摘要 優化政策環境促小微企業健康發展小微企業在我國經濟社會發展中具有重要作用。作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶,政府管理和服務非公有制經濟的助手,全國工商聯歷來十分重視小微企
優化政策環境 促小微企業健康發展 小微企業在我國經濟社會發展中具有重要作用。作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶,政府管理和服務非公有制經濟的助手,全國工商聯歷來十分重視小微企業的發展,在推動小微企業發展方面做了大量積極有效的工作。
建言獻策 營造良好發展環境
深入調查研究,積極建言獻策,為小微企業的發展營造良好的環境。
全國工商聯一直把推動小微企業健康發展作為一項長期的重要任務。2011年以來,相繼動員全系統力量集中開展了中小企業綜合性調研、引導小型微型企業保生存謀發展專項調研和中小微企業技術創新調研,形成了《我國中小企業發展調查報告》、《工商聯服務引導小型微型企業保生存謀發展調研報告》、《中小微企業技術創新調研報告》等多項調研成果,引起社會各界的高度重視,為政府部門扶持中小企業轉型升級提供了決策參考和政策依據。調研報告中的很多政策建議,如加大小微企業稅收優惠力度,拓寬稅收優惠適用范圍等,已經在新出臺的政策措施文件中有所體現,有力促進了小微企業發展環境的不斷改善。
中央多位領導同志先后做出重要批示,充分肯定了工商聯在服務引導小微企業方面發揮的獨特優勢和作用,要求政府相關部門積極研究落實工商聯所提意見建議。為了服務好小微企業的發展,近幾年來,各級工商聯組織也堅持重心下移、服務基層,通過實地走訪小微企業、舉行各種形式的座談會了解企業發展情況,傾聽企業呼聲,并及時形成建議、提案、調研報告等,向當地黨委政府及相關部門進行反映;許多工商聯組織充分發揮與小微企業聯系緊密、情況熟悉的優勢,積極參與地方非公有制經濟領域相關政策的制定,并大力抓好信息服務,助推小微企業健康發展,創新維權模式,“心貼心”地切實維護小微企業合法權益。
加大督查力度 反映小微企業呼聲
參與第三方評估,加大督查力度,反映小微企業呼聲意見。
積極參加第三方評估,為黨中央、國務院制定和優化政策提供決策參考。2013年,為配合政府職能轉變,推動改善小微企業發展環境,受工信部委托,全國工商聯通過各省區市工商聯組織開展了《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔2012〕14號)貫徹落實情況調研。共召開小微企業座談會31場,回收有效問卷2200多份。
集中對與小微企業關系密切的稅費、融資、政府服務、市場開拓、營造環境等方面的政策落實情況及實施效果進行了調查評估,報告中提出要進一步提高對小微企業在經濟社會發展中重要地位的認識;加大宣傳力度,形成關注支持幫扶小微企業的社會氛圍;進一步加大對科技型、成長型小微企業的支持力度;推進政府主導、社會參與的中小微企業服務體系建設;切實幫助小微企業提升自身素質,強化企業發展的內生動力等建議。李克強、俞正聲、馬凱等中央領導同志對工商聯的評估工作給予了充分肯定,并做出重要批示。
此外,受國務院辦公廳委托,全國工商聯于2015年7~8月,選擇部分省區市,依托工商聯系統組織開展對“全面支持小微企業發展政策落實情況”第三方評估。充分利用工商聯組織優勢,廣泛聽取小微企業的意見呼聲,深入了解小微企業發展中遇到的困難和政策措施落實中存在的問題,提出有針對性的意見建議,推動各項決策部署和政策措施盡快落到實處,為促進小微企業健康發展,激發大眾創業、萬眾創新做出積極貢獻。
發揮帶頭作用 實現大小企業共贏發展
充分發揮商會和龍頭企業帶頭作用,實現大小企業共贏發展。
目前,工商聯系統所屬各類商會4萬余家,直接聯系著上百萬家民營企業,在服務引導小微企業健康發展方面積累了一些經驗。
一方面,不斷強化商會的服務意識、豐富服務手段,建立信息、技術、法律、融資、人才等方面公共服務平臺,幫助小微企業解決發展瓶頸問題;同時通過吸收小微企業加入各類商會,重點依據產業分工形成布局合理的行業生態,促進資源的有效配置和信息的溝通與服務,打造有效的產業鏈和價值鏈,增強集群效應和企業競爭力。
另一方面,鼓勵和引導龍頭企業在資金支持、技術指導、經驗管理、人才培養、標準推廣、安全生產等方面幫扶產業鏈上下游協作配套的小微企業,依托產業鏈帶動、產業園區集聚、電子商務等助推小微企業發展,形成龍頭企業與小微企業共擔風險、互利共贏的良好發展局面。
搭建服務平臺 拓寬服務領域
搭建服務平臺,拓寬服務領域,進一步推動小微企業健康發展。
多數小微企業在市場上處于弱勢地位,對政策法律、應用技術、供求關系、行業標準等缺乏了解和把握。通過不斷的實踐探索,結合工商聯自身優勢,全國工商聯在服務小微企業的平臺和載體建設方面進行了一些探索和嘗試。
一是建立全國工商聯中小企業監測點。為了更好地監測非公有制經濟運行狀況,及時掌握非公有制經濟發展過程中遇到的新情況、新問題,依托非公有制經濟調查研究系統技術平臺,開展建立中小企業監測點工作,建立了中小微企業與地方工商聯乃至全國工商聯直通機制,形成一個非公有制經濟人士反映困難、表達訴求的有效平臺。截至目前,依托各級工商聯組織已建立了6900個監測點。
二是注重服務平臺建設,進行分類指導。全國工商聯與工信部聯合在部分具備條件的省市工商聯開展了國家級中小企業公共服務示范平臺推薦和認定工作,各地工商聯充分重視,嚴格把關,積極推薦符合條件項目申報國家級示范服務平臺。
三是提供政策、信息、資金、技術、人才、維權等具體服務。通過定期召開政府部門負責人和專家參加的政策座談會、宣講會,向小微企業宣傳政策、解讀政策,使小微增強把握和應用相關政策的能力;充分利用互聯網、移動通訊等現代化手段建立網絡平臺,為小微企業提供產品咨詢、在線采購、在線培訓、市場開拓等各類信息;通過促進銀企對接、搭建融資平臺、組織企業聯保聯貸和互助互保等方式,緩解小微企業融資需求;通過舉辦技術講座和論壇、建立行業技術公共服務平臺、組織專利技術產品交易等方式,為小微企業的生產經營提供技術支撐;開展民營企業招聘周活動、建立招工平臺和創業基地、組織培訓機構等,為小微企業緩解用工缺口和人才需求;設立投訴處理中心、司法調解中心以及參與勞動爭議仲裁等方式,維護小微企業合法權益,化解矛盾與危機。