1月22日，中國光伏行業協會“光伏行業發展與投資分析——2014年回顧與2015年展望”研討會在北京召開，行業主管部門領導、主要企業負責人、行業組織和咨詢機構代表等近200人出席了會議，就行業現狀、面臨問題、下一步發展方向等進行了熱烈交流。

       工業和信息化部電子信息司電子基礎處處長喬躍山：

       下一步重點做好三個方面工作

       工業和信息化部電子信息司電子基礎處處長喬躍山在致辭中指出，2014年以來，我國光伏產業發展有所回暖，主要企業生產經營情況好轉，個別骨干企業多季度持續盈利。但同時，我國光伏產業存在的多方面問題仍未根本解決，特別是國內市場啟動中暴露出的體制機制問題亟待化解，對于產業結構調整升級、化解產能過剩矛盾、擴大國內市場需求的要求仍很迫切，產業仍處深度調整之中。

       喬躍山表示，工信部作為行業主管部門，一直高度重視并積極推動我國光伏產業發展，已經完成了一系列相關工作。下一步，將重點做好三個方面的工作：一是圍繞修訂完善《光伏制造行業規范條件》并加強落實，并督促有關企業按時限加強整改，目前正公開征求意見;二是深入落實《關于進一步優化光伏企業兼并重組市場環境的意見》，擬于今年第一季度召開政策宣貫會，同時推動多個具有代表性的光伏企業兼并重組項目的實施，以點帶面引導產業加快結構調整和轉型升級;三是深化政策配合，近期正會同銀監會、國家能源局等部門研究制定具體政策措施，加強行業規范與信貸融資、電站建設、補貼發放等的協同聯動，提升《規范條件》對行業發展和相關資源投入的標桿作用，綜合施策推動我國光伏產業健康持續發展。

       水電水利規劃設計總院副院長易躍春：
       2014年全國光伏累計裝機有望超過26GW

       水電水利規劃設計總院副院長易躍春回顧和展望了我國光伏市場的發展情況。2014年是光伏發電實施年度規模管理的第一年，截至2014年9月，全國光電(電站+分布式)累計備案(核準)5710萬千瓦。其中，建成并網2304萬千瓦，在建3406萬千瓦，建成并網占備案比例為40%。

       易躍春指出，2014年前三季度全國光電(電站+分布式)新增備案容量2386萬千瓦，新增并網容量379萬千瓦，距離年初既定目標有較大差距。為此，2014年下半年，國家能源局等職能部門出臺了一系列有關分布式光伏和地面光伏電站的支持政策，極大地推動了全國第四季度光伏產業發展。2014年年底，全國光伏累計裝機容量有望超過2600萬千瓦，年發電量約350億千瓦時，光伏上網電量占全社會用電量的比例約為0.61%，全年光伏發電總投資約900億元。

       易躍春認為，2015年，國內光伏市場總體發展形勢是確保光伏電站穩步發展，同時大力推進分布式光伏，加強分布式光伏發電應用示范區的建設，做好光伏扶貧工作。預計到2015年年底，全國光伏發電項目累計建成并網約3800萬千瓦，圓滿完成“十二五”3500萬千瓦規劃目標;上網電量約500億千瓦時，占屆時全社會用電量約0.62%;2015年光伏發電投資約1080億元。

       中國機電產品進出口商會副秘書長孫廣斌：
       光伏出口企業數量不宜超過50家

       中國機電產品進出口商會副秘書長孫廣斌分析了光伏貿易糾紛對我國光伏產業的影響。盡管2014年我國光伏產品出口面臨“雙反”等貿易壁壘，但是1~11月出口金額仍然同比增長了近16%(2013年全年同比下降近18%)，達到131億美元。

       我國光伏產品對歐出口價格承諾運行順利。雖然價格承諾導致國內企業損失了一部分歐洲市場，但規避了47%的高額關稅，做出一些讓步總好過顆粒無收。孫廣斌認為，價格承諾期結束后，中歐之間的貿易摩擦還會持續。

       孫廣斌表示，要提高國內企業“走出去”的競爭力，就迫切需要提高行業集中度。目前出口光伏產品的國內企業數量多達421家，而從推動產業健康可持續發展的角度來看，這一數量應該控制在50家以內為宜。針對美國二次“雙反”，我方正在積極爭取以價格承諾等方式和解，不超過50家出口企業的理念很有可能體現在與美方的談判結果中。

       盡管面臨的形勢十分嚴峻，孫廣斌認為，2015年我國光伏產品出口額仍將穩步增長，不會低于150億美元。

       國家發改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗：
       光伏發電政策難在落實和實施

       國家發改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗對光伏市場應用政策進行了分析。她表示，2014年光伏發電總市場規模達到了目標，但是仍低于行業預期。對于需要政策介入的環節，政策已經較為完備，面臨的問題主要在項目管理、補貼發放、并網、增值稅時效性等政策的落實和實施環節，最大的難點還是在分布式光伏上。

       據時璟麗介紹，2015年，行業主管部門將切實落實既有政策，降低和清除各類風險。在大型電站方面，突出布局、質量和監管;在分布式光伏方面，做好建筑、農業、閑置空間利用光伏系統的協調;完善管理程序，規范項目備案、并網、補貼發放流程;加強監管和監督，做好并網和產品質量準入;開展電力運行模式和投融資機制創新。

       對于即將到來的“十三五”，國家將出臺更為細致的規劃。時璟麗透露，目前已啟動的規劃研究除了目標、任務和布局外，還涉及成本下降路線、配套電網建設和智能電網應用、基地和重點地區建設布局、城鎮分布式規劃、新能源微網規劃布局等方面。

       分析師觀點

       Solarbuzz廉銳：亞太區持續主導全球光伏市場需求

       全球光伏市場需求將持續增長，亞太區仍然主導全球市場需求，2015年全球光伏累計安裝量將達到200GW，2016年年底可能達到300GW;預計中國光伏市場2015年新增裝機15GW，隨著屋頂光伏占比不斷提高，到2050年國內累計裝機量有望達到1000GW。

       彭博新能源分析師王瀟婷：工信部光伏制造新門檻不算嚴苛

       目前看來，產業鏈從上游到下游，國內企業的產能利用率依次降低，分別為多晶硅92%、硅片84%、電池70%、組件63%。同樣，從產業集中度來看，產業鏈各環節國內前十大廠商有效產能在全行業的占比，也隨著產業鏈從上游到下游而依次下降。對于工信部提高《光伏制造行業規范條件》的相關指標，王瀟婷認為，無論從產能、產量，還是能耗、效率來看，新規的要求都不算嚴苛，對目前活躍生產的企業不會產生太大影響。