編者按：2010年9月，國務院發布《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確將從財稅金融等方面出臺一攬子政策，扶持節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大戰略性新興產業發展。自此之后，從沿海到內地，無不把戰略性新興產業作為當地發展的牛鼻子，作為結構調整的主要抓手，取得了不少成績。但是在快速推進的同時，戰略性新興產業也遇到了很多困惑和問題。　　　　　　　　　　　

　　全國31個省市自治區均把光伏產業列為優先扶持發展的新興產業；600個城市中，有300個發展光伏太陽能產業，100多個建設了光伏產業基地；全球多晶硅產量20萬噸，我國占近9萬噸，卻不掌握核心技術；產能巨大，國內市場總量卻較低，嚴重依賴國際市場。這就是我國光伏產業的現狀。對此，在11月7日遼寧錦州召開的國際光伏產業高峰論壇上，與會專家和企業經營者無不憂心忡忡。

　　風光一時的光伏產業迅速進入寒冬

　　幾年前，光伏產業還是頭頂光環的新興產業。由于近年來，多晶硅利潤巨大，眾多地方政府、企業投資者一哄而上，產能擴張過快，一時間，“光伏基地”遍地開花。而今年以來歐洲需求急劇降低，光伏組件價格跌幅超50%，風光一時的光伏產業迅速進入寒冬。

　　一個幾年前還方興未艾的“新興產業”，為何這么快就邁入夕陽產業才面臨的大整合呢？

　　據光伏聯盟秘書長王勃華介紹，2010年國內多晶硅產量是4.5萬噸，今年將翻一番，有可能達到9萬噸。而同期需求僅增長了25%。前幾年，全球太陽能組件需求一直以近乎100%的速度猛增。專家預測，原來預計2014年才到來的光伏行業整合期，將提前到來，2012年將是行業整合的高峰期。

　　光伏產業大量上馬，除了企業投資者的逐利心態外，更有一些地方政府政績焦慮作祟。作為新興產業，大量吸引光伏企業投資，不但可以增加GDP，更可以獲取城市經濟發展的政治資本。“有的城市根本就不具備基礎，沒有條件，沒有產業配套，就從頭做起，完全不顧實際情況。”可再生能源學會副理事長孟憲淦說。

　　2011年將是光伏產業的轉折年。從今年5月開始，多晶硅價格急劇下降，從每噸70萬元迅速下降到21萬—25萬元，跌幅近70%。專家分析，光伏行業產能與需求比已經從2010年的41∶16.7下降到63∶21。企業倉促盲目跟風上馬，導致供需進一步失衡，價格持續下降，利潤下降，從而導致部分企業出現經營困難，一些企業甚至開始停產、半停產。“目前行業內大量中小企業虧損嚴重，生存艱難。”阿斯特集團總裁瞿曉鏵說。

　　產能嚴重過剩卻有大量投資者瘋狂進入

　　其實早在2009年，多晶硅就被定位為十大產能過剩行業之一。但由于當時的暴利和行業的紅火，大量投資者瘋狂進入，最終導致產能進一步過剩。在2010年后全國仍有100多家中小企業上馬，這些企業目前多數虧損嚴重。

　　由于市場競爭加劇，規模較小的中小企業將被淘汰，行業大整合似乎已經不可避免。“肯定會有一批中小企業死掉，但對行業發展，長遠來看未必是壞事。”瞿曉鏵說，“危機本身就是機遇。太陽能產業的暴利時代已經結束。這種慘烈的競爭是國內光伏產業高度市場化后的自覺調整行為。前景依然看好。”

　　孟憲淦分析，這次行業整合將是光伏產業調整升級的契機。我國光伏產業發展快速，目前產能已處于絕對的世界第一，產業鏈也比較完善。但與發達國家相比，我國光伏產業在技術上還相差太遠。光伏行業盲目建設、低水平重復、同質化競爭現象仍十分嚴重。行業景氣指數較低時，可以倒逼國內光伏生產企業加快產品結構調整，提高產品質量，向高端領域發展。

　　只有不斷創新，才能夠突破發展瓶頸

　　“光伏產業面臨的問題，從長遠看，對行業發展轉型升級，對地方政府的產業規劃，都是好事。在這個過程中，逼迫著企業自主創新，提高核心競爭力。相對一些不具備條件的地方推出光伏產業，錦州這樣產業基礎較好、目前規模較大，具有競爭力的城市，將進一步增加優勢。”遼寧省錦州市副市長張曉光說，“世界范圍內新能源替代傳統能源已經成為必然趨勢。從長期需求看，我國以光伏產業為代表的新能源發展的空間十分廣闊。2010年世界光伏發電并網裝機容量只有4000萬千瓦。在太陽能占全球發電10%的比例到來前，光伏產業仍然是朝陽產業。”

　　“從以往的擁硅為王，到現在的光伏大戰，如何安全過冬，是行業面臨的首要問題。”瞿曉鏵分析，“以往光伏企業發展靠規模，靠產能，今后必須靠科技進步，降低成本，讓太陽能光伏產業迅速平民化、家庭化。”

　　專家分析，目前對光伏企業來說，需要科技進步、降低能耗，把成本下降到可以商業化發電，平價上網，走到老百姓家中。有日本科學家預測，未來太陽能電池對太陽能的利用率將達25%，使用壽命可達35—40年。目前光伏轉化率離實現這個目標差距還比較大。如何提高太陽能利用率，也是光伏產業發展的潛力所在。

　　“我們不可能一直依賴國際市場。2010年全球裝機容量為17GW（十億瓦），我國為800兆瓦，僅為全球的2%。” 孟憲淦說，只有通過不斷地自主創新，降低能耗和成本，才能降低光伏發電的成本，突破行業發展的瓶頸。有人預測，再過8—10年時間，光伏發電將實現平價上網，政策的影響逐漸減小，這將是新一輪的產業發展高峰。