《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃綱要）提出，深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。堅(jiān)持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，核心要義在穩(wěn)根基、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，需要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)協(xié)同”。

　　保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定核心要義在穩(wěn)根基、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)

　　“‘十四五’規(guī)劃綱要提出‘保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定’，這進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用，釋放出鞏固和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的清晰有力信號(hào)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部二級(jí)巡視員、研究員李燕對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　李燕表示，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁，是提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全的基石，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，關(guān)鍵看制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展仍面臨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人、發(fā)展質(zhì)量不高等一系列問(wèn)題，制造業(yè)比重如果下降過(guò)早過(guò)快，不僅不利于保持、鞏固和提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且還會(huì)動(dòng)搖實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基，削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，核心要義在穩(wěn)根基、強(qiáng)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“‘十四五’規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)‘保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定’，傳達(dá)出非常明確的信號(hào)：在新發(fā)展階段，我國(guó)將更加堅(jiān)定不移地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，將更加持之以恒地鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根基，將更加心無(wú)旁騖地深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。”賽迪智庫(kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)運(yùn)行研究室主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師喬寶華對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　喬寶華表示，一方面，我們要認(rèn)識(shí)到保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性。在高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和作用更加突出，主要體現(xiàn)在：制造業(yè)是維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)防安全的重要保障，是提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要?jiǎng)恿Γ窃鰪?qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力的重要源泉，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要基礎(chǔ)。

　　另一方面，我們也要認(rèn)識(shí)到保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定的長(zhǎng)期性和艱巨性。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要解決制造業(yè)自身發(fā)展存在的問(wèn)題，還要營(yíng)造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。“十四五”規(guī)劃綱要還提出要實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)，從稅費(fèi)、用地、融資、用能、物流、政策制定等方面齊頭并進(jìn)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，這是穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展的重要舉措，有助于提升制造業(yè)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量支撐支持以企業(yè)為主體整合資源

　　“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化”對(duì)于我國(guó)“十四五”制造業(yè)發(fā)展有什么重要意義？誰(shuí)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的核心力量？

　　“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全高效的一個(gè)過(guò)程。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，它對(duì)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。 ‘十四五’規(guī)劃綱要提出要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，同時(shí)還要健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，這有助于補(bǔ)齊我國(guó)制造業(yè)發(fā)展短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。”喬寶華說(shuō)。

　　李燕表示，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的基石。“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的安全底座就會(huì)不穩(wěn)；產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力、運(yùn)行效率和附加值不高，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就失去了做優(yōu)做強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。

　　李燕認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，需要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)協(xié)同”。即產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量支撐，支持以企業(yè)為主體整合資源，特別是依托行業(yè)龍頭企業(yè)和大批長(zhǎng)期專注于關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件等細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，加快攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。