2020年，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，特別是在新冠肺炎疫情及中美貿易爭端的嚴重沖擊下，中國制造業經受住了巨大考驗，實現了世界主要國家中制造強國發展指數最大增幅，充分彰顯了體系完整優勢。

5年間，中國制造強國發展指數由105.78增長到116.02。我國制造業總體趨勢穩中向好，實現了市場快速響應，體現出對各類生產要素的強大動員組織能力，呈現出迎難而上、愈戰愈勇的“韌性”，制造強國建設進程基本按照預期目標前進。

這是由中國工程院戰略咨詢中心、中國機械科學研究總院集團有限公司、國家工業信息安全發展研究中心近日發布的《2021中國制造強國發展指數報告》(以下簡稱《報告》)得出的最新結論。

“制造強國發展指數”自2015年起每年持續發布，已成為客觀評價我國制造業整體水平的權威性指數。

發展不平衡不協調不充分的問題依然突出

《報告》顯示，2020年，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，特別是在新冠肺炎疫情及中美貿易爭端的嚴重沖擊下，中國制造業經受住了巨大考驗，實現了世界主要國家中制造強國發展指數最大增幅，在中國、美國、德國、日本、英國、法國、韓國、巴西、印度9國對比中，充分彰顯了體系完整優勢：規模優勢唯一穩增，質量效益基本穩定，創新動能活力提升，強基固本初見成效，綠色低碳踐行有力。9個國家2020年制造強國發展指數排名及所處陣列相較2019年均未發生變化;同時，我國雖仍處于全球制造業第三陣列，但與第一、二陣列國家制造強國發展指數差距不斷縮小，追趕步伐持續加快。

今年的制造強國指數首次提出中國制造“韌性”特征。對此，中國工程院院士、南京航空航天大學校長單忠德表示，我國制造業的強大韌性體現在以下幾個方面：積極應對國內外多重嚴峻挑戰，實現了市場快速響應，實現對各類生產要素的強大動員組織能力;產業體系完整，產品門類齊全，不斷深度融入全球產業鏈各個環節;雖然受制于某些主客觀原因出現了一些波動，但總體趨勢穩中向好，取得了階段性成果，從具體指標來看，2015—2020年，我國制造業增加值由20.03萬億元增長到26.60萬億元，年均增速5.84%;制造業增加值占全球比重由26.29%提高到28.61%，在世界各主要經濟體中位居首位;連續11年成為全球貨物貿易第一大出口國，制造業出口占全球比重由18.45%提升至18.70%，特別是2020年首次超過德國成為世界最大的機械設備出口國，制造大國地位進一步鞏固。

中國工程院院士朱高峰指出，從預測結果看，2020年，中國制造強國發展指數已與日本的水平十分接近，順承當前的發展態勢，在國內外宏觀經濟環境不發生重大變化的前提下，按照既定計劃繼續大力推進制造強國戰略，我國能夠在2025年邁入全球制造強國第二陣列。但必須清醒地認識到，我國制造業的發展得益于完整工業體系優勢、廣闊市場優勢等多重紅利疊加，而“質量效益”分項數值對制造強國發展指數貢獻率仍有待提升，全社會增長的研發投入經費并未重點流向制造業，我國制造業發展不平衡不協調不充分的問題依然突出。

中國制造業要著眼長遠、抓好當前

單忠德建議，“十四五”期間，一是要著力扭轉我國經濟發展“脫實向虛”導致的要素價格扭曲和資源錯配現象。二是要進一步強化國家戰略科技力量，努力構建完善與中國制造業完整產業體系相匹配、滿足制造業轉型升級重大需求的創新體系，打造各類高能級創新平臺，有效增強創新能力。三是要加快進行產業基礎能力評估，開展共性技術、高端技術、前瞻技術的聯合攻關，解決“下游不信任上游、上游找不到下游”的應用難題，不斷夯實產業基礎。四是要提升盈利能力，著力打造一批核心競爭力強、帶動作用明顯、具有國際影響力的大型綜合企業集團，培育一批在細分領域掌握獨門絕技的“專精特新”與“單項冠軍”企業，加快培育優秀企業。五是要加快推進制造業節能降耗和綠色低碳轉型，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據的存量約束機制，著力降低資源消耗。六是要不斷提高產品質量與可靠性，鼓勵優秀制造企業“走出去”參與國際合作，全力打造知名品牌。

朱高峰強調，中國制造業要著眼長遠、抓好當前，解決脫實向虛、市場、資金、觀念、作風、決策機制、人才和結構等一系列外部和內部問題，堅定不移推進制造強國。