有此豪賭舉動的中國光伏企業不在少數。就在歐盟委員會宣布對未參與“價格承諾”的中國光伏組件與電池生產企業征收“雙反”重稅的當天，國內光伏龍頭企業晶科能源宣布將在中國西北部的寧夏靈武投資建設光伏產業基地、地面光伏電站以及產業上下游配套設施。而此前，晶科能源還在中國新疆、青海、江蘇等地以及日本、印度、烏干達、南非等海外地區建有光伏電站。
       “這兩年，包括中國在內的新興市場逐漸發展起來，國內光伏企業以往把市場集中在歐洲的狀況正在逐漸扭轉，光伏行業已進入后‘雙反’時代。”晶科能源董事長助理苗根表示。
       據全球著名能源咨詢公司IH S的報告，新興國家的年度安裝量預計將以38%的復合年均增長率，從2012年的2.2G W增加到2017年的10.9G W。而在這其中，政策的刺激因素不容忽視。IH S的高級光伏分析師Josefin Berg表示：“在世界各地，太陽能光伏發電的新興市場因政府的獎勵措施推動而不斷擴張，這些獎勵包括大型合同的招標、FIT計劃和自給消費支持。”
       據了解，中國今年7月4日發布的《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》明確，2013至2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上，其中分布式的比例要占到60%。此外，還對并網、補貼、資金來源等障礙提出了解決辦法。之后，《光伏電站項目管理暫行辦法》、《分布式發電管理暫行辦法》、《光伏發電運營監管暫行辦法》等具體政策陸續落地。
       “對光伏電站的發展給了政策上的保證，而且工信部對制造業的準入制定了門檻，通過調整產能過剩，鼓勵兼并重組，有規模有競爭力的企業對市場的占有比例逐步增大。隨著國內市場需求加大、價格逐漸回升，整個光伏制造業情況好轉，一些骨干企業生產線已經滿產。”在孟憲淦看來，2013年中國光伏發電開始走向健康發展之路。
       這一復蘇跡象在今年三季度更加顯著。光伏市場研究機構N PD Solarbuzz高級分析師廉銳表示，在過去的12個月中，中國一線供應商占據了全球組件發貨量排行榜前十位中的七個，其中英利、天合光能、阿特斯、First Solar、晶科和昱輝陽光均創造出各自季度出貨量的新記錄。
       謀定而后動：避免“穿新鞋走老路”
       戰略性新興產業的重點不是做大，而是擁有核心技術和品牌。
       新市場的崛起，讓依舊處在寒冬的光伏業看到了2014年春天的曙光，但這并不意味著可以“高枕無憂”了。工信部旗下研究機構賽迪智庫最新發布報告指出，2014年，隨著行業的整體好轉，以及由于組件價格下降使得光伏發電成本不斷逼近甚至達到平價上網，預計全球組件產量繼續增長，全年產量將由今年的40G W增加至43G W，中國光伏組件有望從今年的26G W增至28G W。
       不過，該課題組同時認為，由于國內市場過快擴大，2014年我國光伏產業恐將面臨新一輪產能過剩。今年12月初德勤發布的《2013中國清潔技術行業調查報告》也明確指出，今年下半年狂飆突進的電站開發方面同樣存在潛在的嚴重過剩隱患。目前國內已披露的達成意向、簽約以及正在開發建設的光伏項目達到130G W，是已經擴容后的“十二五”光伏裝機目標的3倍。
       而中歐光伏戰的爆發，與我國光伏業自身的產能過剩也不無關系。中國社科院世界經濟政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經濟參考報》記者表示，中歐光伏戰與歐盟貿易保護主義以及對新興產業的爭奪加劇等外部原因有直接關系，但是另一方面，從我們自身來講，光伏業的發展模式也有值得反思的部分。比如說國內光伏重復建設、產能過剩，在組件制造環節低價競爭，過度依賴海外市場，這也是引發國外反傾銷的原因。
       事實上，作為新能源行業的典型代表，光伏產業一直是近年來各地重點扶植的戰略新興行業之一，曾經在政策和海外市場雙重利好的刺激下，各地光伏項目紛紛上馬，成就光輝歲月，但有許多不掌握核心技術的企業不惜高成本融資上馬項目，最終導致重復建設、惡性競爭和產能過剩，使得全行業在過去的兩年多時間里陷入困境。今年以來，來自美國、歐盟的“雙反”調查，以及無錫尚德破產等系列事件紛紛爆發，使得國內業界對光伏業發展乃至戰略性新興產業的發展已經開始深刻反思。
       宋泓說，對戰略性新興產業而言，一方面要防止產能過剩，另一方面，要避免“穿新鞋走老路”，戰略性新興產業的重點不是做大，而是擁有核心技術和品牌。因此從政策層面也應該重點扶持重點企業的研發。
       孟憲淦也強調，要避免再度出現產能過剩問題，一方面要通過市場機制優勝劣汰，企業必須考慮自身的能力，包括融資、建設、售后服務和管理的能力。另一方面，各地方政府要根據指導性規模指標，引導市場發展，使其維持在一個合理健康的狀態。
       孟憲淦還表示，作為戰略性新興產業，光伏發展靠的是科技進步創新產生經濟效應。要想在世界市場上占據一席之地，必須按照國務院的要求強化核心競爭力和科技創新能力，把規模效應盡快轉變為技術效應。當前企業已經認識到新產品新技術對生存發展的重要性，但心有余而力不足。原因就是當前很多企業仍在虧損，沒有過多的財力投資于研發。
       “美國對新能源太陽能光伏的支持，主要是面向企業研發，我們主要的錢卻是給企業擴大生產。”他認為中國應該轉變發展思路，將研發投入納入到整個國家的發展機制中，從中央政府到各行各業加強對研發的重視。
       此外，光伏發電尤其是分布式光伏發電仍然存在著一些障礙。“分布式單個電站和大型電站相比，存在未來收入的不確定性，在融資上怎么把這個渠道打開是一個問題。”王亦逾表示。
       孟憲淦認為，應該探索多元化的融資渠道，例如民間資本、證券債券市場。同時進一步完善光伏相關政策，比如將來可以按度電收益來核算補貼，這樣就擴大分布式光伏發電的應用范圍。此外，可以引入商業保險機制、市場機制來進行電站運行維護管理。