000億美元和1500億美元，分別約占他們國內生產總值的6%和10%。

　　沈丹陽同時表明，“中美貿易的不平衡不是簡單的匯率問題，也不只是簡單的經濟問題，最關鍵的原因可能有兩個，一是美國自身的經濟結構出了問題，二是美國對向中國出口的產品采取了限制性、歧視性措施。”

　　相關研究發現，2005年到2008年間人民幣升值了近30%，但是期間中美貿易順差不降反升，而2010年至今，人民幣又升值了近10%，中國與其他國家的貿易順差大幅度減少，但是中美貿易順差卻仍繼續擴大。

　　其實美國政府非常清楚，人民幣升值無法解決美國經濟難題。但是在美國政經局勢的窘迫下，奧巴馬又面臨明年大選，不得不繼續大打“中國牌”。這次，不僅僅是美國，連巴西這樣的新興經濟體也加入對人民幣施壓的隊伍，甚至推動WTO對操縱匯率話題進行討論。

　　人民幣未來半年升值壓力空前

　　這一輪國際上對人民幣匯率施壓的行為會對中國造成什么影響？中國要怎么應對？

　　在陳鳳英看來，這種壓力對中國可能是空前的，也是我們還始料不及的，因為我們在開放的同時已經把匯率問題逐步升值的情況說明，他們還提出這樣的問題，但是我們一定要有一個準備。

　　陳鳳英也表示，未來半年或者說更長時間我們的外部經濟環境和合作環境都會相對惡化，也就是說我們看到的是八大國家和一些新興國家可能聯手重整國際機構，比方說G20、WTO、APEC，通過這樣的合作機制給我們施壓，所以我們應該做好一個應對的準備。